在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现新作为

贾韬

程龙

汪官蜀

张礼慧

于泽元

邱景富

白九江

曾嵘

刘虎

李耀

何方

杨敏

陈若愚

赵天智

袁鳗凡

 居梁

贾韬代表民革重庆市委会发言

有效降低物流成本 助力现代制造业集群协同发展

实施降低全社会物流成本专项行动是中央经济工作会议确定的重要任务。今年市政府工作报告作出明确安排，要求“加强物流资源整合，提升‘公转铁’‘公转水’便利度，推动全社会物流降本增效”。

近年来，我市在加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地方面成效明显，物流大通道建设形成新格局，物流产业综合实力持续增强。但仍存在通道基础设施建设有待完善、行业集约化发展程度较低、产业智慧化水平不高等问题。

为此，建议：

强化基础设施建设。提级规划区域物流大通道，特别是支持渝东新城、渝东北等铁路、港口欠缺区域的交通物流发展，引导其主动融入全市物流大通道。加大港口与铁路、港口与工业园区的贯通，加快专线货运铁路建设，推动铁路客货分线，形成服务区域、经略周边的国内国际双向物流通道。构建高效便捷的非收费快速物流网络，特别是在没有铁路、港口的工业园区至少建设一条高等级非收费公路，直连周边铁路、港口，降低市域内短途运输、货物周转的物流成本。

鼓励行业集约发展。引导市场主体规模化发展，设立专项资金引进物流“链主”企业，鼓励支持全市物流企业通过参股、兼并、合资、合作等形式做大做强，推进中小物流企业联盟合作、抱团发展。提升物流集约化程度，鼓励物流企业入园开辟定向定期物流运输专线，以物流企业的“一”对园区企业的“多”，实现物流业与制造业融合创新发展。

加快智慧物流发展。建设公平、开放、共享的信息化物流平台，拓展智慧物流和数字供应链的应用和创新，促进自动化、无人化、智慧化物流技术应用，引导物流企业、制造企业使用物流平台发布货运物流信息，提升物流效率。探索自动驾驶干线物流，充分发挥重庆汽车制造产业的优势，通过产业政策、招商引资等方式吸纳前沿的自动驾驶企业落户重庆，为物流企业匹配更加适合的无人干线物流商业模式，发展现代智慧物流。

程龙代表市总工会发言

深化推动产业工人技能学历双提升 助力重点产业高质量可持续发展

2023年以来，全国总工会委托重庆探索产业工人技能学历提升的可复制、可推广模式。我市创新搭建电力行业产教融合联盟，探索“企业导师+学校专任教师”双师共育机制，构建技能培训与学历教育学分互认转换平台，取得了积极成效。今年市政府工作报告强调，要促进人才引育提质增量，实施产业技能根基工程，让各类人才创新无限、创业无忧、创有所成。

但对标打造“33618”现代制造业集群体系的人才支撑要求，当前我市产业工人队伍能力素质仍有不小差距。如技能学历结构不够合理，学科专业设置与产业发展、产业工人能力提升需求不够适应，企业职业技能培训主体作用发挥不够充分等。

为此，建议：

优化职业院校专业设置。加快构建适合产业和职工发展需求的职业教育课程体系。引导对接产业和市场所需，积极优化调整专业结构。统合高校、培训机构和园区、企业等各方优势资源，推出更多高技能人才培训项目，大力培育“塔尖”人才。

加快技能学历互认转化改革。加强产业工人技能学历互认转化制度设计，加快“学分银行”建设，科学设置学分认证、积累、转换条件，推动工作培训经历、职业技能等级证书等非学历教育经历和成果有效转换为学历教育成果。支持在职职工根据职业技能等级和类别免修继续教育部分课程、职业院校毕业学生免试职业技能等级考试相应内容。

推动企业落实主体责任。引导龙头企业联合高校、行业协会、科研机构等单位，共建产教融合联盟，搭建“产学研用”实验实训平台，探索企业主导的产业技术工人联合培养模式。鼓励企业与教学单位深度合作，提高培训供给与需求适配度。引导企业出台激励措施，落实职级晋升、工资调整等待遇。

