监管员的烦恼没了

通讯员 杨 建

“现在所里添置了一批快检设备，农药残留、兽药残留、注水肉都难逃它的‘法眼’哟！”9月22日一大早，大足区万古镇集市人头攒动，该镇食药监管所所长张鼎建正向当地群众宣传快检设备的功能和作用。同一时间里，一场区政协民主评议区食药监分局工作大会，也正在火热进行。

老张的烦恼

自担任食药监管所所长后，张鼎建心中的“烦恼”就没有消停过。“目前我们的日常监管只能依靠‘看’‘闻’‘问’‘查’和经验判断，有好几次因为难执法，差点惹上官司！”今年5月初，当区政协民主评议调研小组走访万古镇时，老张说出了执法的“烦恼”。

“究其原因，是基层食药监管装备欠缺的问题。”区政协副主席、民主评议小组组长张秀荣说，镇街食药监管人员普遍执法手段单一，现代食品药品检验检测能力较弱，面对食品药品高科技造假显得无能为力。随即，区政协“两管齐下”：以社情民意信息建议区政府加大基层食药监所硬件设施建设力度；成立民主评议委员督导组对意见建议的办理进行跟踪落实。

让张鼎建没想到的是，区政协通过民主评议意见反馈，促使区政府于今年7月投入专项建设资金，陆续配齐了各镇街快速检测设备、检测试剂和笔记本电脑等硬件设施。8月底，当委员督导组成员曾智把快检设备交付到张鼎建手中时，也消除了他心中的烦恼。

“开刀”自由裁量权

6月上旬，当区政协调研组再次见到双路街道食药监所长朱上润时，他正为镇街监管所培训的事情而愁眉紧锁。和老张一样，朱上润也有自己的烦恼。

“有商户反映执法人员在行政执法中不公正使用自由裁量权。”今年5月下旬，区政协民主评议小组以“公正执法”为切入点，走访双路、邮亭、龙水等镇街部分餐饮单位，听取群众对食药监管工作的意见建议，并随即召开片区座谈会，将相关信息原汁原味地反馈给各镇街食药监管所负责人。

朱上润焦虑的是，区政协反映的问题客观存在，但关键在如何尽力整改落实？“要一改过去传统教学、生硬对答的方式，构建现场为主、教学为辅的研讨培训模式，加快推动法治食药监管建设进程。”张秀荣的整改意见让朱上润醍醐灌顶。

于是，在6月下旬举行的镇街食药安全监管人员行政执法培训会上，朱上润作为授课员，以案说法、现场答疑、现场点评，对案件的定性、程序的合法、自由裁量的使用等方面进行了深刻分析，培训效果得到与会领导和学员好评。

“食药安全工作需要政协的监督，我一定准时参加！”获知被邀请参加区政协民主评议区食药监局工作大会后，朱上润喜上眉梢。

打响食药安全“保卫战”

历时5个月，17次深入调研、明查暗访，发放问卷调查293份，收集意见建议121条……在9月22日召开的区政协民主评议区食药监局工作大会上，民主评议调研组晒出了有分量的履职成绩单。

从区政府副区长承诺尽最大努力解决基层食药监所办公场地，到区食药监局负责人表态逐步规范基层食药安全监管运行秩序……一项项整改成效，无不彰显着政协人捍卫全区食品药品安全的决心和力量。然而，这场食药安全“保卫战”才刚刚打响。

针对全区食品药品产业基础薄弱的问题，从事餐饮服务的王进委员建议重点培育形成以骨干企业为龙头、“专、精、特”中小企业为支撑的现代化食品药品产业集群，推动食品药品产业集约化、规模化发展。

胡国友委员则把目光聚焦到食品安全薄弱环节，建议在“小作坊、小摊贩、小餐饮”整治等重点领域、学校食堂等重点场所和关键环节开展专项整治行动。同时，建立完善食品药品安全电子监管追溯系统，逐步对学校食堂、酒店厨房等实行在线监管。

“此次民主评议，我们注重做好在调研阶段与区政府、部门间的衔接沟通，收集信息后及时反馈、及时衔接、及时督促，努力使部门整改成效最大化！”区政协主席张有力说。