让乡镇环保“动”起来

本报讯 （记者 叶新昀） 我市虽然在全国率先实现基层环保机构全覆盖，但仍存在短板和不适应的问题。如何让乡镇环保机构真正“动”起来，守卫乡镇生态环境，致公党重庆市委在市政协四届四次会议期间提交提案《关于进一步加强重庆市街道乡镇环保工作的建议》。6月17日，该提案作为重点提案，由市政协副主席杨天怡督办。

针对部分基层环保机构在机构设定、职能职责确定、人员编制，以及无执法权、硬件设施落后、人员培训滞后等突出问题，致公党市委认为，应尽快推进基层环保机构独立设置，出台《重庆市乡镇环保机构及人员管理办法》，明确乡镇街道环保工作的主要任务、主要职责和工作权限，细化基层环保机构的职能职责、工作任务和管理制度；确立基层环保机构在辖区环保工作中的责任主体、权力主体、利益主体地位，按照责权对等原则授责授权，建立起责权明确、权威高效的环保管理体系，同时下放部分环境监管和行政执法权，让街道、乡镇责权统一。

提案主办单位市环保局表示，针对基层环境监管的体制“短板”，市环保局先后制订了乡镇（街道）环境监管机构建设标准、验收办法及评分细则。目前，市环保局正拟订重庆市乡镇（街道）环保机构及人员管理办法。在基层环保管理权限上，市环保局从2014年起，累计向区县环保部门下放85类审批事项，出台相关文件明确环保立案审批、调查询问等33项执法文书的格式、内容及要求，持续规范基层环境执法行为。稳妥推进委托执法试点工作，鼓励区县环保局向乡镇、街道委托部分简易执法事项。初步建立基层环保信息共享机制，网格化监管机制逐步完善，环境监测网络已延伸至农村。

致公党市委对提案办理结果表示满意。

杨天怡指出，加强基层环保能力建设具有重要意义，不仅与社会经济发展息息相关，也与民生幸福息息相关。提案对存在的问题分析透彻，具有很强的针对性和可操作性，对促进乡镇环保能力建设具有积极作用；提案各承办单位就提案也做了很好的回应，明确了具体的工作思路。希望相关部门继续认真研究存在的问题，提出进一步改善的举措，把具体工作落到实处。