完善多跨联动保障机制。建立健全产业工人技能学历双提升协同推进机制，探索主管部门、工会、企业、职工共同分担技能学历提升成本。广泛报道企业和职工“双赢”典型案例，积极营造技能成才、技能报国的浓厚氛围。

汪官蜀代表民建重庆市委会发言

强枢纽  强通道  强网络 推动成渝交通一体化发展

近年来，重庆、四川两地交通互联互通、一体化发展成效显著。两省市共同推进成渝中线高铁、渝赤叙高速公路、万州新田港多式联运枢纽等标志性项目，共同编制全国首个交通行业区域高质量发展标准体系，共同建立全国首个两地合作开行中欧班列（成渝）品牌。重庆、成都联合入选全国首批综合货运枢纽补链强链城市，联合开启国内首次“铁江联运一单制”试点。成渝地区间日均开行125对高铁动车，22条跨省公交服务群众出行，成渝双核、毗邻城市实现1小时直达。

但我市在成渝地区交通一体化发展中还存在不平衡、不充分问题。如国际性综合交通枢纽能级有待提升、对外一体运输大通道存在梗阻、成渝地区双城经济圈互联互通网络存在短板等。

为此，建议：

强枢纽能级，引领提升双城经济圈全国交通“极聚力”。推动国际性综合交通枢纽集群规划建设，全力建设渝西地区西部陆海新通道南向开放新枢纽，扎实开展重庆、成都国家综合货运枢纽补链强链。推动两地综合货运枢纽贯通融合、一体运营，推进果园港、重庆站等一批综合客货运枢纽建设，提升综合交通枢纽能力。

强开放通道，引领建设内陆开放高地“流量之城”。加快建成轨道上的双城经济圈，加快建成成渝中线、渝西、渝万、成达万和渝湘重庆至黔江段等高铁，基本形成“米”字型高铁网，打通重庆对外铁路大通道，形成成渝双核间高铁3通道、成渝毗邻地区间高铁6通道。共建长江上游航运中心，合力打造世界级机场群。

强市域网络，引领建成高效便捷“交通圈”。加密完善公路网络，实现双城经济圈毗邻地区“1小时交通圈”。推进中心城区交通网络衔接，持续实施“1000+”轨道交通成网计划，基本形成主城都市区“1小时通勤圈”。强化城市内外快速通道一体衔接，持续完善城市次支路网，改善道路交通微循环。

张礼慧代表民进重庆市委会发言

高质量推进“小县大城”试点 加快建设城乡融合乡村振兴示范区

党的二十届三中全会将“健全推进新型城镇化体制机制”作为“完善城乡融合发展体制机制”的第一项任务进行重要部署。作为我国大多数县域未来发展的可能形态，“小县大城”在闽浙等地进行了多年的实践探索，对我市试点工作很有启示意义：必须做强产业，为“小县大城”战略提供有力支撑；必须健全配套，进一步做优基础公共服务；必须统筹兼顾，一体推进新型城镇化和乡村振兴。

如何高质量推进“小县大城”试点，加快建设城乡融合乡村振兴示范区？建议：

优化试点思路，差异化推进新型城镇化工作。坚持立足实际、因地制宜，科学选择“以县兴产、以产强县”或“以产兴城、以城聚人”路径，有效推进“小县大城”试点工作。适当推动就地村镇化以及合理有序推进公共服务能力和水平提升，科学统筹产业发展、公共服务能力提升和人口聚集三大问题。

强化产业支撑，提升“小县大城”核心依托水平。引导试点区县明确自身比较优势，以构建全产业链为目标推动产业发展“强基工程”和高质量就业促进工程，满足转移农民充分就业、获取稳定收入的需求。加强市级统筹，对产业基础差、发展门槛高的试点区县，结合当地资源要素禀赋，予以产业布局支持。

