深入研讨聚共识 汇智聚力促发展

专题学习研讨班分组讨论现场。 记者 程颖 摄

俯瞰初心学院 中共石柱土家族自治县委党校供图

7月22日至25日，六届市政协委员专题学习研讨班（第4期）在中共石柱土家族自治县委党校（初心学院）举行。通过本次学习，我市各区县政协主席和市政协专委会班子成员收获颇丰，学员们立足学习内容，结合思考感悟，围绕“政协如何有效围绕中心、服务大局，发挥好参政议政作用”“如何发挥协商民主在人民政协工作中的作用”“如何做好新时代人民政协的统一战线工作”“政协如何有效深入基层、深入群众、深入实践”等开展交流讨论，在互学互鉴中激发智慧火花，共同探索提升履职效能的实践路径。

围绕中心建言资政

服务大局助推发展

参政议政是人民政协的三大职能之一，科学选题是人民政协有效参政议政的前提。黔江区政协主席姚登惠介绍，该区政协探索建立重点课题生成机制，在每年10月开始谋划第二年的重点协商、通报、视察、调研课题，多途径征集、开放式选题，经广泛征求意见后，再报请区委、区政府主要领导圈题选题、点题出题，经区委批转后组织实施。

“‘问题是时代的声音’，政协履职的价值在于回应真问题、提出真对策。”江津区政协主席杨利表示，该区政协以改革创新为动力，坚持“错位选题与提前谋划”相结合、“问题导向与靶向建言”相结合、“交办任务与自主履职”相结合，提升了参政议政质效，实现服务大局与发挥优势的有机统一。

调查研究是建言资政的关键环节。九龙坡区政协主席黄红介绍，该区政协围绕选定的议题，尤其是基层反映强烈的难点、共性问题，组织政协委员和专家组成精干调研团队，采取蹲点、“解剖麻雀”等调研方式，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。同时注重在调研中发挥政协联系广泛、位置超脱的优势，协调处理好履职与服务、政协帮忙与委员帮忙、帮大忙与帮小忙的关系，全力为基层和群众解决实际困难。

建言资政是委员的重要职责。合川区政协主席叶华认为，只有强化委员的政治意识、大局意识和责任意识，才能确保政协建言资政工作始终与党委政府同频共振、同向发力。他介绍，该区政协着力加强委员队伍建设，不断完善委员学习培训模式，结合“请进来”“走出去”形式逐步全覆盖提高委员培训层次，定期组织专题辅导和实地调研，增强履职本领。

秀山土家族苗族自治县政协主席吴彪表示，该县政协制定《专委会履职量化清单》，聚焦巴渝和美乡村建设、智汇经济圈、县人民医院“三甲”创建等县委、县政府重点工作，各专委会立足职能定位，紧盯关键环节集中发力，通过专题调研摸实情、专项协商献良策、民主监督促落实，形成“调研—协商—监督—反馈”的良性闭环，以务实高效的履职助力发展。

巫山县政协主席柴承刚重点介绍了该县政协“五环联动”工作方法：调研筑基，对标决策部署、部门所需、群众所盼、政协所能开展专题调研；提案精准，形成“办前沟通意图、办中商讨方案、办后听取反馈”的闭环；协商增效，邀请部门、企业相关负责人以及专家、群众代表多方参与协商，形成工作合力；监督护航，聚焦党委政府决策部署、重点项目开展民主监督；民意直通，完善委员联系界别群众制度。

如何以“政协之为”服务“发展之要”？大渡口区政协主席刘德毅介绍，该区政协谋划实施百名政协委员助千企、引千商、促千项、联千户、献千策“五千行动”，凝聚委员力量、发挥委员优势，在产业经济、招商引资、重点项目等方面牵线搭桥、汇智聚力，积极为全区经济社会发展作出政协贡献。

永川区政协主席文良印则表示，区政协坚持从全局谋划一域、以一域服务全局。2022年以来，该区政协对照年度工作要点、协商监督计划，组织各党派团体和社会各界人士有序有效开展考察调研230余次、重要协商活动36余次，报送协商成果120个，形成资政报告30余篇，为推动建设现代化新重庆永川篇章作出积极贡献。

渝中区政协主席王南建议，建立“数据洞察+专业智库”趋势捕捉机制、“压力测试+直报快响”风险预警机制、“预见性协商+超前性建言”规划参与机制，做党委政府的“事前诸葛亮”，并建立对重大政策、重点项目等实施效果的跟踪评估机制，将监督有机嵌入服务大局的全过程。

垫江县政协主席郑小波认为，应强化数字赋能，加快推进“数智协商”平台、“渝·悦”学习在线平台等应用横向联通、上下贯通，对政协会议、调研、视察、提案、信息等工作进行全方位数字化改造；丰富履职载体，升级拓展“渝事好商量”“委员工作室”等平台功能，打造开放式立体化协商矩阵，拓展参政议政渠道。

