相伴困境儿童 弥补缺失亲情

本报记者 凌 云

“困境儿童迫切需要关爱与帮助！”来自市妇联的大声疾呼，从调研开始，到在市政协全会上发言，又转化成提案，回响在市政协委员履职的进程中。

2014年，市妇联界别调研发现，“困境儿童”因父母死亡、失踪、入狱等失去父母或父母不在身边的占90%以上，大多散居在每家每户，农村多于城市，低收入家庭居多，是弱小的困难群体，十分需要社会的关爱和专业的帮助。据市妇联主席丁中平介绍说，相较于普通儿童群体，困境儿童心理和行为问题较为突出，“这些儿童急需得到亲情抚慰和专业的心理辅导服务，引导他们调整心态，重建生活学习信心。”

怎样发动各方力量，帮助弥补困境儿童在成长中缺失的亲情和家庭温暖，给予他们持续稳定的亲情关爱和心灵成长支持？

探索：在群团改革中抓精准服务

市妇联界别率先发力，率先发声。

去年11月，市群团改革吹响了冲锋号，市妇联坚持以问题和需求为导向，积极探索将“情暖童心，相伴成长”困境儿童关爱服务公益项目作为精准服务困难群众、贯彻落实群团改革方案的重要举措，力求最大限度地预防和减少伤害困境儿童的不良事件发生，促进困境儿童健康发展。

丁中平介绍，市妇联以购买服务的方式，启动了困境儿童心理服务项目，组织开展困境儿童心理关爱帮扶团体辅导和心理测评工作；还推行“1+1+N”关爱模式，由村社妇联干部担任“爱心妈妈”开展关爱活动，同时拓展社会帮扶力量，征集爱心志愿者和爱心家庭，构建困境儿童支持体系。

“下一步，我们将在各区县常态化开展‘1+1’结对帮扶，于今年底完成全市心理团体辅导项目全覆盖。”丁中平说。

建议：建立关爱困境儿童服务体系

为更好地推动工作，今年两会期间，市妇联界别的委员们提出提案，建议建立关爱困境儿童服务体系，建立“监护人+村居干部+老师”三对一，家庭、社会、学校对接的“人盯人”监护帮扶机制，让孩子们“亲情有依、生活有靠、心灵有抚、安全有护、学业有教、困难有帮”。

提案建议建立有奖监护制度。按照“属地管理”原则，由乡镇（街道）负责，委托村（居）委会逐一落实困境儿童指定监护人，签订监护合同，对监护责任落实的进行奖励；建立“爱心父母”一对一结对帮扶制度和老师与困境儿童结对成长导师制度，由儿童就读学校指定老师与其一对一结对，给予学习和生活关爱。同时，加大实施困境儿童关爱公益项目，加大政府投入，对代为履行监护责任、监护到位的指定监护人、爱心志愿者、老师给予奖励。

呼吁：抓薄弱环节坚持帮扶常态化

今年6月，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》。各级政协组织和委员们如何凝心聚力，继续为困境儿童帮扶保障工作鼓与呼？

8月3日，市政协召开市妇联《关于开展困境儿童公益项目的建议》重点提案督办会。“这个提案的办理，有力促进了我市困境儿童的帮扶保障工作！”领衔督办该提案的市政协主席徐敬业指出。在各方通力合作共同努力下，提案办理取得成效。

但委员们并没有止步于对提案办理结果的满意。

困境儿童基本生活费补助标准偏低，困境儿童专业化服务水平较低……发展中存在的诸多问题仍然凸显，热心和关爱困境儿童保障工作的委员们持续关注，持续建言。

“开展心理帮扶服务是个‘技术活’，建议引入专业社工等专业的社会力量介入相关项目，多组织开展集体活动。”来自团市委的市政协委员唐树森认为，帮扶人员如果缺乏儿童服务的专业知识和技能，无法较好满足困境儿童健康成长需求。

市政协委员、巴南区妇联主席唐宁通过亲身经历感到，市妇联开展的困境儿童心理团体辅导活动效果非常好，应坚持常态化，“建议增加团辅活动时间，深化效果。”

“市妇联推行‘1+1’结对帮扶模式时要注意薄弱环节。”市政协委员师明直言。她建议加大对村居干部、志愿者的培训力度，增强责任意识，探索工作方法。

从事慈善工作近二十年的市政协委员吴英杰则建言，要特别注重对一些已经出现心理障碍的“问题儿童”的心理帮扶，在给予困境儿童关心关爱的同时注意加强监管。