加强政策支持，提供强有力制度体系保障。加强政策集成与优化，研究出台支持“小县大城”发展模式的配套政策，强化就业、教育、医疗、住房、消费等领域的政策支持水平。

科学兼顾统筹，合理平衡“小县大城”试点与农村空心化问题。科学预判城乡人口变动趋势，提升村庄规划编制，围绕利于当地的产业项目、乡村环境治理、生态保护等科学规划建设重点城镇和村庄。充分利用“小县大城”试点带来的人口流动契机，在合理有序推进“大城关”区域公共服务能力和水平提升的同时，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。

于泽元代表民盟重庆市委会发言

突破“四个并存”瓶颈 推进科教创产深度融合

党的二十届三中全会提出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。今年市政府工作报告把“持续推动科技创新和产业创新融合发展”作为当前和今后一个时期的主要任务进行了全面部署。

但调研发现，我市科技创新和产业创新融合发展步伐较慢。主要表现为“教育科技人才工作一体发展不够”与“产业转型升级困难”并存，“高等教育底子薄”与“支撑产业发展不力”并存，“高水平科技成果缺乏”与“高层次科技人才储备不足”并存，“有成果难转化”与“有需求无研发”并存。

为此，建议：

强化统筹联动。出台《科教创产深度融合实施方案》，由市领导牵头，教育、科技、经信、发改、人社、财政、组织等部门为成员单位，定期召开联席会议。探索以“资源共享、人才共育、成果共享”为政策取向的人才流动共享机制。

强化产业支撑。出台高校教师队伍建设改革实施细则，创造条件支持教授、专家担任企业技术顾问，深入企业开展“技术问诊”。搭建“校地企”成果转化平台，探索“技术攻关+平台服务+产业联盟+产业基金”一体化发展模式。引导企业在大学设立“以企业为创新决策主体、研发投入主体、科研管理主体、成果转化主体”“科教创产联合研发”的“四主体一联合”研发中心。

强化要素集聚。设立“国际人才科创特区”，构建科学家、企业家、投资家多元一体的战略人才队伍。探索政府和企业共同出资吸引海外高层次科技人才、战略领军人才的模式，构建“高校及科研院所招、企业供、政府助、多方赢”的海外高端人才引进、培养、使用机制。

强化项目牵引。鼓励各类企业与高校、科研院所合作开展应用研究和二次开发。支持企业在高校合作建立产业学院，开展技术攻关、关键技术交流、产学研研讨、产业战略研讨、人才提升培训等活动。建立科技成果项目库、企业技术需求库，定期召开企业、高校、科研院所专场对接会，实现“订单式”需求对接、 “菜单式”服务供给。

邱景富代表农工党重庆市委会发言

完善全周期生殖健康服务体系 助力人口高质量发展

促进生殖健康是实施健康中国战略、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福的必然要求。今年市政府工作报告提出，强化“一老一小”服务保障，将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。近年来，我市持续推动生殖健康系列促进行动，服务体系建设取得明显成效。

但目前我市在优生保障供给、出生缺陷防控、生产成本等方面还存在诸多短板。

为此，建议：

着眼优生优育支撑水平提升，多层次推进制度保障供给力度。实现婚姻登记、婚前医学检查和优生优育指导一站式婚育综合服务模式全覆盖，提高婚检财政补贴标准，逐步提高婚检比率。发挥全市妇幼医联体作用，落实母婴安全五项制度，提升区县妇幼保健机构服务能力。推动辅助生殖技术水平高的医疗机构扩容，促进辅助生殖技术水平同质化发展。加快提高区县辅助生殖检查水平，抓好孕产质量控制。

着眼注重过程管理服务，多渠道完善防治出生缺陷工作机制。建立全市出生缺陷防控数据信息化平台，动态掌控项目实施情况和发生情况。统筹卫健、民政、教育等部门建立联防联控协调机制。建立生殖健康工作政府督导考核制度，将群众生殖健康素养水平纳入政府实绩督导考核体系。

着眼减轻生育群体负担，多维度统筹降低婴儿生产成本。鼓励有条件的区县推进政府购买孕育服务，实施新生儿疾病减免筛查，逐步推行普惠性保险制度。适当提高孕检、生育补贴和医保报销比例。加快推进“孕育一件事”应用服务开发，实现医疗保健机构间信息共享。完善生产成本分担机制，推动生育成本在政府、家庭、社会之间合理分配。

