创新创业 重庆发展的“核动力”

编者按

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央就科技创新作出了一系列重大决策部署，吹响了建设世界科技强国的号角，全国范围内掀起了一股“大众创业、万众创新”的新浪潮。

实施创新驱动发展战略，是推动科技发展、推动经济持续发展的必然选择。为此，9月5日至6日召开的重庆市委四届九次全会审议通过了《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，为重庆的创新道路指明了方向。

创新的道路艰辛而漫长。为了解我市“大众创业、万众创新”情况，9月中旬，市政协常委视察团分成五个分团开展了视察。

1个国家自主创新示范区、2个国家级大学科技园区、3个国家火炬计划特色产业基地、国家“双创”及小微企业创新创业示范基地各1个，277家科技类众创空间、65家科技企业孵化器……重庆初步形成了良好的创新创业生态环境，催生一大批创新创业社区、空间，吸引着一大批有创新创业梦想的人群来此建功立业。

对于这些成效，委员啧啧称道。同时，如何优化创业创新环境？如何提高众创空间专业化程度、发展商业运行模式？如何防止内容同质化？怎样为创业创新者提供全方位服务和更为优惠的政策？如何完善创新平台、整合创新要素？……委员们有了许多思考和建议。

众创空间：莫成“杂货铺”

本报记者 凌 云

在参加9月14日的常委视察时，王新强常委一边看和听，一边在暗自思考着：尽管也涌现了像猪八戒网这样的成功范本，但众创空间仍然存在诸多问题：形式大于内容，专业化程度偏低，创新创业者融资难……它们能否持久生存？下一步如何发展？

在常委视察意见交换会上，代表第一分团发言时，王新强直言不讳道出他的看法：“由于建设初期众创空间扩张速度过快，致使管理团队水平和专业质量都难以匹配支撑！”在他看来，一个完善的众创空间必须是一个全要素的集合体，不能将服务停留在提供平台的初级层面，拉低专业化程度，使众创空间出现要么是“空架子”，要么是“杂货铺”的局面。

他建议制定退出机制，进一步规范众创空间建设，一方面促进经营者完善运营模式，不断提高服务能力和水平；另一方面又确保政府的优惠政策真正落实到货真价实的众创空间上。

“人才是‘双创’的核心要素，要优化创新创业环境，吸纳聚集更多人才。”张克敏和厉华等常委在视察中就这一问题达成了共识。她说，重庆在吸引科技创新人才方面与西安、成都等城市还有差距，建议在完善人才激励机制、提供工作生活条件的基础上，进一步以事业和平台集聚人才；努力做强做大高新技术龙头企业，建设有实力的高校和科研院所，引进有竞争力的企业总部或研发中心，形成产业和人才齐头并进、互为促进的新局面。

张小良委员则从激励创新文化方面发表了见解。他认为，重视创新文化氛围的营造非常重要，重庆抓创新文化建设，需要党委政府花大力气加以统筹，通过规范设计，创造有利于激发创新活力的体制环境。他建议注重营造鼓励创新、宽容失败的氛围；注重培育创造性的人才；注重知识产权的保护。“要发挥政协优势，大力推动创新文化建设！”他特别强调。

在意见交换会上，沐华平副市长回应了张小良的这一观点，认为建设创新文化很有必要，尤其要从娃娃抓起，从教育抓起。这，令张小良感到很欣慰。

本土知名互联网企业“猪八戒网”

激发创客的热情

本报记者 程 卓

创业者在众创空间里的良性沟通、互动；众创空间向创客们提供办公区和生活区一体化的完善配备服务；专业指导团队为入驻众创空间的创业者提供创业培训、贷款等服务……在实地考察了重庆“五八八创客社区”、柴火众创空间、重庆交通科研设计院龙脊交通科技创新创业空间、重庆邮电大学众创空间之后，常委们看到了创客们的创业热情，感受到了浓厚的创业氛围，肯定了各单位在推进“大众创业，万众创新”方面工作的成效。

如今众创空间遍地开花，创新创业正开展得如火如荼，如何让创客们保持住这份热情和动力，帮助创新创业成果的发展壮大？从谷歌公司的发展经历中，严晓光常委提出建议：“建立知识产权的转变机制，释放内部的长效活力。”

如今市值超过5000亿的谷歌公司就得益于斯坦福大学独特教学机制，严晓光说：“学校鼓励老师和学生创新创造，大力提倡教授在职期间的各种发明专利化、商业化，并将发明专利的利益使用权给发明者。这种从内部释放创新创业积极性的机制，才能长久推动专利成果的发展和成长。”