参政议政的成效最终体现在成果转化上。云阳县政协主席曾郴建议，建立“成果转化台账”，通过“一月一调度、一季一通报、一年一评估”跟踪进度；开展“回头看”专项监督；对已转化的建议，组织委员开展“二次调研”，评估实施效果，提出改进建议；强化“社会宣传”引导，宣传优秀协商案例和成果转化成效，提升社会知晓度和群众获得感。

深化协商民主实践

强化专门机构职能

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。

万州区政协主席彭志辉介绍，该区政协建好用好“渝事好商量”平台，将委员沉在一线、平台融入社区，协商推动一批热点、痛点、敏感点问题得到解决。

涪陵区政协主席杜海波也介绍了该区政协运用“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台，形成“三化”（法治化、市场化、智能化）“三自”（自建、自管、自享）促“三变”（闲置资源变活、各方情绪变顺、基层组织能力变强）的“政协方案”，实现从政府主导“输血”到多元参与“造血”的老旧小区改造系统性变革，并成功推广到该区43个老旧小区，节省政府投资逾6000余万元，惠及群众上万人。

深化协商民主区域实践，丰富平台载体是重要渠道。沙坪坝区政协主席杨邦维介绍，该区政协建成委员之家区级综合履职平台、委员工作室9个，“渝事好商量”平台26个，实现功能互补、全域覆盖，每年开展基层协商50余场。

大足区政协完善“主席接待委员、委员接待群众”的“双接待”制度，依托委员工作室，打造汇民智、解民忧、促发展的前沿阵地。大足区政协主席廖文丽介绍，该区政协还适时开展面向基层的小微协商，通过委员信箱、热线电话、群聊微信、座谈交流等形式，广泛收集社会不同群体的愿望和诉求，累计推动解决问题200余个。

潼南区政协主席欧汉东介绍，该区政协以“双月协商”和“渝事好商量·潼你来商量”为依托，重点围绕提升文旅发展质效、推进信访工作法治化等大事要事关键事深度协商，提出意见建议供党委政府决策参考，有效提升政协服务中心大局的贡献率。

“中老年同志是协商民主的宝贵资源。”巫溪县政协主席王芳表示，以各界人士联谊会、乡镇学委会等为代表的政协延伸组织充分发挥老同志“政治优势、经验优势、威望优势”，日益成为巫溪县政协协商民主“扎根基层、贴近群众”的重要载体。

如何深化协商民主实践？巴南区政协主席何永革建议，增强协商民主针对性，以政协之能服务中心大局之需；以创新之举激发履职活力之源，提升委员获得感；以务实之力践行协商为民之本，提升群众获得感。

着眼健全协商民主机制，璧山区政协主席黄孝明建议，制定深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制，民主监督机制，协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，协商成果采纳、落实、反馈机制等，推进政协协商民主制度化、规范化、程序化建设水平。

铜梁区政协主席杨贤忠认为，要聚焦协商主责，将工作重心牢牢锚定在“协商”二字上，把主要精力放在搭建平台、组织协商、建言献策、凝聚共识上，避免工作重心偏移或职能泛化。

“调查研究是人民政协履行职能的‘看家本领’，更是践行全过程人民民主的重要载体。”开州区政协主席夏郑峰表示，委员要以理论根基锚定调研方向，深学党的创新理论；以问题导向回应现实需求，用“四不两直”的方式听真话、察实情，以成果转化检验履职实效。

“协商民主的本质要求和鲜明特点是平等商量。”武隆区政协主席卢鹏飞建议，积极营造平等、公正、宽松的协商氛围，鼓励委员多说话、说实话、说真话，知无不言、言无不尽。

丰都县政协主席向文明则建议，积极培育宽领域协商文化，把协商民主文化培育贯穿于政协协商各项活动中，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，做到平等协商、有序协商、真诚协商。

“精准选题，切入党政所思、发展所需、群众所盼。”彭水苗族土家族自治县政协主席程途建议，进一步强化“一线”思维，让协商格局真正建在“一线”；不断提高协商成果“转化率”。

筑牢统战同心阵地

释放发展乘数效能

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，如何做好新时代人民政协统一战线工作？

“四个着力”是南川区政协的工作亮点之一。该区政协主席毛朝银介绍，南川区政协着力在提升党外委员质量上下功夫，注重选拔政治素质高、专业能力强、群众基础好的党外代表人士进入政协组织；着力在加强思想政治引领上下功夫，组织党外委员全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；着力在凝聚智慧服务大局上下功夫，积极发动党外委员为渝东生态新城建设建真言、谋良策；着力在汇聚力量助推发展上下功夫，引导党外委员积极投入“同心共建新南川”实践活动，以实干实效助推南川高质量发展。

“我们将‘团结和民主’作为政协履职的根本理念，依托政协平台，拓展联谊渠道，广泛凝聚各界力量。”酉阳土家族苗族自治县政协二级巡视员石志明介绍，该县政协建立健全政协同各民主党派联动协作机制，深入开展党组成员走访委员、联系党外人士等活动，引导各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上始终与党委统一思想；认真贯彻执行民族宗教政策，注重发挥宗教界人士在和谐社会中的积极作用，积极宣传、全面贯彻党的民族政策和宗教政策，促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐。

