创新民主评议 增强监督实效

近年来，巫山县政协不断探索创新加强民主监督的新途径、新方法，以民主评议作为履行监督职能的重要抓手，积累了一定经验，取得了一定成效。

选准对象

打好基础

在不少人看来，开展民主评议就是找茬，是与人过不去；也有人认为评了也白评，费力不讨好。因此，搞起民主评议畏首畏尾、顾虑重重，使评议效果大打折扣。

在多年的工作实践中，巫山县政协充分意识到“打铁还需自身硬”。为此，着重在选准对象和打好基础两方面狠下功夫。坚持选择党政领导关注、广大群众关心、委员反映集中的问题，作为民主评议的主题。同时，召开主席会议、常委会议进行专题协商，进一步审议确定。议题选定后，主动向县委、县政府主要领导汇报，并以正式文件报县委批转执行，以取得党政领导的重视和支持。巫山县政协采取“先学后评”的办法。在评议开始前，组织参评委员培训，聘请有关部门领导和业务骨干讲课，系统地了解与被评议工作相关的政策法规和业务知识，掌握被评对象的机构设置、职责范围、管理制度等情况。并对即将开展的评议内容拟定调研提纲，邀请相关职能部门、专业人士和参评委员共同磋商，形成详细的调研工作方案，使参评人员做到心中有数，确保评议工作有的放矢、有条不紊进行。

把握关键

动真碰硬

调研和评议是民主评议工作中重要的环节。

巫山县政协创新调研方式方法，根据不同评议对象的特点，邀请相关职能部门的专家学者组成若干专题调研组，充分运用现场视察、座谈讨论、问卷调查、个别走访和明查暗访等方式，广泛听取和收集社会各界的意见建议，使调研有深度、有广度。县政协精心撰写调研报告。各调研组形成的调研评议意见在主席会议上通报，并书面报送评议领导小组审查。同时，县政协认真组织民主评议会议，采取政协常委会议集中评议的形式，邀请县委、县政府相关领导参加和部分群众代表旁听。评议会上，要求发言者少讲成绩、多讲问题，真正让被评议单位“红红脸、出出汗”。现场为被评议单位打分，并将评议报告和测评结果作为其年终考核的重要依据。

抓住根本

督促整改

民主评议是手段，解决问题、促进工作才是目的。

近年来，巫山县政协通过探索和实践，民主评议工作积累了一定的经验。2014年，在县委出台的《关于加强和改进人民政协工作的意见》中，对民主评议的内容、程序和评议意见落实，作出了明确具体的规定，并把民主评议作为一项长期制度固定下来，使民主评议工作更加制度化、规范化和程序化。

（文/蹇金花）

把握基层特点 创新政协工作

——访巫山县政协主席刘大勇

“区县政协是人民政协最基层的组织，只有结合自身实际，把握好这些特点，不断探索创新，才能真正做到有为有位。”坦诚、善谈，温文尔雅的巫山县政协主席刘大勇娓娓道来。

刘大勇说，做好区县政协工作，要首先做到把握三个原则、突出三个重点、发挥三个作用。

他认为，区县政协工作首先要把握三个原则。一是找准位置。不管是协商议政、开展监督，还是反映社情民意，都紧紧围绕地方经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题进行。从实际出发，坚持有所为,有所不为,选择有条件做并能做好的事。二是把握尺度。围绕政协履行的三大职能，在政治协商时，履行好《政协章程》规定的职责，做到与党委同心、与政府同向，把政治协商寓于全力支持党委、政府的工作中。在民主监督时，敢于监督，善于监督，做到在监督中支持，在支持中监督。三是体现特色。针对区县政协履职方式最多的提案工作、调研工作、反映社情民意和信息工作等，努力创新方法，总结经验，展现亮点。

他说，区县政协工作要突出三个重点：一是说实话。密切关注、及时搜集、准确反映人民群众最关注、最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题，通过撰写提案、反映社情民意等，使党委政府更加了解民情、广集民智、民主决策，科学决策。二是谋实招。提出的对策、措施和建议要有前瞻性、针对性和可操作性。既要着眼紧迫问题的解决，又要着眼相关措施的配套；既要考虑党委、政府人、财、物等现实因素，又要考虑老百姓的承受能力；既要顾及当前工作的推动，又要顾及长远事业和全局工作的推进，做到建言建到点子上，议政议到关键处。三是办实事。区县政协履职既要“动口”出谋划策，也要“动手”参与到各项活动中去。充分利用政协联系面广的优势，主动牵线搭桥，为政府引进资金、项目、技术服务。支持经济界委员带头创业，在发展新兴产业、壮大民营经济中建功立业，助推发展。

他认为，区县政协要发挥三个作用：一是发挥常委会的领导作用。要着眼提高工作水平，立足解决实际问题，开展多层次、全员性的学习活动，着力提高常委会的整体素质。不断加强常委会组成人员的政治意识和责任意识，提高服务的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力。进一步完善常委会的会议机制与活动机制、履行职责的激励约束机制、意见建议的落实反馈机制等，不断加强政协常委会工作制度化、规范化和程序化建设。二是发挥专委会的基础作用。建立健全专委会主任联席会议制度、专委会主任会议和全体会议制度、专委会走访委员制度以及专委会与职能部门工作联系制度，交流工作经验，协商热点问题，建言科学发展。注重突出专业优势，组织专委会中专业知识较强的委员和相关界别的专业人士，参与调研、委员视察、对口协商、撰写提案、反映社情民意等工作，把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势。三是发挥委员的主体作用。通过开展“委员活动日”，举办“委员论坛”，组织委员参加各类会议和参观考察活动，选派委员担任政府部门和司法机关特约监督员等，不断拓展委员履职渠道。加强委员管理，完善委员推选制度，把社会、行业等各界优秀代表吸收到政协，探索建立委员辞退机制等，把委员管理纳入制度化轨道。

刘大勇的一席话，让我深刻感觉到一位基层政协领导所具备的高度责任感。（文/欧阳修美）