和石刻的那些“事”

通讯员 杨 建

5月上旬，一条从大足区石刻研究院传来的消息令彭剑、李吉英等政协委员振奋不已：千手观音保护性建筑大悲阁的修缮工程将于7月正式启动。

从大足石刻申遗成功的十余年来，大足政协与大足石刻有着那些不得不说的事儿。

缮“椟”护“珠”

此“缘”既起，注定“情”深——“每一件文物，每一幢历史建筑，都是一位不会说话的历史见证者。大悲阁与千手观音就好比‘椟’与‘珠’，它是容纳、承载观音文化的‘盒子’，为保护千手观音这颗璀璨‘明珠’而存在，担负着服务造像本体，营造良好空间的重大责任。”豪情在胸，激情四溢，彭剑在大足区政协一届三次会议上的发言至今让人记忆犹新。当天，她将全区文化艺术界别“切实加强文物保护”的共同呼声带进大会，以直击人心的演说引起与会人员共鸣。

在随后召开的联组讨论会上，区委书记江涛现场回应委员期待：大悲阁修缮工程将作为千手观音抢救性保护工程的子项目，在千手观音修复后实施。

2015年6月，随着千手观音修复完工，大足区政协随即将助推目光聚焦到大悲阁修缮保护工作上——无论是市、区政协委员视察、重点提案督办，抑或常委会专题协商，都与该项工作密不可分；各界别、专委会也多次组织政协委员、专家学者实地走访调研，了解相关工作进展情况，为大悲阁设计修缮方案的早日“出炉”卯劲使力。

今年初，在石刻研究院工作多年的李吉英委员又向区政协一届五次会议提交发言材料，建议在大悲阁修复工程中加入现代科学技术手段，为千手观音提供大环境监控、微环境调节。

众志成城事易成，大足区政协历时3年助推终见成效。区政府采纳政协建议，决定将大悲阁修缮保护工程作为2016年文物保护重点工作之一，按照环境监测数据，进一步完善修缮方案，在6月底7月初启动修缮工程。

立法护佛

“我从千手观音修复工程说一说吧！”今年4月，重庆市政府法制办赴大足对《重庆市大足石刻保护条例》文本的审定听取意见和建议。会上，区政协社法委主任李作明谈起了他的感受。他说，如果国家文物局没有将千手观音修复作为“全国石质文物保护1号工程”，单凭景区每年的门票收入，很难完成如此浩大的整体修复。“我建议从立法角度建立稳定的保护经费投入机制，切实推进保护技术的发展与保护工程的实施。”

话毕，李作明的心久久不能平静——石刻立法就差临门一脚了！他有些兴奋，往事翻涌上心头，思绪也随之回溯到2012年，大足政协助推石刻立法“缘”起的那年。

大足石刻保护形势十分严峻，风化明显加速。其作为全市唯一的世界文化遗产，历史价值、艺术价值、科学价值不可替代，一旦毁坏就难以恢复。2012年，“提高大足石刻立法层次”的呼声就已经响彻区政协一届一次会议全场。“截至目前，全国世界遗产47处，其中30处均有地方性法规予以保护，而大足石刻仅在申遗前出台了政府规章。受历史条件限制，个别制度、措施和手段已经不能适应保护管理工作的需要，亟待一部具有较高法律效力的法规对各方面进行调整和规划。”联组讨论时，戴可禄委员大声疾呼。

“大足石刻保护没有纳入到全市国民经济和社会发展规划当中，保护区范围划定、保护经费的来源、违反办法的具体惩罚标准等，都未细化和涉及。”肖玲委员一针见血指出现行《重庆市大足石刻保护管理办法》存在的不足之处。

穆守成委员逐地走访调研，现实问题让他痛心疾首：大足109个文物保护单位遍布全区各镇街，点多面广。随着近年农村劳动力不断外移，连最基本的看护都很难找到合适人选。

立法护佛，成为了大足政协委员们的一致共识。区政协结合委员们所提意见建议，迅速向市政协整理报送了《建议提升大足石刻立法层级》的社情民意信息，建议“市人大将大足石刻纳入立法保护规划，为其提供有力的法律保障”。

该信息得到市人大的重视和采纳。2013年，经市四届人大常委会第七次会议审议通过，大足石刻保护与管理相关规条将由政府规章上升为地方法规，将在《重庆市大足石刻保护管理办法》基础上修订完善经费保障机制、强化文物安全与合理利用、加强遗产保护队伍建设等方面的内容，并有望于2016年颁布实施。

“大足石刻对每一位大足人来说都是一个有着重大历史和现实意义的艺术宝库，保护它、研究它、利用它是大足人的历史责任和使命。而她与政协的故事，会随着这份‘缘’起，也将越来越深，越走越远！”区政协主席张有力说。