以权责清单制约乱为不为

近一两年来，建立权责清单制度已成为各地推进政治体制改革的一项重要举措，老百姓从中可以看清政府及其相关职能部门的权力、责任，并对其行使权力、履行职责进行有效监督。而从各地的实际操作来看，有些地区或有些部门只满足于把权力和责任以白纸黑字地公示出来，落实中多少都存在着打折扣、搞变通的现象，因而引发群众的不满。

推行权责清单制度，包括“权力清单”和“责任清单”两部分，其目的是为了使行政权力和责任制度化、规范化、阳光化，用权责法定和法治思维来管理政府事务，从根本上解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，并接受社会和公众监督，以保证政府及有关职能部门做到“法无授权不可为”“法定责任必须为”。

所以，在编制并明确了权责清单后，政府及其各有关职能部门就要不折不扣地予以执行，使其充分发挥应有的制约力与约束力。首先，要充分认识到权责清单的刚性要求。严格落实权责主体，不得擅自扩大权力范围，也不得缩小自身的职责担当，更不能变相行使已取消、下放的权力事项。

其次，要充分发挥群众的监督作用。而编制并向社会公布权责清单，相当于向广大群众做出承诺，让群众知道自己应该干什么、不应该干什么，使权力公开、责任透明，便于群众监督，以消除权力运行中的暗箱操作和职责履行中的灰色地带，从而达到既管住权力、规范用权、制约为官乱为，又防止履职缺位、互相扯皮、为官不为的目的。

再次，要建立完善严格的问责机制。以解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题为出发点，在完善权责清单的同时，建立完善权责清单落实的考评追究机制，从根本上治理干部队伍中的庸、懒、散现象和不作为、慢作为、乱作为等问题，进而强化各级领导干部的责任担当意识，自觉在有作为、能作为、会作为方面做出努力。