以新的发展理念推动新的发展实践

傅庆春 摄

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站在这关键的时间节点上回首过去：“十二五”时期是不平凡的五年，是重庆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。刚刚过去的2015年，经济平稳较快增长，全年经济增长11%；民生持续改善；社会保持和谐稳定。

展望未来，我们信心满怀： “十三五”经济发展实现新跨越，民主法治建设迈出新步伐，人民生活水平迈上新台阶……今年GDP增长10%左右，城乡居民收入增长与经济发展同步……

政府工作报告让人振奋！在协商讨论时，政协委员们积极发声，为重庆经济社会开启新征程、开创新局面建诤言、献良策！

借力中新项目实现开放发展

□ 本报记者 叶新昀

“政府工作报告让全市人民充满信心！”王新强委员充满热情的开场白，打开了参加1月24日市政协四届四次会议第2组（民革界别）委员们的话匣子。

在为全市2015年工作点赞的同时，委员们也直面当前和今后一段时间内存在的问题。

乔宏委员认为，“十二五”期间，重庆经济高速发展，让世人侧目。但当前全球经济下行，建议政府在制定新一年目标任务时，充分考虑当前形势和国际国内需求，结合本市实际，更加客观地制定政策规划，确保重庆经济继续稳步前进。

“渝西地区作为重庆实体工业发展主战场，需要大力发展基础交通设施建设，降低物流成本。”魏智委员指出，渝西地区有良好的水运基础，许多区县都拥有优质码头，建议在大力打造长江黄金水道时，将这些优质码头纳入其中统筹规划运用，不仅为实体工业奠定经济实惠的物流基础，也为渝西地区开放发展提供更多渠道。

中新（重庆）战略性互联互通示范项目日前花落重庆，如何利用好这一机遇，委员们也争先建言：要以其为牵引，逐步提升重庆对外开放水平，加强国际国内交流合作，建设西部内陆地区经济重要增长极，辐射带动周边；加快保税港区和自贸区建设，实现充分与国际接轨，利用在渝使领馆提升重庆在国际上的声誉，在经济贸易、技术创新、人才引进、文化旅游等方面的交流不断加强，推动重庆经济社会飞跃发展。

“新兴金融产品层出不穷，要注意防范金融危险，维护社会稳定。”“建议相关部门充分论证、认真分析主城区人口分布和市民出行习惯，结合真实地形地理条件，客观规划城市公共交通，特别是轨道交通系统。”……围绕大局民生，委员们的讨论意犹未尽。

展望“建设西部创新中心”

□ 特约记者 梁善能

1月24日下午，第8组（九三学社界别）委员齐聚一堂，热议市政府工作报告。

委员们认为，在过去一年和“十二五”时期，市委、市政府紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，深入实施五大功能区域发展战略，全面推动经济社会发展，形成了经济发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“建设西部创新中心”是我市“十三五”重要的任务。与会委员对此展开了热烈讨论。大家认为，重庆作为西部地区唯一的直辖市，要在“十三五”期间达成“西部创新中心”目标，取决于创新的决心和力度。

“要科学定位政府在创新生态系统中的作用。”李航委员以土壤、果树、果实为例，就报告中“推行基于绩效评估的后补助”问题，谈到要遵循知识创新、技术创新、产业创新的发展规律，建议着重从“建立运行机制，夯实人才队伍基础，整合资源壮大创新平台”入手，推动我市产业创新。

“明天现场办理提案时，我还将专门谈‘产业创新’。”郭劲松委员谈到，在目前我市创新体系中，知识创新、科技创新力度还相对不足。他认为，要尽快培养和聚集一批高层次人才，推动重庆成为西部地区创新发展的“火车头”。

企业离市场最近，理应是创新的主体。“如果科技成果转化成本太高，则很难找到接手的市场。”张川委员在发言中说，“让企业从科技创新中受益，这才是产业创新的动力。”他建议，相关部门要加大对创新的扶持力度，设置创新基金，设立创新大奖，促使科技成果迅速转化为生产力。

“重庆建设西部创新中心，应做到有所为有所不为。”涂奇微等委员针对我市原始创新技术薄弱的问题，建议立足我市实际，充分发挥现有优势，探寻重庆创新发展的科学路径。

着力提升城市国际化水平

□ 见习记者 刘海军

1月24日下午，第3组（民盟界别）的委员围绕政府工作报告热议重庆如何打造国际化大都市。

“重庆虽名为‘桥都’，可却没有用好这张‘名片’，应该进一步打造 ‘景观式桥都’。”张亚兴委员说，重庆要充分发挥“桥都”优势，提升自身的软实力。

王林委员说，我市在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。今后要把这个重要作用进一步发挥，还得加大高铁、高速公路的发展。成渝高铁的建成通车，极大方便了成渝两地的出行，缩短了两城之间的距离，对成渝城市群的建设起到了巨大推动作用。此外“渝新欧”还大有文章可做，不但可形成旅游经济，还可吸引更多留学生，让重庆与各种文化交汇，成为一座名副其实的国际大都市。