着眼树立正确的生育观，多形式开展科普教育行动。支持开发不同生命周期的生殖健康科普教育资料，在全市中学开展青春期课堂宣传推介。常态化开展群众知识宣讲，探索建立生殖健康咨询信息公益平台。开展育龄重点群体培训，引导科学制定生育计划，把服务项目纳入到家庭医生签约服务包。

白九江代表无党派人士发言

加强成渝古道文化生态保护利用 助力巴蜀文旅走廊建设和乡村振兴

今年市政府工作报告提出，要加快巴蜀文化旅游走廊建设，策划一批“渝进蓉出”“蓉进渝出”精品线路。成渝古道是古代联系成渝两地的交通要道，是大一统国家促进全国互联互通的官道，也是巴蜀地区交往交流交融的“双城之路”。近年来，成渝古道活化利用已纳入国家和川渝两地规划体系，古道文化生态旅游方兴未艾，但也还存在困难和不足。如“缺”在价值认知不足、研究保护不力，“难”在统筹协调不力、保护开发散乱，“弱”在快旅慢游设施不足、游客体验欠佳。

为此，建议：

按照“缀点成段、连段成线、拓线成片”的思路，以文化生态保护为根本，文旅发展为路径，乡村振兴为目标，把成渝古道沿线建设为川渝文化生态的展示线、巴蜀文旅走廊的风景道、成渝地区乡村振兴的示范带。

高位统筹，纳入全市发展战略。推动成渝古道文化与生态保护纳入川渝党政联席会议议题，在市级层面建立成渝古道乡村振兴协同机制，推动川渝在活化建设上实现机制、主题、规划、业务、区域协同。做好综合利用的顶层设计，组织建筑、规划、文旅“驿道三师”，分片蹲村提供技术支持。

试点示范，为巴蜀文旅走廊塑形。全面修缮现存古道及沿线遗存，连接古道重要路段、重点遗产，整合山水林田湖草生态资源，拓展成为涵盖乡村建设、生态保育、特色农业、文化传承、乡村旅游、体育休闲等在内的综合性项目，形成以古道为核心轴的景观带。

多跨协同，合力攻坚综合施策。积极争取国家部委支持，用好政策资源，形成央、市、区县“大类间打通、跨类别使用”的资金投入格局。市级层面指定牵头部门，成立工作专班，积极调动各领域、各区县的资源、合力攻坚，将古道沿线建成为乡村振兴的示范带。

市场参与，引导社会资本整合运营。引导农、林、文、体、商、旅承包商运营文化活动、生态观光、特色农业、驿站民俗、赛事节庆、广告宣传等，将成渝古道沿线打造为高品质的产业带。

曾嵘代表台盟重庆市委会发言

加大三峡水库消落区综合治理力度 筑牢长江上游重要生态屏障

近年来，在市委、市政府高度重视下，三峡水库消落区综合治理工作成效显著。今年市政府工作报告强调，“聚力打造美丽中国建设先行区，在筑牢长江上游重要生态屏障上实现新作为”，要求“加快实施三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复工程”“加强水土流失、消落区、石漠化治理”。

但三峡水库消落区综合治理工作目前仍面临一些亟待解决的突出问题，如后续资金保障亟待跟进、科研攻关水平亟待加强、综合管理能力亟待提升等。

为此，建议：

加强长效机制建设，持续落实消落区治理经费保障。在有效保障三峡水库消落区系统完整性和功能稳定性的前提下，科学合理开发三峡水库消落区，以绿色产业、高新技术产业和人文旅游开发等形式，激发经济潜能，有效分担政府财政压力。

加大综合治理科研力度，积极探索消落区治理经验。积极向上争取在库区设立国家级实验室，持续深入开展对库区消落区植被演变过程、岩体劣化成灾机理的系统性研究和长期观测，合理制定生态修复技术和管理策略。建立省部级以上的三峡水库消落区生态环境综合平台，以支持野外观测、科学研究、技术研发和应用工作。

