做聚智发展的“搭桥人”

彭永辉率队视察城口生态产业

【核心提示】

2015年，市政协区县政协工作联络委召开11次片区会议，邀请了片区会议承办区县的党政领导、与内容相关的15个市级部门的28名负责人和市政协委员中的24名专家学者参加。

经过不断实践探索，区县政协片区会议已成为市、区县两级政协围绕中心、服务大局、关注民生、促进发展的重要抓手，也成为政协聚智发展的“桥梁”。

2015年12月26日下午，重庆铁路枢纽东环线和郑万高铁正式开工。两个项目建成后，将对完善我市铁路路网结构、支撑城市空间和产业布局、加快建设西南地区综合交通枢纽发挥重要作用。听到这个振奋人心的消息，忠县政协主席刘立忠抑制不住内心的高兴，和他一样心情的还有渝东北的区县政协人。

让他们高兴的不仅是渝东北片区交通落后状况的改善，更是区县政协片区会成果得到采纳落实的喜悦。

在近日召开的市政协区县联络委主任会议上，市政协副主席彭永辉评价道：“区县政协片区会议已成为发挥政协智慧和渠道优势的特色、亮点。”

建立完备制度体系

多年来，区县政协片区会一直是市政协联系指导区县政协工作、区县政协之间相互学习交流的重要平台。

“我们建立了完备的工作制度体系，使市政协与区县政协联系指导工作更加规范化、制度化、程序化。”市政协区县政协工作联络委主任熊康敏如是说。

在组织开展片区活动方面，市政协专门制定了《关于开展区县政协片区活动的意见》，联络委还先后制定了与之配套的《关于开展片区联系工作的意见》《关于完善片区活动的意见》，以健全完备的联系指导制度体系为基础，促进了联系指导工作的“三化”建设，确保了工作有序、有规、有效开展。

为便于组织区县政协开展活动，联络委将区县政协按东部、南部、西部、北部、东北部、东南部划分为六个片区，每个片区指定2个召集单位，负责召集成员单位共同商定片区活动内容、形式，提出活动计划，报经联络委主任会议研究同意后，组织各成员单位以轮流承办的方式开展活动。为了使活动更具计划性、针对性和实效性，联络委主任会议原则上提前二至三个月确定会议主题，通知各区县政协围绕主题狠抓会前深入调研，在反复研究、综合分析基础上提出有分量的建言报告。

精心选择主题

为把片区会开好、开活、开出实效，从本届开始，片区会每次确定一个主题进行集中研究、精心筛选，重点围绕全市中心工作、区域经济社会发展的重要问题、人民群众普遍关心的热点难点问题以及政协工作的共同性问题进行选题。

去年“六一”儿童节前夕，北部片区会就将目光投向了群众普遍关心的热点问题——城乡教育均衡发展，希望能聚各界智慧，解开“就近入学”与“择校潮”这个困扰着无数家庭的难题。来自北部片区的大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北早在会前就进行了深入的调研，在反复研究、综合分析基础上提出了有分量的建言报告。“为了每一位学生的发展”成为会议的共识。会后，《关于搞好我市城乡义务教育资源均衡配置的建议》报告形成，并由市政协办公厅转送市委市政府。

这样主题明确、准备充分的片区会，去年共召开了11次，各片区着重围绕促进教育均衡发展、三峡库区交通网络建设、农业与旅游业融合、开发区产业集聚与定位、发展新兴产业打造渝西地区工业主战场、渝东北生态产业发展、重庆南部基础设施建设、长江经济带节点的基础产业发展、渝东南商贸物流与农村电商发展、全面建成小康社会与“十三五”规划衔接、界别协商的制度化规范化程序化建设等11个主题进行了深入调研和研讨，会后形成有质量的建言报告10份。

搭建平台助成果转化

联络委不仅在片区会的内容上创新，还在形式上进行创新。去年，片区会每次会议均邀请市级有关部门及区县党政负责人参会，同时还邀请市政协委员中的专家学者参加，相互讨论交流，面对面提出意见建议，为市、区县两级部门和委员搭建对口协商平台。

片区会积极为我市区域经济和社会发展以及区县建设建言献策、把脉支招，受到区县的真诚欢迎和赞许。万州区政协主席谭德成说：“市级部门和专家委员的参与，让我们站在全局的高度了解情况，信息更多，视野更广、建言层次更高。”在务实有效的对口协商下，会议成果得到了有效转化。郑万高铁的开通就是片区会的成果之一。去年8月，市委常委、市政府常务副市长翁杰明督办了由市政协特邀（区县）界别提出的《关于重庆在参与长江经济带建设中加快推进渝东北地区发展的建议》的提案。该提案正是渝东北片区政协会的调研成果，在报告中，他们提出加快推进渝东北地区综合交通体系建设等建议。督办会上，市发改委及11个协办单位就提案涉及的4个方面11条建议意见进行了认真梳理，相关部门已启动并务实加快推进相关工作。作为提案代表人，刘立忠由衷地对提案办理表示满意。

在联络委的“搭桥”下，像这样汇聚了片区会成果的建言更多的得到有效转化：《关于培育新兴产业，加快渝西地区工业主战场建设的建议》《关于搞好我市城乡义务教育资源均衡配置的建议》报送后，得到市政府办公厅充分肯定，列为重点分析研究材料；《关于长江经济带节点的基础产业发展的建议》《关于加快重庆南部基础设施建设的建议》在市政协常委会专题协商会上作了重点发言，相关建议已体现在我市“十三五”规划（草案）中。