“重庆要打造国际化大都市，‘渝新欧’的建设当然重要，但也要注意其他方面，”坐在一角的谢新委员不紧不慢地说道，比如重视港口建设，促进高新技术发展。还要推进相关政策的出台、完善服务和人才的培养……

闫传义、蒲锐、何培斌、赵芾等委员都对重庆的发展和“打造国际性大都市”积极建言。

青少年健康成长才有未来

□ 特约记者 周为炜

1月24日下午，第10组（共青团、青联、体育、教育界别）的委员热议政府工作报告。

——“报告内容丰富，简洁明了，全是干货。”甘时勇委员抢先发言，他激动地连用两个“非常实在”表达对《报告》的喜爱和认同。他说，让他更为感动的是报告中提出的“争取新设立一批综合保税区和保税物流中心”“鼓励社会资本办医”等内容。这让他看到了民营企业转型发展的方向和机遇。

——细心的张俊江委员，用他律师职业的敏感性，看到《报告》中出现“法治”12次，他表示“很是欣喜。”“法无授权不可为、法定职责必须为”的语句让他觉得“心中有愿景，有盼头。”

他们谈教育、聊“双创”、话食品安全，声声句句攸关儿童和青少年成长成才。

——从事教育工作的韩晓委员对现今的中职学生资助政策提出建议，他希望进一步优化资助方案，根据学生在校时间的实际情况进行生活补助和住宿费补助，真正解决困难学生的经济和发展问题。

——徐登权委员经过深入调研，了解到大学生对创业热情很高，但失败率更高。他建议从舆论宣传和政策制定等方面，加以规范和引导，邀请成功企业家分享经验和指导帮扶，形成全社会关心支持创新创业的良好氛围，保证社会和谐发展。

建言热情不减，但时间有限……

协调发展战略性新兴产业

□ 见习记者 程 卓

1月24日下午，第7组（致公党、侨联、对外友好界别）的委员们协商讨论政府工作报告。

“上午听取了黄奇帆市长的政府工作报告，报告对‘十二五’时期的工作进行了回顾，提出了‘十三五’发展的目任务标、2016年的重点工作，以及政府的职能转变，大家不论长短，对各个方面都谈谈自己的看法，希望大家踊跃发言。”小组讨论一开始，组长刘松勇先对委员们进行了动员鼓励。

“那我先来发个言！”龚卫国委员第一个接过话筒，对政府过去一年工作所取得的丰硕成果表示肯定，“在经济下滑的背景下，重庆能取得这样的成就是产业结构调整、优化的成果，这也为‘十三五’和今年的发展打下了坚实的基础。”

段泽勇委员接过话筒提出建议：在面对发展过程中的新情况要及时调整和跟进，让产业达到预计目标；一定要把发展的产业在全市形成共识，不要轻易变更目标；进一步实现改革发展的共享，让居民收入和经济发展同步。

廖洪海委员认为，“报告体现了谋定而后动的思想。报告中提出了抓战略性新兴产业，这是很符合产业发展的趋势，把战略性新兴产业放在了重点工作中，对整个经济的协调发展有很重要的作用。”

把握好“一带一路”发展机遇

□ 特约记者 黄 典

“十三五”开局之年，重庆如何把握“一带一路”发展机遇，保持经济逆流而上的良好发展态势？1月24日下午，第12组（妇联界别）的委员们围绕政府工作报告内容，就重庆品牌“走出去”，提升政府服务水平，加强法律保障等方面为重庆融入“一带一路”发展战略建言。

“重庆有名的土特产众多，但能在国际市场上叫得出品牌的屈指可数。”万绍碧委员激动地说，政府工作报告中提到以更大力度发展特色效益农业，特别点出榨菜产业，让从事二十余年榨菜生产的她感到无比自豪。但眼下许多重庆知名土特产没有很好地发挥品牌效应，跨出国门甚为艰难，为此她在会上疾呼：“重庆企业要着重树立自身品牌价值，抓住‘一带一路’战略发展机遇，走出国门，让重庆造，世界买。”

接着，徐丽霞委员也主动拿起话筒抢着发言：“一带一路”的发展战略，将重庆放到了更为前沿的位置，这就对政府的执政水平提出了更高要求。重庆要加快体制机制改革创新，提高办事效率，在更大领域、更高层次、更深程度扩大开放，努力营造有利于投资兴业的政务、社会、法治软环境，切实增强吸引力和凝聚力。