健全协调管理机制，大力提升消落区综合管理水平。积极推动构建政府统筹、水行政部门主管、相关部门配合、社会参与的消落区管理体系，扎实推进日常管理与维护。强化队伍建设，建立完善经费保障长效机制，充实基层人员配置和技术装备保障，有效提升基层综合管理水平和处置突发事件能力。着力实现对消落区的全方位、全天候预测监管，推动消落区日常管理监督信息化、智能化。

刘虎代表致公党重庆市委会发言

加大政策供给和基础设施投入 推动我市低空经济高质量发展

近年来，我市以前瞻性的视野和创新性的举措，积极布局低空经济赛道，制定了行动方案。今年市政府工作报告指出，要布局建设成渝双城低空经济走廊。

总体来看，我市低空经济尚处于起步阶段，仍有不少短板弱项。如低空空域开放不够、基础设施建设滞后、安全管控能力较低等。

为此，建议：

推进管理体制改革，强化政策支撑。构建 “军地民”协作管理机制，成立市低空协作运行管理中心，推动地方政府、民航部门与空管部门之间的协同。简化低空飞行的审批流程，优化无人机综合管理，审批从“统报统批”向“即报即批”转变。制定低空飞行行业标准，引导重点企业、科研机构参与重庆市低空经济领域法规政策、行业标准的研究制定。争取低空空域试点开放。

完善基础设施建设，提升运行便利性。构建低空飞行管理服务体系，在全市范围内布局建设一批简易机场、水上机场，新建一批起降点，建立低空飞行起降网络体系。有序扩大运行范围，推动通用机场建设，指导区县拓展场景应用，将基础设施网络扩展至周边旅游景区和偏远地区，推动低空旅游和低空物流发展。逐步完善功能配套。优先建设飞行器维修的飞行营地和地面保障设施，促进相关飞行活动聚集。

提高科技保障能力，确保安全与效率。推动低空经济领域的科技创新和产业发展。拓展AI智能识别和空天信息等技术创新和应用，强化政企研三方紧密合作与协同创新。政府牵头，推动通航企业与高校、科研机构建立紧密合作关系，共同研发适应我市山区复杂地形的低空飞行技术。提升数智化监管能力，引进、开发无人机智能监管系统，利用大数据和人工智能技术，建立预警机制、应急救援机制，排查通用机场、通航起降点等存在的安全隐患，智能化协调低空航运的航班调度、空域管理、气象服务等，提升运营效率和安全保障。

李耀代表市工商联发言

实施“渝企出海”战略 提升重庆开放水平

市委六届六次全会指出，要“在引领西部地区深化对内对外开放、服务国家整体开放布局上彰显重庆担当。”今年市政府工作报告指出，要建立渝企出海国际传播和渝企侨商对接联动机制，为实施高水平对外开放战略指明了方向。

目前，在国际地缘政治格局重大变化影响的情况下，渝企“走出去”还存在认知高度不够、战略举措不实、金融支持不力、考核指标不明等问题。

为此，建议：

提升认知，制定出海新战略。加大“走出去”战略的宣传、普及和鼓励力度，引导我市企业看清形势、顺应趋势、发挥优势，帮助制定渝企出海新战略。

精耕细作，打造出海新范式。从出口贸易到海外经营，做实出海新基地。坚持“长期主义”，坚持科技驱动，通过高端制造、智能制造、绿色制造，提升渝企出海品质。从单枪匹马到“抱团出海”，组建联合舰队，支持优秀供应商参与渝企出海的国际化布局，构建同抗风险的产业共同体和共创共赢的出海产业新生态。从传统制造到数字赋能，打造出海新质生产力。构建“产业大脑+未来工厂”模式，让海外商家与海外工厂、总部工厂实现交易在线化、智造数字化、管理可视化。从美欧市场到“一带一路”，拓展渝企出海新天地。

产融结合，赋能出海新消费。支持人民币国际化和中国金融机构同步“走出去”，全面推进跨境人民币结算，针对海外企业应用场景，创新金融产品，开展按揭消费。积极寻求与国际财团的专业金融服务。重视跨境资金结算安全。

