脱贫攻坚 摘帽为民

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。现阶段，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，而这场攻坚战役中，也有部分地区“先行先试”，且已经探索出一些脱贫的创新思路。在市政协四届四次会议期间，记者采访了市政协委员、长寿区政协副主席、区农委副主任王永全，市政协委员、城口县委统战部部长王晓娥，市政协委员、第26届戏剧梅花奖得主周利，他们从特色产业、旅游以及文化扶贫等方面为脱贫攻坚提出了建议。

王永全：以产业扶贫增加“造血功能”

安排产业发展补助资金1518.15万元，为A类贫困户每户安排扶贫资金2500元，B类和C类贫苦户每户安排扶贫资金2000元，共帮扶养殖蛋肉鸡23万只，种畜1000余头，水产500余亩，种植柑橘5000余亩，蔬菜3000余亩，同时，开展农业实用技术培训4500人……

2015年，长寿区共落地帮扶资金15001.31万元，全力推进贫困户脱贫“越线”和贫困村“摘帽”，同时积极致力于特色产业的发展和农村基础设施改造。

“目前，全区6105户贫困户年均可支配收入全部越过国家贫困标准线；2015年贫困人口可支配收入显著提高，达到11300.35元；10个贫困村均已按要求实现‘八有’。”面对记者的提问，王永全如数家珍。

“对于扶贫工作，要有耐心，舍得花力气，敢于啃下脱贫‘硬骨头’。发展特色产业，不能搞‘一刀切’，而是要因地制宜。”有着30年农业工作经验的王永全对于如何实现产业脱贫，提出了他的观点：

一是实事求是，因地制宜。扶贫工作一定要经过深入调研，找准贫困根源，然后“对症下药”。并不是所有的贫困户都适合养鸡、养猪。相较而言，王永全更推崇种植经济作物和土鸡养殖。首先，土鸡口碑好，不愁销路；其次，散养的土鸡既节约空间又更能保证土鸡品质；再者，贫困户更容易接受饲养周期短的禽类牲畜，土鸡只需4-5个月即可上市销售。在王永全帮扶的石堰镇，如今已经发展土鸡及家禽养殖15500只、生猪养殖810头。此外，还大力发展经济果林的培育，已形成核桃基地330亩，还有蔬菜基地、柑橘园等。

二是建立长效机制。扶贫是个长期甚至反复性工作，所以一定要科学建立长效机制。从扶贫到扶“志”，改变贫困户以前那种“等靠要”的消极思想，增加它们自身的“造血功能”。

王晓娥：以旅游扶贫搭建致富平台

心灵牧场，养生天堂。

依托生态和资源优势，城口县给了自己一个精准而雅致的形象定位。

多年来，由于城口县交通不便、基础设施跟不上等原因，造成该县发展相对滞后，但也正因为这点，城口县的生态资源得到很好的保护。因此，2011年城口决定“加快旅游产业发展”。通过5年探索，城口县已探索出一条以“扶贫开发促进旅游发展，旅游发展带动脱贫致富”的工作思路，将旅游扶贫与高山生态扶贫搬迁、特色效益农业、新农村建设充分结合。

“我们坚持‘生态为本，特色为魂，发展为要，民生为重’的发展理念，将城口旅游产业打造成一张新名片。”提起城口旅游，王晓娥说道。如今，5年过去了，通过对“旅游扶贫”的深耕细作，效果和优势已渐显，如发展乡村旅游扶贫示范区4个、旅游扶贫示范村13个、“网上村庄”电商扶贫村7个、帮助贫困群众2万余名，使旅游贫困示范户年均收入达10万元，并带动其他贫困户户均增收3万余元，贫困发生率下降6.6%，减少农村贫困人口1.5万余人。

对于旅游扶贫，王晓娥侃侃而谈：

一是建立旅游脱贫规划和政策体系。2011年6月城口县委十一届十次全委会作出加快旅游产业发展的决定。自此，城口县开始探索发展旅游与脱贫攻坚相结合的思路，并先后出台了《中共城口县委关于加快发展旅游产业的决定》、《秦巴山片区（城口）区域发展与扶贫攻坚规划》、《城口县旅游发展规划》、《城口县乡村旅游扶贫规划》、《关于推进旅游精准扶贫的实施方案》等系列规划方案，将脱贫攻坚与旅游发展有机结合，进一步健全了规划方案和政策体系，实现了全域旅游与旅游脱贫深度融合。