“如果因职务而取得的知识产权可以转个人利用，将会大大调动他们的创业激情和动力。”严晓光认为，建立因职务为主取得的知识产权转个人利用的机制，将有利于创新创业成果的利用和发展，也有利于增加人们投身创新创业的激情和动力。

在利用“互联网+”推动创新创业的浓厚氛围之中，梅忠智常委提出要充分认识到电商体系与实体经济之间共存共融的关系，在大力发展经济利益的同时，也要注重提升文化内涵。梅忠智建议，抓住眼下长江经济带发展的机会，结合大众创业万众创新的大好机遇，提升服务“大众创业、万众创新”的文化意识和水平。

“重庆造”直升机

跳舞机器人

全地形机器人

营造“百花齐放”市场环境

本报记者 黄笛森

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，在跟随市政协常委视察团第三分团前往沙坪坝区、璧山区考察“大众创业、万众创新”工作后，市政协常委、秀山育才中学校长范慧深有感触。她思考着在重庆主城，有十大新兴产业的支持，有科技的创新，而在渝东北、渝东南地区，又该怎样进行创业创新？

推进五大功能区域协调创新，是常委们对此达成的共识。他们认为，在我市“双创”工作中，既要注重利用都市功能核心区和都市功能拓展区的各类技术集聚优势，搞好关键技术攻关和前沿技术研究；又要注重城市发展新区推动各类工业应用的研发；还要辐射渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，推广应用先进的适用技术，为特色产业提供技术支撑。

此外，针对渝东北、渝东南地区的创业创新工作，范慧还补充建议：政府应给予更多政策扶持和资金、技术投入；调整资源配置，优化人才队伍，充分利用当地闲置资源，如利用工业园区、物流园区的闲置厂房，改建科技孵化园等；因地制宜就地取材开展创新创业，“真正让绿水青山变成金山银山，从而吸引更多人到大山去淘金。”

市政协委员、致公党南岸区委副主委、重庆工商大学财税系主任贾鸿更是将关注的目光投向了科研、人才等科技创新资源的整合。贾鸿指出，重庆科研基础相对薄弱，创新发展资源比较短缺，尤其在高端人才、科技成果、科技服务等方面存在明显不足，跟周边省市存在较大差异。对此，他根据杭州、深圳及北京中关村等地在创新创业中的成功经验，进行了总结，并给出了自己的建议。

“人才队伍是关键”，贾鸿首先建议要大力推进人才队伍建设，引进海内外高层次人才，培养一大批创新型人才；其次，“企业是主体”，因此他建议大力培育和发展更多的创新企业；同时，还要加强科研创新平台建设，“可以引进中科院等机构在渝开设计院，引进知名高校在渝建重点实验室，引进重点企业在渝设立研究中心等”。此外，贾鸿还提出必须高度重视各项科技资源的整合，如将企业科研院所和重点实验室等资源整合起来。最后，他建议要健全创新创业的服务体系，进一步推进减政放权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，全面落实鼓励创新创业的税收减免、资金扶持等有关政策。

为创客服务的一站式办公区

搭建“双创”平台

本报记者 叶新昀

“要切实把创业创新摆在贯彻国家创新驱动战略和全市五大功能区域发展战略的重要高度来认识、部署、推动。”“要着眼于培育经济社会发展新动力，激发全社会创新潜能，带动创业就业等多个层面的实际需要。” 9月23日，市政协常委视察“大众创业、万众创新”工作意见交换会上，来自第四分团的常委们为推进“双创”热情建言。

“全市科技创新的总体实力与建设西部创新中心的目标要求存在较大差距，创新创业的整体环境、科技创新监督机制、创新发展示范带头作用也有待提高。”在本次意见交换会议之前，常委们通过对部分相关企业的视察，对“双创”推进中存在的不足有了清醒的思考。

“打破高校院所、企业、政府之间的技术壁垒和政策壁垒，对‘双创’是有力的推进剂。”通过前期调研，市政协常委、重庆科技学院副院长刘德绍认为，三方应更加密切联系，高校、科研院所潜心创新研发，政府相关部门和企业共同对创新研发过程和成果转化制定激励政策，并由相关部门做好政策、资金、管理等方面的统筹和指导工作，促成共赢。

市政协常委、大渡口区政协副主席袁金英则认为，“双创”的目光不仅要落在新兴产业企业上，还要重视此类企业的二次创新，以及一些传统企业的转型升级。“这就要在服务平台和科级平台上下功夫。”她建议，政府和相关部门除了在政策资金、人才培养上为上述企业做好后勤保障，还应积极争取吸引国家级科研项目和技术落户重庆，为我市营造不断向上、更具竞争力的“双创”氛围。

