政府+市场 巧解幼儿园普惠性难题

本报讯 （记者 程卓） 2011年以来，我市通过实施两期学前教育三年行动计划，全市学前教育取得较快发展，老百姓“入园难”“入园贵”的问题得到有效缓解。但是学前教育因底子薄、起步晚，依然是我市教育体系中的薄弱环节。7月20日，市政协副主席谢小军督办重点提案，希望发挥政府主导作用和市场资源配置作用，实现幼儿园普惠性。

针对我市学前教育普惠性资源不足、运行保障机制不健全、教师队伍量少质弱、办园行为不够规范、保教质量整体较低等问题，市政协科教文卫体委在市政协四届四次会议期间提交提案《加快推进我市普惠性幼儿园发展的建议》。提案认为，推进学前教育普及普惠，首先要完善相关机制，加快立法进程，以法律法规的形式明确学前教育的性质、地位和各级政府在学前教育投入、管理方面的主体责任，建立健全“广覆盖，保基本，多形式，有质量”的学前教育公共服务体系。同时，坚持政府主导，落实政府投入责任，加大财政投入力度，维护幼儿园正常运转；加强幼儿师资队伍建设，稳定教师队伍，补足配齐教职工，依法保障教师工资待遇；健全幼儿园监管体系，提高保教质量。

提案主办单位市教委表示，针对当前制约学前教育发展的瓶颈问题，今年6月已出台了《关于开展学前教育改革发展示范区（县）创建活动的通知》、《关于做好小学附设幼儿园独立设置与管理工作的通知》等相关文件，加强幼儿园规范管理、提高保教质量等工作，并向市政府呈报了《新建小区配套学校建设指导意见的报告》，争取破解配套幼儿园场地租金过高的问题。

面对群众对普惠性幼儿园的高呼声，以及“二孩”政策的新形势，市教委表示，还将加大学前教育投入保障力度，逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的占比。针对办好学前教育的核心问题，师资队伍建设也在同步进行，通过公开招录小学富余教师转岗培训，扩大学前教育专业招生规模等方式，近5年来共培训幼儿园园长、教师7.8万人次。通过生均财政拨款、专项补助等方式，提高非在编教师的工资待遇，健全幼儿园教师职称评定政策，保障民办幼儿园教师与公办幼儿园教师享有同等申报职称的权利。

市政协科教文卫体委员会对提案办理结果表示满意。

谢小军表示，普惠性幼儿园的发展是百姓的呼唤，社会的需求，希望各部门认真落实提案内容。目前我市学前教育资源供给不足，如何在突破现有的制度性障碍上下功夫，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，以及政府的主导作用，让办园的资本投入有合理的回报，使幼儿园教师、保育工作者有合理的收入，才是实现“普惠性”教育的关键。