二是塑造旅游脱贫新名片。近年，城口县通过举办消夏养生节、彩叶文化节等各类精品节会活动，深度开发巴山湖垂钓、亢谷漂流、黄安坝野外露营、农耕农事体验等观光型、休闲型旅游产业，大大提升了品牌知名度和城市形象。同时，着眼于农户增收，大力发展具有城口农家特色的“大巴山森林人家”950家，培育生漆、核桃、茶叶、中药材等农林特色产品，打造了城口山神漆器、城口老腊肉、鸡鸣茶叶、海宝玉等特色旅游商品，培育形成了大巴山原生态美食体系。目前，“三品一标”农产品有效认证38个，重庆市著名商标6件，重庆市名牌产品5个，形成了一批参与性强、体验内容丰富的旅游扶贫产品，既丰富了旅游品牌内涵，又为贫困户增收致富搭建了载体和平台。

三是特色效益农业助推脱贫攻坚。充分利用高山生态扶贫搬迁腾退土地和丰富的林地资源发展林下经济，大力推广“林上挂果、林地种药、林下养鸡、林间养蜂”等具有较高观赏价值和产业价值的生态复合型扶贫产业发展模式，重点培育了以畜牧、干果、中药材为主的“3+X”扶贫骨干产业，使特色效益农业成为促进旅游扶贫的“领头雁”。此外，积极引导贫困户发展微企，在准入、税收、项目、经费等方面给予政策扶持，根据不同人群、不同层次的消费需求支持完善田园休闲、观光农业、农家体验、商务服务等旅游功能，配套开发具有乡村特色的原生态旅游商品，从而大大提高旅游扶贫工作的附加值，有力促进了脱贫攻坚工作。

周 利：以文化扶贫输送精神营养

“好看呢！以前只是在电视上看到过，没想到今天看到真的了！”

“衣服好好看，我以后也要像那个姐姐一样去学唱戏。”

……

对于市政协委员、第26届戏剧梅花奖得主周利来说，这不是她第一次听到这样的评价，这也不是她第一次“送文化下乡”。这样的活动一年2次，雷打不动。

“京剧本来就属于比较小众的文化。我想把京剧呈现在更多的人面前，尤其是边远山区的父老乡亲。也许他们一辈子都没有看过京剧。”为了这份“乡情”，周利和她所在的重庆京剧团开展“送文化下乡”活动近10年。

近几年，周利积极履职建言，一直关注着“文化扶贫”的推动情况。“文化扶贫其实非常重要。比如说对于贫困户，国家每年都会拨款送物，但随着时间的推移，仍然有部分人不见改观。为什么？因为他们精神贫瘠，缺乏知识。所以治病要治根，扶贫要治本，就得从文化扶贫抓起。”周利表达了自己的观点。

一是扶贫首先要扶“人”。边远山区贫穷的根源除了资源匮乏、信息闭塞外，还有一个重要原因，农民文化水平不高。而闭塞又造成他们思维固化，经过长期影响，又反过来促使他们不愿接受新事物、新技术。所以，要从“人”抓起。

二是送书籍的同时也要送去技术。贫困人群大多文化程度低，甚至不识字。所以，要从技术上一对一进行指导。边远山区的技术指导员相对于庞大的贫困群体，势单力薄，且往往是第一年技术指导后，就“没了下文”。所以，要坚持技术指导的可持续性。

三是对文化扶贫含义的理解。文化扶贫就是精神扶贫，可以送书送技术，也可以送文艺演出，更重要的是把如何脱贫这种“精神”传递给他们，尤其是传递给每一个孩子。

周利说，今年我的提案就是关于“如何更好推进学校素质教育”。我们可以抽更多时间到边远山区，给孩子们表演、和教师们交流。让孩子们精神上富有起来，关注他们的精神生活，让他们从小树立脱贫的志向。

（图/傅庆春 刘海军）