致力探索实践 推进协商民主

核心提示：2015年，南川区政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，开展一系列探索实践，把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，助推南川区加快成为宜居宜游宜业的城市。

“四个机制”保障协商民主开展

2015年4月2日，南川区乡镇（街道）政协工作联络组成立，34个乡镇街道的统战委员成为区政协专委会委员。他们将负担起组织驻地政协委员、社会各界代表人士开展履职活动的职责。

成立政协工作联络组，是南川区政协工作延伸到基层的一个创新之举，同时也是建立“重要工作参与机制”的内容之一。

为更好地保障协商民主开展，区政协建立了“四个机制”。对事关全区经济社会发展的重大事项，须先经过政协协商讨论的“重大事项协商机制”；区委在决策重要事项前，要交政协讨论、征求意见的“重大决策征询机制”；区委、区政府定期向区政协通报全区重要工作、重点项目开展情况的“重要情况通报机制”；按照全区“一盘棋”工作机制，区委安排政协领导牵头负责或参与重点领域工作的“重要工作参与机制”。

“一个载体”搭建协商民主平台

“我们正在开展‘请群众走进政协·让委员问计万家’行动，进园区、企业、乡镇、农村、学校问计于民，有什么问题、困难和建议，请大家不要有所顾虑，畅所欲言。”2015年8月5日，南川区水江镇政府会议室里，区政协第八委员小组带队组长王超开门见山说道。

“请求区里加大对水江镇中心镇项目配套资金的倾斜力度”“请求增加教师、教室和硬件设施，满足学校的教学需求”……王超话音刚落，参会的水江镇政府、水江镇学校、企业代表就直言不讳反映了11个方面的问题。

短短一个月时间，244名委员分批次深入全区各地，开展走访问计，收集整理各类建议意见70余条，并及时向区委区政府原汁原味进行了反馈。

与此同时，南川区政协累计邀请200余名各界群众走进政协，参与调研、视察、主席接待日、专题协商会等活动，反映意见建议260余条，向市政协、区委区政府报送57条社情民意。通过“一请一让”双向互动，实现了群众有序政治参与，及时反映群众呼声，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

“请群众走进政协·让委员问计万家”行动只是南川区政协开展“委员传递正能量”履职实践活动的一个缩影。过去一年，区政协借助这一载体，主动搭建为民服务平台，引导委员投身公益事业，弘扬真善美、传递正能量。

“送医下乡”活动，为边远乡镇的4000余农村群众开展免费义诊并送去药品。“脱贫攻坚”行动，委员捐款95万元支持半溪河村产业发展和基础设施建设；协调资金500余万元，新修农村公路30余公里。“关爱留守儿童”活动，为全区33所学校5360名留守儿童，捐赠价值300余万元服装。“金秋助学”行动，以结对帮扶、捐资助学方式，帮助50余名贫困学子完成学业。“灾后送温暖”行动，及时为“4.18”冰雹灾害群众送去救灾物资。“送岗位入户”活动，为贫困家庭和大学生提供1000余就业岗位……一个个扶贫济困、排忧解难行动，展示了委员服务群众、奉献社会的良好形象。

市政协对南川区“委员传递正能量”履职实践活动充分肯定，认为“南川区政协大力发挥主观能动性，大胆探索实践，履职活动有创新，委员参与成效实，真正把委员传递正能量履职实践活动融入到了政协各项工作之中”。

“四个办法”

促进协商民主规范

“渝南大道虽然动工，但进度还需加快，希望倒排工期，早日完成。”2015年6月30日，区政协委员陈名博在主席督办重点提案办理情况座谈会上直截了当提出建议。由主席、副主席对重点提案进行现场督办，政协委员参与其中，是南川区政协创新提案办理协商的一个举措。与此同时，南川区政协还探索实施了“日常督查、领衔督办、现场视察、面对面评议”等措施，完善提、办、督三方协调沟通机制，提高提案办理协商实效。过去一年共收到提案208件，经审查立案194件,分别交由43个承办单位办理，提案办理满意率98.5%。

为推进协商民主规范化发展，区政协共制定出台了“专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”四个配套实施办法。不仅规范了协商内容、协商程序、协商形式，同时还强调协商成果转化，以建议报告、调研报告、信息专报、会议纪要、提案答复的形式报送区委、区政府或转送有关部门(单位)、乡镇街道办理。区纪委、区委督查室和区政府督查室联合督查协商成果落实情况。

“四个举措”

提升协商民主质量

为提高协商民主质量，南川区政协出台了“四个举措”。修订完善了“区政协党组会议、常委会议、主席会议、秘书长联席会议、专门委员会会议”的议事规则。出台了委员定期接待、委员日常联系、委员跟踪督办、委员全员述职等“四项制度”。强化三种协商形式：强化例会协商，完善了全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商“四位一体”例会协商格局；强化专题议政协商，每年定期与区政府联合召开专题议政会；强化调研视察协商，每年形成10篇以上有情况、有分析、有建议、有措施的调研报告。此外，还结合“三严三实”专题教育，把学习培训工作摆在突出位置，不断提高委员协商议政的“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、贯彻执行”五种能力，建设一支“懂政协、会协商、善议政”的队伍。