“身”入基层“心”到群众

用心用情服务人民

政协如何有效深入基层、深入群众、深入实践？参加培训的学员也分享了不少经验——

江北区政协主席张才明介绍，该区政协充分发挥地区委员组党支部阵地作用，定期开展基层“走一线、征民意”民情议事会，建立民生服务“三张清单”，形成“群众出题、地区委员组党支部选题、协商领题、委员解题、群众评题”服务全链条。

在南岸区政协主席唐昕看来，区县政协是找到基层社会“最大公约数”的重要平台。该区政协建设便民式定点服务阵地，依托15个镇街统筹开展委员履职“服务为民”活动，每两名委员一组定点入驻所在镇街的村（社区），每年开展4次以上联系服务群众活动。去年以来开展高考志愿咨询服务等活动80余场，累计服务群众1500余人次。

北碚区政协主席董伦介绍，该区政协扎实推进“渝事好商量·碚有幸福感”协商平台、“委员工作室·碚展风采”联系平台、“同心沙龙·碚加有力”沟通平台建设，进一步推进政协协商与基层治理有机结合，针对民营企业发展、巴渝和美乡村建设、群众急难愁盼问题等开展现场协商300余场次，让群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边。

渝北区政协积极推动专委会、界别委员之家和委员工作室三大平台融通协同、联动履职。该区政协副主席李攀富介绍，今年以来，渝北区政协累计开展宣传宣讲、健康义诊、扶贫帮困、公益助农等便民服务活动30余次，直接服务界别群众近500人次，由内向外串起“委家室”工作链、平台链，初步形成“建设一家、联系一界、引领一方”的良好局面。

“搭好平台，让委员履职贴近基层一线，深入界别群众，充满泥土芬芳。”长寿区政协主席师明萌表示，该区政协迭代升级“渝事好商量”长寿实践，打造1个区级协商议政厅，在8个街镇联络组分别设立协商议政室，在19个街镇辖区村（社区）打造N个“黄葛树下好商量”站和“楼宇协商”点，构建起“厅—室—站点”立体化协商格局。

綦江区政协主席钟远平介绍，该区政协建立区政协主席会议成员及办公室、专委会联系镇街政协工作机制，在镇村规范建立“协商工作例会、政协工作室、委员会客室和村居委员服务站”的“一会三室（站）”协商议事平台体系，将该区360名政协委员全员编入平台，常态开展政策宣传、季度调研、小微协商、化解矛盾等活动，为人民政协服务基层社会治理提供保障支撑。

荣昌区政协则围绕群众关心的就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题，常态化开展小微协商，打通服务基层群众的“最后一米”。荣昌区政协主席赵天智举例说，如搭建的“渝事好商量·委员进小院”协商平台，将政协协商延伸到城市楼院、农村院坝，开展协商和“六送”活动132场次，协调解决路灯安装、产业发展等各类问题114个。

梁平区政协主席张子玉介绍，该区政协在梁平33个乡镇（街道）建立委员服务站，建成“15分钟协商服务圈”，创新“点题收集、接题响应、破题调研、解题协商、督题问效、结题反馈”六步闭环工作法，实现基层协商“零盲区”，群众诉求响应速度提升60%。

城口县政协主席何国兵介绍，该县政协创新实施政协委员“全员入室”履职改革，将该县171名政协委员全部编入14个特色鲜明的委员工作室，并建立起“一名主席会议成员联系+一个专委会服务+一个牵头委员引领+一批委员履职”的联系服务机制，推动委员深入群众听民声，精准服务解民忧，专业建言助发展。

忠县政协主席袁德祥介绍，针对群众参与热情较高但参与渠道还不够通畅的问题，忠县政协创新开展“百姓提案”工作，引导委员将各方面新情况新问题及时收集上来、归纳分析、综合研判，通过提案、社情民意信息等方式报送党委政府。

奉节县政协持续迭代升级“百名委员巡百河、百名委员进百村、百名委员访百企、百名委员入百户”四个“双百行动”。该县政协副主席马德凤介绍，以此为依托，该县政协在乡村规范开展“院坝协商”，在企业广泛开展“园区协商”，在社区扎实推进“社区协商”，在河岸创新开展“河堤协商”，构建起政协委员围绕中心、服务大局的常态化工作机制。

为共同撑起青少年心灵“守护伞”，石柱土家族自治县政协副主席谭道洪介绍，该县政协组织政协委员、民革党员深入全县各乡镇（街道）学校、村（社区）服务中心、青少年活动场所及家庭，开展系列心理学培训、心理健康讲座、学生团辅等活动，建成了县心理健康家庭服务指导中心、青少年心理健康名师工作室，在石柱生活网和客户端开辟“心陪伴·爱同行”专栏等，构建“一站、一网、一端”全方位服务平台。