有委员提出，重庆要若要抢占“一带一路”发展先机，需要加强法治政府建设，为国内外投资者提供良好的法制环境，保护各方投资人的权益。针对内陆城市企业缺乏应对国际纠纷经验，法律人才又相对短缺的问题，委员也提出了相应的建议和意见。

将新的发展理念落实到行动中

□ 特约记者 郑贤术

1月24日，在听取了黄奇帆市长所作的政府工作报告后，第13组（工商联、科学技术界别）、第14组（科协、社会科学、教育、医药卫生界别）近百名委员满怀激动，齐聚一堂，畅言十二五的辉煌成就，畅谈十三五的美好画卷。

委员们一致认为，《政府工作报告》立意高远，内容丰富，脉络清晰，阐述全面，令人振奋、鼓舞人心。“十二五”时期的工作回顾和2015年工作总结，全面具体，用数据说话，用事实说话，有特点、有重点、有亮点；“十三五”的发展目标任务，站位高，目标明，任务清，措施实；2016年的重点工作，紧扣中央、市委决策部署，紧靠创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧贴重庆实际，是指导全市各项工作的蓝本。

同时，委员们还结合自身工作实际和全市改革、发展、稳定实际，就政府工作报告文本和全市经济社会发展提出了建议意见。在加快经济发展方面，委员们建议，要高度重视民营企业融资难问题，设立企业转贷应急资金，帮助有发展前景但资金周转困难的企业走出困境；要全面清理“僵尸企业”，制定方案予以妥善合理处置；要积极搭建平台，将知识产权转化为实实在在的成果，切实发挥经济社会效益。在生态文明建设方面，要加强环境综合整治，采取有效措施抓好蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“环保五大行动”，切实改善全市的森林生态、农业生态、城市生态、水生态。在加强城市建设管理方面，要加快推进全市城市公共交通智能化建设，要加大城市精细化管理力度。在促进社会民生事业方面，要加大优质医疗人才引进，提升医疗服务水平；要加大养老产业发展，完善养老服务体系建设；要着力解决大学生就业难题，进一步促进大众创业，万众创新。

让教育成为科技创新的土壤

□ 特约记者 李下蹊

昨天下午，第21组（教育〈普通教育〉界别）的委员们对政府工作报告展开热议，肯定成绩、展望未来，对教育提出金点子。

委员们认为，政府工作报告结构严谨、内容丰富，对2015年工作总结全面、客观，提出的“十三五”规划和今年的发展目标，让人精神振奋，深受鼓舞，报告接地气，符合重庆实际。

“报告对科技创新进行了浓墨重彩的描述，要谈创新，首先应该是从根源抓起，而创新的土壤应该是文化，是人才。”委员们在协商讨论中不约而谈到加大创新型人才培养力度。

梁光华委员认为，报告对重庆未来发展谋划得非常深远，要实现这一目标首先要建立高素质的人才队伍，“人才问题不解决，科技的创新无从谈起。”

“目前我们谈的创新似乎还更多地停留在经济、产业方面，重庆要成为国家创新中心仅停留在这一层面还不够，重庆人要有创新的文化和土壤，才能通过各类平台走上发展的道路。”王雁玲委员说，政府应该加大培养创新型人才顶层设计力度和深度建设。

“培养习惯不是一蹴而就，应该从孩子的教育抓起，尤其是基础教育。”委员们认为，培养一个具有创新精神的学生，首先就要变革凡是都有标准答案的教育模式，鼓励学生去探索、去发现，采用明确的人才分类培养机制，将普高和职业教育之间的衔接、均衡做好，要从政策上给民办教育更大的发展空间，让教育进入良性竞争循环阶段。

“职业教育是培养创新型人才的高地，很多科技的创新都是在一线诞生。”委员们建议政府要加大对职业教育人才培养的力度，让科技创新有孕育的摇篮，有实践的战场。

文化不能成为“软壳蛋”

□ 特约记者 宋 琴

“重庆的文化建设现在是硬件设施起来了，可是软件还是‘软壳蛋’。”庹纯双委员站起身来激动地说，“文化软件建设与硬件建设很不匹配。”全场响起热烈的掌声。

1月24日下午，第15组（文化艺术、新闻出版、特邀界别）小组讨论刚刚开始，庹纯双情真意切的发言，“一石激起千层浪”。

“重庆的短板是什么？是文化建设，尤其是文化软件建设。”杨恩芳委员说，“加强文化软件建设，首先要传承历史文化，保护文化遗存，促进文博事业的发展。还要关注创新创作，注重对重庆本土文人的培养扶持，加强对文化市场的培育，促进文艺事业与文化事业的协调发展。”

刘明华委员对“遗存”问题也十分关注，“北京前门已经修建了非遗街区，各省市都在筹备非遗园，建议把重庆市非物质文化遗产园纳入“十三五”规划，把它建成有文化、有历史、有品位的休闲场所。”

