为电梯买份保险

目前，电梯事故时有发生，不少市民对电梯安全隐患的担忧也日渐增强。如何加强电梯保障，提升市民对电梯安全的信任度，成为不少市民关心的问题。

市民的关注，就是政协委员的履职建言所在。为此，陈杰委员在今年的提案中建议：开展电梯安全责任保险。

为电梯保险“把脉”

一部电梯的保费大约是300-1500元，保额约在100-300万之间，是典型的低保费高保障的险种。

2013年、2014年、2015年1-10月份，我市电梯责任险提供的风险保障金额分别是10.95亿元、12.87亿元、11.32亿元，保障程度呈现持续增长态势。

从我市电梯责任险理赔情况看，2013年发生事故13起，赔付41万元；2014年发生事故16起，赔付45.9万元；2015年1-10月发生事故17起，赔付24.8万元。通过引入保险机制，强化电梯运行风险保障，有效促进了电梯安全事故纠纷的化解。

随着电梯使用年限的延长以及电梯普及率急剧提高，电梯安全事故相应增加。然而，参加电梯责任险者却少之又少。电梯使用单位，对千元左右的保险费却持“能省则省”态度。同时，电梯责任险责任主体不清也是一个重要因素。“电梯安全涉及到电梯所有权人、使用人、生产厂方、管理方、维修单位等，谁是投保责任主体都不无法明确界定，怎么保？”陈杰对此深表忧虑。

在走访调研中，陈杰还发现，由于缺少法律法规等配套政策的支持，电梯责任保险并非强制保险，仅仅是“鼓励投保特种设备安全责任保险”“鼓励购买责任保险”。

其次，保险机构的服务能力和费率厘定水平也有待提升。目前，保险机构重承诺、理赔，而轻风险管理的现象较为普遍。陈杰手中的一份资料显示，由于承保业务量少，承保主体之间竞争尤为激烈，费率在0.01%到1.5%之间，费率水平竟相差150倍。另外价格和风险不匹配，同样制约着电梯保险的健康发展。此外，电梯责任险参保率低、覆盖面窄，尤其是大型公共场合和人口聚集社区参保率低。

为电梯保险“开方”

2015年7月份，市政府法制办起草的《重庆市电梯安全管理办法（征求意见稿）》中规定，“公众聚集场所使用的电梯应当按照《中华人民共和国保险法》的有关规定，投保电梯责任险”。陈杰建议，还应出台“涉及公众安全的特种设备试行强制保险”地方法规，破除目前电梯安全责任险的法律困境。

“目前，我市电梯责任险投保方式主要有3种，即单独投保、以附加险方式投保、以特种设备责任险名义投保”，陈杰说，从单独投保数据看，2013年保费收入为80.98万，2014年保费收入为83.51万，至2015年10月，全年的保费收入已达108.09万，年均复合增长率为16.7%。“这是一种好趋势，希望拉动业务规模持续增长。”

在操作层面上，尽管已将全市老旧电梯改造纳入民生工程，加大对电梯安装、改造、修理及维护的监督，但仍然难以避免有疏忽的地方，因此，陈杰建议部门联动协作、持续有序推进，进一步强化电梯责任险的宣传和推广，将电梯责任险参保情况作为电梯生产、维修、运营等单位资质评定的重要参考，从而有序推进电梯责任险率先实现公众聚集场所覆盖，在此基础上，依次向商业机构、社区推进，最终实现全覆盖。