政策引领，支持出海新作为。引导我市企业主动从商品/劳务出海转变为制造出海、品牌出海，开启崭新的“渝企出海3.0时代”，进入跨国企业发展新阶段。鼓励企业逐潮向海，扬帆远航，融入全球大市场。

何方代表对外友好界发言

用好外交外事历史资源 助力国际交往交流

今年市政府工作报告提出，要着力建设中西部国际交往中心，不断提升对外交往活跃度和城市知名度，为我市用好外交外事历史资源、搭建国际交往交流桥梁纽带指明了方向。

重庆外交外事历史资源丰富，但在挖掘、保护和利用中还存在一些问题和短板。如多头管理问题突出、功能发挥参差不齐、资源调度缺乏力度、资源转化有待提升等。

为此，建议：

加强统筹管理，强化法治保障。设立研究保护中心，出台地方性规章，采取“一址一策”的方式研究保护利用问题。成立工作专班，由市领导牵头，外事、文旅及相关市级部门、单位和区县共同参与，编制实施保护利用专项规划，明确管理体制、投融资和运行维护方式等措施。

摸清遗址底数，分批分类实施功能性保护和利用。摸清家底，界定类型，区分功能，对能够用于外交外事和文化交流活动的遗址，进一步做好运营管理；对已用作办公或商业开发的遗址，指导管理主体开辟部分空间用于外交外事展陈；对尚未发挥作用的遗址，加大招商引资力度；对保护不足的遗址，坚持科学研究，夯实保护基础。

加快陈列馆建设，提高资源利用效能。系统梳理重庆外交外事历史轨迹，打造重庆涉外历史陈列馆集群。争取国家相关部委支持，把陈列馆打造成为中国共产党外交思想宣讲基地、外事系统干部教育基地、外国政党参访基地和对外交往重要平台。统筹考虑陈列馆建设与外交外事历史遗址保护利用和历史文化街区打造，形成特色品牌效应。

立足国际交往交流需要，多方转化历史资源内涵和价值。加大研究力度，组织海内外专家学者开展史料收集、翻译和研究，主动承接国家部委相关重大研究项目。加强国际合作，鼓励和支持外国使领馆、博物馆、友好团体参与文物收集和展览布置。重视平台建设，将外交历史遗址转变为中外资源的汇聚平台，吸引相关国家来渝访问、举办活动和开展交流，加强产业、科技、教育等领域的合作。

杨敏委员发言

持续实施汽车购置补贴政策 大力推进消费品以旧换新行动

今年市政府工作报告提出，要开展“渝货精品”培育壮大工程，加力扩围消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费。

目前我市汽车消费仍然存在一些问题，如新能源汽车销量提升迅速，但汽车整体销量增长不明显，少数销售商存在虚假宣传、捆绑销售等不正当竞争手段，申报手续较为繁琐等。

为此，建议：

继续实施汽车购置补贴政策，并根据执行情况不断调整优化。更加完善汽车市场的监管机制，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、捆绑销售等不正当竞争行为，维护市场的正常秩序。加强对汽车质量和售后服务的监管，增强消费者对汽车消费市场的信心。

加强监测和分析通报，增强购车意愿。行业协会要及时发布权威的市场信息，帮助消费者了解市场动态。通过举办汽车消费论坛、专家讲座等活动，为消费者提供专业的购车建议和指导。

优化申报流程，提升申报效率。简化申报材料要求，优化申报系统，引入线上线下相结合的申报方式，缩短审核时间，加快补贴资金的发放速度，提升消费者的购车体验和满意度。

加强各职能部门之间的沟通与协调，建立健全政策协同机制。由商务部门联合财政、税务、市场监管、公安、金融等相关部门共同制定相关政策，在补贴资金、税收优惠、信贷支持等方面协同发力，为汽车消费市场创造更加良好的政策环境，确保鼓励汽车消费的各项政策能够相互衔接、相互配合。

加大汽车充电设施、停车场等基础设施的建设力度。加快布局新能源汽车充电设施、停车场、道路等基础设施建设，明确建设目标和任务，鼓励社会资本参与建设和运营，改善汽车使用环境，为消费者提供更加便捷的出行条件，提高消费者购车积极性。

