顺应新常态 重塑新动力 谋划新发展

 市政协常委视察团召开专题会议 建言十大新兴产业 傅庆春 摄

童小平率队考察中国石油西部管道阿拉山口作业区 刘霖 摄

彭永辉率队视察武陵生活馆  黄兵 摄

陈贵云率队调研小型农田水利设施产权制度改革 邹开虎 摄

姜平，李钺锋率队视察新兴产业 卢俊西 摄

委员视察仙桃数据谷 傅庆春摄

喜人的新兴产业

邓永宏 陈仕川 龚伟 摄

【核心提示】

“十二五”圆满收官，“十三五”蓄势待发，全面建成小康社会进入决胜阶段；

同时，经济下行压力持续加大，困难不断涌现。

2015，注定是一个承前启后的关键节点，注定机遇与挑战并存。站在这个历史节点，市政协想党政之所想，谋发展之大计，围绕如何在市场重组中顺应新常态，培育新要素，生成新动力，打造内陆开放高地，实现“科学发展，富民兴渝”奔走调研，聚智出力。

向开放要活力

如何充分发挥重庆在“一带一路”和长江经济带“Y”字型大通道连接点上的区位优势，全面融入国家战略，在开放中释放经济活力?

“截至2014 年底，渝新欧已开行233 班，居中欧班列第一位。”2015年3月20日，市政协四届十五次常委会听取了“渝新欧” 大通道建设推进情况通报，打开了委员建言内陆开放高地的“话匣子”。

“重庆目前的口岸平台有较好的基础，但缺少‘演员’——运行口岸经济大大小小的企业，特别是龙头企业。”紧接着，4月，市政协经济委双月座谈会上，委员们就口岸经济建设直陈问题。而在此前后的2个月时间里，该委员会会同部分民主党派、区县政协，围绕口岸经济深入调研，并在5月的对口协商会上提出，要抓住全球经济重新洗牌的机会，优化运行机制，加强基础设施建设，降低物流成本，引进龙头企业，创新加工贸易，尽快在重庆实现买全球卖全市、全国乃至全球。

机场、火车站、港口是口岸经济的重要载体。如何让水陆空给力“一带一路”建设？4月，市政协经济委部分委员视察了江北机场扩建工程和重庆火车北站铁路综合交通枢纽。6月，市政协人资环建委部分委员走进果园港和航运交易中心。“重庆建设长江上游航运中心已渐具雏形，但三峡船闸通行能力不足，航道通行标准不够”，委员们找准问题，直言不讳。

2016年1月8日，中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合实施委员会第一次会议召开，标志着中国与新加坡第三个政府间合作项目实质启动。这让多年来热心重庆与新加坡交流发展的“民间交流大使”廖洪海非常高兴。喝着嘉陵江水长大的市政协委员廖洪海不仅为家乡引进尖端企业，还与市政协港澳台侨外委委员们一道，将这种民间交流上升到政协思考——2014年，东盟已经超越欧盟成为重庆第一大贸易伙伴，重庆应该加大南向开放力度！说干就干，他们分1个主课题和3个子课题，开启了“进一步加大重庆南向开放力度的对策研究”。4个月后，他们交出了一份厚实的调研报告：加快构建南向物流大通道体系；健全口岸与物流基础体系；一条条汇聚委员智慧的建议得到了市委市政府的高度重视。市委常委、常务副市长翁杰明批示，“市政协调研报告分析全面深入……加大南向开放力度时机已成熟。请市发改委牵头制订具体工作方案，并在十三五规划纲要中体现。”如今，市级有关部门正积极研究落实方案，已多次向市政协征询方案意见。

向双创要动力

“苟日新，日日新，又日新。”适应新常态，谋划新发展，需要大众创业、万众创新造就新引擎，带来新动力。

可以既写毛笔字、又显示数学公式的“变脸”黑板，可以照出穿上模拟新衣效果的“魔镜”，在餐厅里点餐送餐来回穿梭的机器人……这些不是科幻片里的场景，而是市政协常委在视察重庆十大新兴产业时看到的实景。