让文艺更有“范儿”，更繁荣，是文化艺术界委员殷切的期盼。曹建委员认为政府对文化艺术的投入太松散，建议建立长效机制。“江苏成立了文化艺术基金，接下来很多省市都会行动，如果我们不建立，就会落后了。”

“怎样把五大发展理念融入文化建设？”周放委员的问题引起了大家的思索，“我们要用五大发展理念来指导、推动文化建设。”他还提出，要将文化与“互联网+”融合起来，给文化插上“互联网+”的翅膀。

小组召集人杨恩芳感叹，“大家充满激情的发言充分体现了文化自觉、文化担当。”

社会服务更待发力

□ 特约记者 张长荣

1月24日下午，第23组（社会福利和社会保障、少数民族、宗教界别）的12名委员，在协商讨论《政府工作报告》时，对宗教、民企发展、医改推进和PPP项目配套等问题进行了热烈讨论。

“市政府工作报告和市政协的工作报告，都有宗教方面的内容，这充分证明市委、市政府和市政协非常重视宗教工作。许胜伦委员说，“我们宗教人员要自我省视、思考，发挥积极作用，融入到社会中去，为和谐社会发展做出自己的贡献。”

代焕江委员认为，近年来民营经济取得了快速发展，为社会解决了80%的就业问题。但在发展过程中，存在税费负担重、金融成本高等难题，建议政府要重视和解决企业目前存在的这三种困难。

王天文委员则希望通过建立一个高效、有力的公立医院改革组织机构，拿出一个切实可行、符合重庆发展情况的实施方案有序推进医改。

“PPP项目机制在推进中，应制定严格的操作、保障和退出机制；我市钢结构产业发展应提高核心竞争力。”董孟能委员表示。

王浩委员则希望我市的电子政务平台能公开，共享医疗、教育等大数据，众多社会机构和部门一道来研究这些大数据，并根据研究结果来调整相关决策和举措。

“挑刺”是为了拔刺

□ 特约记者 李 祥

正如昨天因瑞雪兆丰年而欣喜的心情一样，黄奇帆市长所作的市政府工作报告让委员们感到很是提劲。在第17组（科学技术、体育界别）的讨论上，委员们发言的热情让组长严欣平很是欣慰。

“振奋、希望、幸福。”余涛委员用简短的6个字，不仅概括了自己对市政府工作报告的感受，也道出了委员们的心声，引得大家频频点头。

“22号报到日，我从机场到住地花了两个小时，建议政府加快‘机场快线’建设，缓解城市交通拥堵现象。”张自力委员在点赞的同时，不忘挑刺。

“在经济下行的压力下，希望政府要进一步扶持民营企业健康发展。”张龙义委员的发言，得到吴江林委员的附和：“民营企业和国有企业都是社会主义市场经济体制的重要组成部分，希望国家从法律修改上保障民营企业的合法利益，对民营企业多给予关爱。”

“企业电费成本过高，希望政府尽快出台政策进行调整。”“希望政府加大对渝东南、渝东北的投入，缩小区域间的发展差距，促进区域经济协调发展。”“打造‘西部创新中心’，关键是科技领先，科技领先要靠人才领先，希望政府从政策支撑上强化人才战略。”……大家你一言、我一语地抢着发言。

“时间太短了，两天的讨论会还有不少委员没有抢到发言机会。”散会后，严欣平向记者说：“从明天开始，要控制委员们的发言时间，保证每位委员都有发言机会，通过小组讨论履行好委员的职责。”

异口同声话创新

□ 特约记者 欧阳修美

1月24日下午，第25组（特邀界别）的委员们围绕《政府工作报告》讨论“创新”。

李润委员认为，政府工作报告总结工作客观全面，体现了“全面、实在”，谋划“十三五”科学务实，体现了“五大发展理念”。要深入落实“中国制造2025”、打造十大战略性新兴产业、大力发展新能源汽车和智能汽车等等，无一不体现了创新。

“习近平总书记视察重庆时指出，创新作为发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，必须自强奋斗、敢于突破。这充分证明创新是短板，必须要有实实在在的举措。”李润说。

魏晓红委员接过话筒发言说：“政府工作报告中提出要建设西部创新中心，紧扣优势产业和战略性新兴产业，建设由大型企业领军的行业创新中心、企业研发中心、技术中心，这就是真正的创新举措，充分体现了崇尚创新的发展理念。”

魏晓红认为，创新是引领发展的第一动力，重庆要建成长江上游的经济中心、发挥“渝新欧”铁路桥头堡的作用，必须要实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，完善发展新机制，推动全方位创新。

委员们认为，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用，就必须坚持“崇尚创新”，突出五大功能区域各自的特色和优势，着力推进以科技创新为核心的全面创新，突出创新重点区域和重点领域，大力营造开放协同的创新生态系统。