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【核心提示】

“安全生产事关重庆黔江发展大局、惠及百姓民生，这根弦一刻都不能松。”在黔江区委书记余长明眼中，黔江地处武陵山区腹地，山高坡陡，喀斯特地貌广布，独特的自然生态环境意味着该区面临的安全生产责任更重大。

2015年以来，该区从强化安全工作实效上做功夫，在安全工作上全力保障对人、财、物的需求，整体部署，集中动员，在重大节点、时段更是加强了安全管控力度，把不安全因素消除在萌芽中。

安全监管标本兼治

“安全生产工作，没有去繁就简。”黔江区安监工作者始终把安全生产责任扛在肩上，记在心间。

为此，黔江安监局梳理了区委、区政府多年的工作经验，总结了“八个突出”工作法，建立起全天候安全监管体系，织就一张密网兜住安全红线不突破。

该区重点突出安全生产责任目标控制。黔江区委、区政府高度重视并积极响应市政府安全生产目标任务，将安全生产死亡指标控制分解到各行各业，把事故隐患控制到最低，努力推进科技兴安和科学管理。该区突出安全生产责任制。建立了安全生产责任、安全生产考核制度以及依法行政的管理举措，形成了从制度到措施双重保障的全方位监管体系。该区突出重点监管领域，对道路交通、建筑施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山等重点行业领域进行重点监管。

该区突出重点时段安全监管，对节假日、旅游高峰期、大型活动期间实行有针对性的管理。同时，对汛期、高温高湿、雷电大风、雾霾、冰雪凝冻等灾害天气时段进行特殊管理。将安全生产教育培训纳入区人社局、区行政学院、中小学校学习培训的内容。重点突出安全生产工作保障，对重点行业及32个乡镇街道管委会以“三基”建设为契机，健全了安全生产管理机构，落实人员、装备和办公设备，使安全生产接了地气。特别在行政编制、资金紧张的情况下，区政府为安监部门调剂行政编制7人，保持每年按10%的资金逐年增加。该区对安全生产督查检查形成常态，落实责任倒逼，结合督查检查进行问责，实现了全天候、全方位的安全生产监管。

目前，在整个黔江区，已经形成了政府高度重视，企业广泛参与的安全生产工作的良好氛围。

安全意识入脑入心

黔江区区长徐江表示，安全工作要牢固树立如履薄冰、防患未然的责任意识，让“达摩克利斯之剑”时刻高悬。

2015年以来，全区中央、市属企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、消防等重点行业领域实现安全生产“零死亡”。

在安监人的眼中，安全生产工作没有漂亮的成绩，只有沉甸甸的责任和一如既往的坚持。

为此，黔江区建立并落实“党政同责、一岗双责”制度。同时还指导各乡镇（街道）、各职能部门与所属企业、单位层层签订年度安全生产目标责任书，落实了属地监管、行业监管和企业主体责任，确保安全监管工作责任到位。在春节、元旦等重点时段，按照“一企一组、一企一策、一企一结果”的要求，采取企业自查、乡镇街道检查、行业部门巡查、区政府综合督查等方式，持续开展“除隐患、保安全”大检查行动。该区制定了《2015年度安全生产事故控制及职业卫生指标和重点任务的通知》和《黔江区2015年安全生产考核办法》，对部门及其班子成员，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的监管工作机制。

2015年，黔江区制作宣传展板120块、悬挂宣传标语1000幅、发放宣传资料10万余份、《市民居家安全手册》2.2万份、日常安全知识入户卡5万份，制作道路及场镇沿线永久性F型安全知识明白牌244块。通过电视、报刊、微信公众号、公众信息网等渠道深入开展“宣贯新安法、深化责任制”主题年活动；分别举办“安康杯”职业健康及安全生产法律法规电视知识大赛，着力营造了学法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。在黔江，上至党委政府，下至各企事业单位，都将保障安全生产作为工作重中之重。

“打铁还需自身硬。”作为安全生产综合管理部门的黔江区安监局，深刻领会“三严三实”的内涵，把“严”和“实”内化于心，外化于形。同时，组织全局干部职工参加国家、市、区举办的业务培训，邀请专家到单位开业务讲座，不断提升业务能力和监管水平。该局还免费对全区街道镇乡及管委会186名执法人员进行了专题执法培训，并由市局核发执法资格证书，从而实现了监管执法人员100%持证上岗。

黔江是全市较大的集中连片贫困区，黔江区安监局在做好安监工作的同时，干部职工积极捐款筹款，采取针对性措施，让马喇镇高炉村35个贫困家庭69人在奔小康征程上“一个都不能少”。

2016年是“十三五”规划的开局之年，黔江区争取启动安全监管现场执法能力提升工程、渝东南安全生产应急救援分中心、职业卫生监管执法技术支撑中心、全区第二批乡村道路护栏“生命工程”建设，将以深化平安建设为总揽，以持续推进安全生产“三基”建设为主线，以坚决防控较大以上事故为核心目标，切实推动全区安全生产形势持续稳定好转。

安全生产监管，永远在路上，责任重如山。