让“智造”改变生活，“智能”装备未来！2015年5月，是市政协委员助力创新发展之月。5月14日，市政协主席会议听取了重庆十大新兴产业规划发展情况通报，随后，200多位常委和专家委员兵分5路，深入十大新兴产业一线企业，摸情况，找问题，深剖析，以问题为导向建言献策：设立真正的孵化器，让极客和创客有展现的平台；积极引进科技常新能力和核心竞争力强的龙头企业落户；“撬动”社会资金，引导社会资本向战略性新兴产业集聚；在关注“互联网+”的同时，要放眼悄然来临的“新硬件”时代……观点在碰撞，智慧在闪光，委员们力争将创新转化为经济发展的实力与后劲。

秀山县平凯街道邓阳社区的杨俊2015年4月新开了一家小店，名叫武陵生活馆，除了卖些日用品，也帮村民网购商品，并将村民的土特产上线卖出去。“网上买，店里买，啥子东西都能买；网上卖、店里卖，啥子东西都能卖。”这是村民对武陵生活馆的真切体会，也是2015年8月，市政协区县政协工作联络委在考察杨俊小店后的真实感受。去年，该专委会利用片区会议，汇集邻近片区政协力量，共商五大功能区域创新发展之路。商讨农村电商发展是其中之一。这次，他们深入了解了秀山农村电商发展情况，交流了我市农村电商三种模式，并提出了发展特色产业、培育特色品牌、避免同质竞争等建议。

为了服务创新创业，市政协经济委还组织专家为我市中小企业开展专题培训，帮助企业正确认识新常态，把握新机遇。组织经济界委员开展银企对接，帮助科瑞南海制药公司等企业迅速破解融资难题。罗小明委员还积极探索在中国银行重庆分行建立支持中小企业发展的新模式业务体系，为中小企业“生得出”、“长得大”创造良好金融环境。

向改革要潜力

我们从来不缺创新的能力，我们需要的是激发创新的动力。这份动力来源于好的体制机制，改革，才能让市场主体勇敢前行，才能激发出全社会的创造潜力。

连续两年，市政协坚持将“改革、发展、民生”作为“委员传递正能量”履职实践活动的主题，为改革建言，委员们不曾间断：

市政协四届三次会议期间，14个界别围绕全市改革发展重点问题大会发言，形成有情况、有分析、有解决办法的见解，得到市委领导批示23次；

2015年8月，市政协主席会议听取了“司法体制改革情况”通报，建议把维护公平正义作为司法体制改革的根本价值取向，培养一支职业化、专业化的法官、检察官队伍；

3-9月，市政协人资环建委会同6个市级民主党派，8个区县政协就生态文明体制机制开展了深入调研，就农村环境保护、生态补偿机制、农村科技创新投入等问题与市环保局进行了对口协商。

10月，市政协主席会议重点协商“科技体制改革和科技创新”，建议进一步加大科技产品应用示范推广力度，多渠道培养科技产业化经营人才，不断完善投资、保险、信贷等科技投融资体系建设；

4-11月，市政协农业委组织部分委员开展“深化小型农田水利设施产权制度改革”重点调研，在调研报告中提出七个方面20余条建议。同时，该委提交的集体提案《关于深化集体林权制度改革、激发林业产业生产活力的建议》被列为重点提案，多条建议被市政府《关于全面深化集体林权制度改革的意见》采纳。

尾声：2015年12月28日，市政协主席徐敬业在学习传达市委四届八次全会精神时强调，要把中央和市委为经济发展营造创新创业宽松环境的正能量传递出去，调动广大委员和各界群众积极性，充分认识当前创新创业的大好机遇，主动适应新常态，为经济社会发展增添新的活力。2016建言改革发展，重庆市政协接续前行。