挽救撤并场镇

老叶梦想成真

70多岁的叶代芳是渝北区垭口村的老人了，在场镇住了几十年，见证了场镇兴衰，原以为会在这个日渐破落的地方走完此生的她，做梦都想回到二十年前。

这个“白日梦”，老叶却真的实现了！

一年前，叶代芳的老房子被评定为D级危房，村干部出于安全考虑找到她，动员她申请村里即将新建的垭口居民新村。

“买房子要花大笔钱，我们老两口没有那个经济实力。”叶代芳顾虑重重。几个月后村干部告诉她，居民新村就在原白云乡政府（现垭口村所在地），按照她家的情况，她不仅可以领到国家3.5万元的补助金，购房时还可以享受每平方米优惠200元的政策。这样一来，叶代芳不仅不用离开老家，买房的压力还大大减轻了，于是老两口第二天就去村里选了一套新房。“现在，我就盼着尽快接房。”叶代芳开心地说。

挽救“没落贵族”

垭口村，是渝北区34个撤并场镇（即原乡政府坐落的场镇）中的一个。这些曾经星光熠熠的中心在区域发展过程中，多次经历了乡镇建制调整，虽因为行政功能弱化、投入减少、公共资源闲置等问题，成为了“被遗忘的角落”，但仍具有一定人口规模和城乡集散集贸效应。

利用好撤并场镇加快“美丽乡村”建设不但具有普通自然村落或选址新建村无法比拟的优势，更有利于盘活其闲置公共资源，提早解决其历史遗留问题。为了挽救这些“没落贵族”，照亮被遗忘的角落，渝北区政协行动起来！

“建议结合全区农民新村建设和美丽乡村示范建设，完善撤并场镇建设规划并纳入镇村规划体系。”2015年2月，在渝北区第十四届第四次会议上，唐灵委员提交了《关于加快撤并场镇开发建设的建议》。与此同时，在会议分组讨论会上，联络委镇街组也将撤并场镇的建设问题拟定为2015年课题。

如何“变废为宝”？2015年3月，渝北区政协主席李联铁召开主席办公会专题研究，确定由副主席周恒丰牵头，将《如何利用撤并场镇加快“美丽乡村”建设》作为当年重点课题开展。

联络委镇街组委员迅速参与到这场课题攻坚战中，委员大部分来自镇街一线，掌握着详尽的基础信息，看得准问题关键。在4个月的调研过程中，委员们金点子不断涌现。

“是将34个撤并场镇全部纳入建设，还是择优重点打造？”“是统一实施还是分阶段建设？”诸如此类问题引起激烈争论。为报告“挑刺”，为课题出谋划策，不管是政协委员还是参会部门，不管是基层干部还是主席会成员，都毫无顾忌亮出自己的观点。

最终，挽救“没落贵族”的方案在集智聚力中破题：

建议优先选择“具有一定人口规模、产业基础好、交通条件便利，资源可利用潜力大”的撤并场镇进行重点打造，形成示范带动效应；在抓好已纳入规划中的10个撤并城镇建设的同时，将白岩等15个撤并场镇纳入全区“美丽乡村”建设盘子，个别规模太小且发展空间不足的撤并场镇只纳入“美丽村落”建设范畴，因规划整体征地搬迁的撤并场镇不纳入建设规划；建议把利用撤并场镇加快“美丽乡村”建设的总体规划纳入全区“十三五”规划，用3年时间，分示范带动期和全面推进期两个阶段有序推进；建议加快缩短“数字鸿沟”、建设智慧村（社区）；建议按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”和“一村一品”要求，加快适宜特色产业发展……

装点美丽新家

政协的视察、提案、调研报告引起了区委区政府领导高度重视。区有关部门行动起来。对白岩、麻柳等23个撤并场镇进行包括道路改造、人行道铺装、增设路灯等在内的基础设施改造升级；把撤并场镇基础设施建设纳入全区城乡建设“十三五”规划中；聘请相关专业机构和专家，编制好各撤并场镇的土地利用、产业培育、市政设施、风貌打造、文化景观设计等专项规划。

时间翻开新的一页，现在走进垭口等村，道路宽阔整洁、四通八达，农居白墙黛瓦、错落有致，连街边的垃圾回收箱和公厕都是统一的颜色和标志。不仅如此，在场镇改造过程中，专家团队在考虑实现节地、节能、节材的同时，又照顾到了农民的生活习惯，只见规划图上，大阳台、大院子为农民预留了“家庭小菜园”。

再次成为中心的垭口村日益热闹起来，叶代芳和老伴隔三岔五就去在建的新家看看。