陈若愚代表文化艺术界发言

加快培育优秀文艺人才 夯实新时代文化强市之基

 近年来，我市持续加强文艺人才队伍建设，强抓手、搭平台、树导向，聚焦“做人的工作”这一核心任务，打造中青年文艺骨干研修品牌，文艺“渝军”队伍不断发展壮大，为谱写中国式现代化重庆文艺新篇章提供了有力人才保障。今年市政府工作报告提出，要“聚力打造文化旅游强市，在传承城市文化、滋养城市文明上开创新局面”，为壮大我市文艺队伍提供了新动力。

与北京、上海、江苏等先进省市相比，我市文艺人才队伍建设存在不小差距，主要问题包括：政策支持力度不够，人才队伍结构不优，人才服务质量不高。

为此，建议：

进一步加强人才政策支持。完善人才引进机制，对高端文艺人才，特别是重庆籍在外文艺名家，出台相应政策，吸引他们回家乡创办文化企业或大师工作室。完善评价激励机制，提高获得国家级大奖的奖励标准以及重大文艺作品的扶持标准。建立职称评审绿色通道，对特别优秀文艺人才，放宽学历、资历、年限等条件限制，将其业绩、能力、水平作为职称评审的依据。

进一步加大人才培养力度。重点培养一批在全市乃至全国有重要影响、艺术成就显著的文艺大家和懂经营、会管理、善创业的复合型人才，打造重庆文艺领军人才队伍，带动整个文艺人才梯队建设。建立文艺人才培养资源库，全面掌握目前我市各艺术门类文艺人才缺口，探索实施名师带徒计划，通过培训进修、采风创作、扶持指导等多种形式，积极为青年文艺人才成才创造便利条件。加大宣传力度，进一步扩大重庆文艺影响力。

进一步优化人才发展环境。推动各级党委政府将文艺人才发展工作纳入重要议事日程，为文艺人才提供更多的政策支持和资源保障。推动将文艺类人才纳入重庆英才计划，深化文艺人才教育培训改革，建立艺术培训在线平台师资库，为文艺工作者搭建更多的学习互动和创作交流平台。

赵天智委员发言

完善政协协商机制 践行全过程人民民主

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。近年来，全市政协组织加强专门协商机构建设，搭建“渝事好商量”、委员工作室、委员会客厅、“智汇经济圈”等不同协商平台，为推动全过程人民民主建设贡献了政协力量。

但调研发现，仍存在协商合力尚未形成、协商能力有待提高、协商质效还需提升、协商成果转化不够等不足。

为此，建议：

坚持党的领导，构建协商合力。各级党委要统筹政党、人大、政府等各类协商，向政协组织出题目、交任务。各级政府和部门在制定重大政策、作出重大决定前，主动协商，积极听取政协意见。各级政协党组织要发挥好把方向、管大局、保落实的作用，引导政协委员在服务党委政府中心工作上提升价值、彰显作为。

加强学习教育，提升协商能力。认真落实“第一议题”制度，制定经常性学习培训规划，用好“书香政协”平台，将学习教育融入调研、视察等履职活动，加强党的创新理论、政协知识和业务技能学习，提升委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等方面的能力。整合人才资源，建立市区县政协共享“专家智库”，为政协协商提供智力支撑。

聚焦中心大局，提高协商质量。发挥政协人才荟萃、智力密集优势，按照“大格局小切口”思路，采取党政交题、委员找题、群众点题、各方荐题等方式，建立选题生成机制。围绕选题通盘谋划考量，统筹生成“以牵头单位和领衔委员为协商主体、智库专家为协商成员”的协商方案，广泛调研、深入剖析，提出精准的对策建议。

建立闭环机制，推动协商转化。围绕提升委员、部门、智库专家、群众代表参与度，形成“确立选题－调查研究－撰写协商报告－召开协商专题会－办理协商建议－协商监督－评估办理结果－反馈办理情况”的闭环机制，推动协商程序化、机制化、实效化。迭代升级“渝事好商量”等平台，提高重庆数字政协使用质效，搭建起党政所需、发展所要、群众所盼的在线协商平台。

