为绿色崛起贡献政协智慧

通讯员 刘 华

市委、市政府《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》（简称《实施意见》）印发后，在全市引起了反响。政协如何行动？武隆县政协主席杨国权接受了采访。

问：当前，全市正在围绕《实施意见》谋篇布局，武隆在贯彻落实《实施意见》上怎样体现政协力量？

杨：孙政才书记最近在武隆考察时认为“武隆生态环境好，要进一步保护好，坚持打好生态牌”。认真贯彻落实孙政才书记调研武隆的重要讲话精神，武隆政协要主动作为，围绕“绿色崛起、富民强县”的发展战略和“五个全面建成”“六个全面提升”的发展目标，紧扣“4+2”的工作思路，建言打好“四张牌”：一是建言打好“绿色牌”，建言县委、县政府要促进产业发展生态化，生态经济产业化，加快推动生产方式绿色化，大力发展绿色产业、特色产业，实现绿色发展；二是建言打好“生态牌”，进一步助推武隆生态文明示范试点县、国家生态文明先行示范区建设，调研建言实施环保“五大行动”、生态修复、新一轮退耕还林等新方式、新措施、新途径，着力推进农村人居环境改善，切实让蓝天白云、新鲜空气、清洁水源、绿色食品、宜居环境更好地滋润武隆大地，滋养武隆人民；三是建言打好“旅游牌”，紧紧盯住建设国际知名旅游胜地的目标，紧紧围绕“六大工程”和重大旅游项目，为提档升级仙女山第一战场、开辟白马山第二战场、夯实乡村旅游第三战场凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；四是建言打好“攻坚牌”，充分发挥政协“人才库”“智囊团”的作用，围绕“早日搬迁、确保安全”的目标，在搬迁农户安置、产业扶持、生活保障等方面，充分履行政协职能。

问：孙政才书记最近到武隆考察，称“武隆绿色发展是典范”。请问怎样将武隆绿色发展的典范经验，用于促进渝东南生态保护一体化发展？

杨：渝东南的各个区县山同脉、水同源、地同性、人同俗，都是生态保护发展区，实现一体化发展，能突出解决各自为政、同质化竞争、市场相对分割、资源“散、小、弱、同”等瓶颈问题。通过区域协作，让渝东南各区县从单打独斗到抱团发展，从同质化发展到实现差异互补，从“星星点灯”“珍珠散落”到“串点成线”“连片成带”，形成集约化、集群化的发展，有利于增强区域核心吸引力和辐射带动力，引领带动武陵山区周边片区协同发展。

作为政协人，要利用市政协组织的片区会、来凤市政协发起组织的武陵山五省市一体化年度片会、务川县政协发起的黔东北融合发展年度片会等机遇，首先是推进建立旅游经济特区。以旅游资源的分布和发展状况为依据，建立“旅游经济特区”。如“仙女山旅游经济特区”，包括武隆、彭水、涪陵、丰都等区县；“桃花源旅游经济特区”，包括黔江、石柱、酉阳、秀山等区县……旅游经济特区在区域划分上要体现“特”，不等同于行政区域；在管理体制上要体现“特”，本着“灵活、统一、高效、精简”的原则，构建起行政管理体制；在扶持政策上要“特”，给予特殊的区域合作、对外开放、交通网络建设、财税、金融创新、土地规划、人才保障、文化建设、生态建设等政策。

其次是推进打造绿色生态走廊。统筹规划渝东南绿色生态走廊的总体布局，落实系统开发方案，实行渝东南整体打造。立足生态文化、生态旅游、生态工业、生态农业等区域特色化和优势性产业，加大渝东南生态产业发展的统筹协调和扶持倾斜力度，创新“一个品牌、多个基地”等产业协同发展模式；完善渝东南绿色生态走廊建设的政策保障体系，适时出台支持渝东南绿色生态走廊建设的支持政策。

三是推进健全协调合作机制。倡导渝东南各区县建立定期协商的联席联谊会议制度，共同推动成立生态保护发展管理机构，完善政府间合作交流平台，研究确定区域生态保护发展的战略、方针、机制，协调解决区域内发展与合作的重大问题，共同研究制定、完善生态保护发展的相关政策，进一步推动生态保护发展在更大范围、更高层次上的合作与交流。

四是推进同塑区域旅游品牌。统一设计突出渝东南特色、形象鲜明的区域旅游整体品牌，联合策划旅游营销活动、联合参加旅游展会、联合举办旅游节庆，组团共赴国内外客源市场开展联合促销，建立形成一体化宣传格局。支持区域内旅行社、景区、酒店等企业联合建立旅游营销合作联盟，开展深度合作。

五是推进完善立体交通网络。共同推动区域内重点景区之间连线旅游线路建设，提高道路等级和通行能力，最大限度满足游客在景区之间的连接。如武隆与彭水阿依河、酉阳桃花源、涪陵武陵山大裂谷等景区之间，应建设高等级的旅游环线。共同呼吁加快渝黔（江）高铁、仙女山机场建设，共同推动区域内旅游集散中心、游客服务中心之间相互开行通往异地的旅游直通车，打造渝东南区域内公交旅游圈。

六是推进共构公共服务体系。建立一体化的旅游公共服务体系，研究制定区域内旅游一体化的便民优惠政策，探索建立区域内旅游一卡通制度，逐步实现区域内旅游市场的一体化发展。