“完善配套政策措施，加强创新要素聚集，推进创新成果转化，加强‘双创’平台建设。”市政协常委、市政协农业委主任王义北在会上对收集到的常委建议进行集中阐述——

设立市级“双创”基金，修订高技术企业认定办法，积极发展“互联网+”、大数据等创业服务，出台“重庆市高新技术企业和高层次创新人才引进办法”，鼓励面向市内外、海内外建立跨地区、跨国界的研究机构，建立重大关键技术奖励机制，建立市级“双创”公共、技术、区域平台……

为着充分激发创新创业者创造潜力，加快实施创新驱动发展战略，切实有效推进“大众创业，万众创新”，市政协常委们的建言还将继续。

重庆邮电大学众创空间内创客正在办公

璧山CBD金融街创业大厦内入驻的企业

打造创新合作联盟

本报记者 邓永宏

“企业创新发展，要依靠领军人物。”9月23日，市政协常委视察“大众创业、万众创新”工作意见交换会议上，市政协常委、民宗委副主任、西南兵工局巡视员王渝江抛出了自己的观点。

王渝江认为，企业要走进高等院校、科研院所，把研究成果转化为产品，同时要加大产品实验平台建设，可让本地和外地的企业和研究机构共用，为创新成果转化提供便利。

市政协常委、市监察局副局长刘文贤则提出，在“大众创业、万众创新”工作的推进过程中，相关的法律法规要及时跟进，扶持力度需要加强，资源进一步整合，从而提升创新要素的动力。比如，在知识产权保护和运用、投融资环境改善等方面下功夫，为创业、创新营造良好的氛围。

市政协民宗委专职副主任李奎代表第五分团把参加视察的常委们的意见建议作了集中反映——

在完善创新平台方面，建立专家库；建立定期发布信息平台，推出切合实际的可操作性强的标准，制定创新产业科技明细表；建立创业导师激励及退出机制。

在整合创新要素方面，提出要加速打造“官产学研资”创新合作联盟，引导高等院校、科研院所和企业双方形成开发、生产、销售紧密结合；定点培训具有创新精神、创新能力、符合大众创业、万众创新要求的技术人才；进一步加大对无法提供抵质押物或保证人的优质创业支持。

在政策真正落地方面，发挥政府在科技要素集成整合上的主导、引领和推动作用，围绕重庆的重点产业，抓创新规划和研发；根据“互联网+”创业等时代特点，结合我市五大功能区域发展战略，进一步完善创业孵化基地管理办法，加大政策扶持力度；不断完善创业服务体系，创新服务内容和方式，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务；减政放权，减轻创新企业负担，激发创业活力。

四川美术学院 大学生文化创意微型企业园

“据”话“双创”

近年来，我市紧跟中央部署，以全面释放市场主体创新活动、充分激发创新创业者创造潜能为目标，加快实施创新驱动发展战略，有效推进大众创业、万众创新。现整理部分相关数据加以阐述：

1全市已建成科技创新类众创空间277家，其中国家级33家；科技企业孵化器65家，其中国家级12家，市级创业孵化基地63家、微型企业孵化平台288个、楼宇产业园43个、市级小企业创业基地143个、市级大学生创业示范基地15个。

2今年，众创空间新注册企业2385家、新毕业企业753家、新增投融资12.7亿元，众创空间累计入驻初创企业总数达到5652家、创客团队3378个。

3我市已有国家自主创新示范区1个，国家级大学科技园区2个，国家火炬计划特色产业基地3个，国家“双创”及小微企业创新创业示范基地各1个。

4全市累计培育省部级以上重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心类的研发基地共1137个，其中国家级68个、省部级1069个。

5今年，我市已启动培育新型研发机构103家；签约引进中船重工海洋装备西部研究院、中石化页岩气产业技术研究院、美国佐治亚理工学院3D打印技术中心等高端研发机构20家。

6截至目前，全市拥有两院院士、“千人计划”人选、“万人计划”人选、“973”首席科学家等高层次人才400余人；省部级以上科技创新团队16个，科技领军人才36名，入选科技部“创新人才推进计划”的创新团队5个；重庆大学、西南大学、第三军医大学成为科技部创新人才培养示范基地。

7政府在设立50亿元规模的新兴产业股权投资引导基金的基础上，专门设立了各10亿元规模的种子投资引导基金、天使投资引导基金和风险投资引导基金。

8在资金帮扶方面，我市已将个人创业者政策性贷款上限由10万调整为15万，并建立“结业服务平台+担保公司+承贷银行”的“政担银”贷款模式，今年1至8月，累计发放创业贷款29.88亿元、扶持自主创业2.37万人。

9今年，全市实现科技成果转让1749项，成交金额85.3亿元；实现域外科技成果购进1200项，成交金额187.3亿元。

本版摄影 龚伟 卢俊西