袁鳗凡代表共青团和青联界发言

健全心理疏导机制 促进青少年心理健康

长期以来，市委高度重视青少年心理健康工作，市政府连续4年将青少年心理健康教育纳入重点民生实事，各部门立足自身职责主动作为，取得了积极成效。今年市政府工作报告指出，在2024年开展“童心相伴”心理健康关爱服务项目惠及16万儿童的基础上，2025年将推动“为200万中小学生开展心理健康测评”。

调研发现，目前我市青少年心理疏导工作主要存在心理知识普及、心理测评预警、心理疏导服务、心理疏导人才培育、心理疏导资源统筹“五个不到位”问题。

为此，建议：

完善工作统筹机制。筹建市、区县两级青少年心理健康综合服务机构，负责统筹青少年心理健康教育、预防、干预等有关工作。建设集“健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置”于一体的数智应用。

改进健康教育机制。增加新婚、孕期、产后育儿、亲子教育等家庭教育产品供给。大力开展社会面宣传，推进心理科普进机关、进基层、进企业、进网络，不断提升青少年心理健康素养。

深化监测预警机制。构建市、区县、学校三级学生心理健康监测体系，探索运用人工智能技术开展社会心态监测及重大社会心理问题分析。依托“141”基层智治体系，综合学校、医院、社会机构、热线平台等，全方位感知青少年心理状况，分类入库、跟踪疏导。

健全干预服务机制。加快培育心理咨询机构，加强12355、12356热线、儿童青少年心理门诊、基层服务站点等线上线下阵地建设，打造泛在可及的心理疏导服务网络。健全家校社协同处置机制，共同防范青少年危机事件发生。

完善人才培养机制。建立“理论培训+医院见习”的医教融合心理服务人才培育制度，鼓励行业组织开展人才培养工作，建立心理疏导专业人才库，明确出入库标准，实施动态管理。加强心理学类科研人才培养，完善心理疏导人才激励措施，畅通心理健康教师和医疗心理专业人才职称评定通道。

居梁代表九三学社重庆市委会发言

美化轨道景观窗口 打造立体城市风景线

今年市政府工作报告提出，开展城市文化气质提升行动。近年来，我市以习近平生态文明思想为指引，以城市与自然和谐共生为基石，打造轨道景观的“重庆名片”。

但从总体上看，我市轨道景观窗口尚缺乏系统性整合，面临的主要问题包括轨道景观的系统性、特色性、包容性不足。

为此，建议：

实施轨道景观窗口提升工程，打造观感立体的城市风景线。全面升级景观窗口，以一致性、协调性为重点，处理轨道下方可视空间，提升俯视景观和谐度。实施屋顶美化，提升仰视景观质量水平。一体化规划设计站点结构，在便民的同时统筹规划“长江景”“桥都景”“公园景”等，建设完善轨道景观长廊。分段嵌入主题文化，将轨道线路分段打造成为具有“重庆味道”“重庆辨识度”的支线路，丰富立体度和引导性。错峰整点设立专门的旅游车厢，播报沿途景点信息、景观特色以及人文历史，宣传重庆、推介重庆，擦亮山水之地的“重庆名片”。

实施轨道站场文化植入工程，打造人文厚重的城市风景线。融合轨道站点地域文化，彰显轨道服务人文关怀。拓展立体空间覆盖，在轨道站场内外盘活闲置空间，强化业态培育，植入城市元素、城市故事，展示乡村特色产品和文化，创造更多创业、消费、生活新场景。换乘空间融入时光隧道、老重庆记忆等文化元素，为乘客带来沉浸式体验。

因地制宜用好用足既有资源，打造海纳百川的城市风景线。探索轨道、企业、院校合作，轨道运营单位可将轨道景观窗口设计委托熟悉本土文化的设计院打造，发挥“大学生实习实践基地”作用，向应届大学生提供方案比赛平台，以大学生创造力展现重庆的“一城千面”。深度挖掘景观资源，凸显重庆文化历史底蕴等。

（本版摄影  廖文豪）