久久为功 坚实履职

5年来，九届秀山县政协与县委目标同向，与县政府工作同力，与秀山人民意愿同心，为把秀山全面建成渝东南重要门户和生态保护发展示范区献良策、谏诤言、出实招，彰显政协“围绕中心，服务大局”的价值追求；充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，高举团结、民主两大旗帜，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，彰显对人民政协事业的执着、担当、坚守，传递政协的温度和满满的正能量——

多层协商 建言求实效

秀山县政协认真把握协商层面，层层紧扣，务实进行。全体会议全面协商时，围绕“一府两院”工作报告、“十三五”规划纲要及年度计划报告、财政报告中涉及的重要问题，与党政领导面对面交流，为党政决策提供了大量有价值的协商建议。组织4次大会议政发言，委员们针对“五位一体”战略布局、城乡统筹发展、生态文明建设、促进干部作风转变等重大问题，提交发言材料92份，大会发言32人次。关于特色产业、美丽乡村、法治政府等方面建议被县委、县政府采纳应用。通过17次专题议政性常委会议，对农户增收、新型工业化、学前和小学教育、商贸物流、以中药材为重点的农业产业化等专题进行协商，提出的许多全局性对策建议，被吸收到县委、县政府关于“十三五”规划建议、推进产业发展等重要文件之中。通过主席会议重点协商，围绕“五城同创”、三甲医院创建、特色效益农业规划发展、经济运行分析等开展协商，做到每次会议都邀请县委、县政府分管同志和相关职能部门到会通报情况、听取建议，促进了一批阶段性工作的落实；县政协领导利用应邀列席县委、县政府重要会议机会，对全县重点工作进行协商；对政治协商工作，县委给予了强有力领导，县政府给予了大力支持；5年来，县委、县政府坚持重大事项在决策前征求政协意见，听取政协方面的意见建议；召开双月协商座谈会，选择县经济社会发展中的热点、难点、痛点、冷点问题，邀请县政协委员建言献策。5个层面的协商，形成了县政协多层次协商格局。

精准建言 助发展提速

“如今，电商产业成为秀山战略性新兴主导产业，自建的农村电商O2O体验平台——‘武陵生活馆’已发展120家，携手阿里巴巴建成村级‘农村淘宝’服务站47家，让偏远山区的村民也能享受到方便快捷低成本的网购服务。电商平台建设走在全市前列。”秀山县政协主席周传明说。

《关于加快发展我县电子商务的建议》的提案被作为县政协主席会议重点督办提案，契合了县委、县政府调整产业结构的需求，县委、县政府就此出台了《加快推进电子商务产业发展实施意见》。县政协为之“上联下推”。“上联”，与市政协沟通，把“助推农村电子商务发展”作为重庆市东南部片区政协会议主题，就农村电商联动发展向市政府及有关部门集中呼吁。“下推”，组织委员走进农村调查研究，提出了设立农村电子商务专项资金、对电商企业在税收、引进人才、融资、入园等方面予以支持和奖励、加快基础设施建设等建议。

秀山县是中国金银花三大主产区之一，全县种植面积达30.1万亩，有超过1/3的农业人口靠种植金银花为生。从2011年开始，秀山金银花的销量大受影响，价格跌落至不足原价1/3。县政协组织调研，农业界政协委员撰写了《关于执行金银花收购补贴优惠政策建议》的提案，县委、县政府立即采纳，出台文件规定：给予新安装金银花加工设备的业主50％设备补贴；鲜金银花收购价低于4元/公斤时，政府给予补贴；对采用当地金银花为主要原料的深加工龙头企业以及销量上30万吨的直销点给予每吨1000元的奖励。政策的出台让农户吃了“定心丸”。

九届秀山县政协5年共收到委员提案1331件。这些提案以问题为导向，涉及该县城建交通、经济科技、教文卫体、社会法制、生态环保等各个方面。经过各承办单位认真办理提案，促使一大批问题得到解决，为县委、县政府分了忧，为老百姓解了难。

700多条社情民意，条条承载委员的桑梓情。规划建设渝怀高铁、通用机场、秀松高速、秀印高速，解决重度残疾人低保，取消或减免渝东南片区民生建设项目配套资金等建议经市政协转报全国政协或市级相关部门，得到上级关注，已经实施或纳入规划实施。

九届县政协视专题调研报告为参政议政的“重武器”，主席班子高度重视，深入基层调查研究，联系群众掌握第一手资料，聘请专家学者参与，形成一大批具有较高价值的调研报告。为科学编制“十三五”规划，就秀山如何发挥优势、弥补短板深入研究，对规划涉及的重要基础设施、重大项目策划储备、产业优化布局等，撰写了专题调研报告，为该县制定规划时做到科学务实管用，提供了重要参考意见。《渝东南生态保护发展区基础设施建设问题探讨》在《重庆行政》刊物上发表，为渝东南推动以交通建设为主的重大基础设施项目，赢得各级关注支持。5年来，调研课题30余个，编发《调查研究》《参政议政》66期。

充分发挥县政协在人民政协民主监督中的平台作用，加强对县政协委员履行民主监督职能的组织和引导，组织委员分批次分专题进行7次专题视察，集中视察了城乡配套建设、教育医疗高地、一二三产业发展等方面的重点建设项目；专项视察城市外环线、钟灵水库应急调水工程，持续关注茨竹水库、桐梓水库建设。推荐委员直接参与水务、环保、交通、民政等部门重点工程监督，担任部门的特约监督员、行风评议员，推动了相关部门的工作落实和作风改进。推荐委员参加信访接待、案件公开审查和“检察开放日”活动，支持委员参与听证咨询、政务公开、执法监督等活动，在监督中支持参与，得到相关部门的肯定认同。

民生导向 倾情“五走进”

对“委员传递正能量”履职实践活动，该县政协以“五走进”活动来落实。组织委员走进乡镇、村社、农户、学校、企业，多开展联系群众的服务活动、调研资政的协商活动、推动改革的促进活动、协调关系的联谊活动、倡导新风的引领活动。

秀山是全市14个国家级扶贫重点县之一，2015年要完成12个乡镇、50个村、3.4万人的脱贫任务，2016年底前实现脱贫“摘帽”。县委、县政府发出动员令，举全县之力打赢这场“攻坚战”。

如期脱贫，政协有责。40多名县政协委员担任贫困村第一书记和驻村工作队成员，吃在村上、住在村上、干在村上。“我们从帮助贫困家庭解决就医、就业、就学难做起，从打扫清洁卫生、美化村容村貌做起，从整治大操大办、促进乡风文明做起，让贫困群众住上幸福房、喝上干净水、走上通畅路、用上安全电、通上高速网。”县政协主席周传明承诺说“不脱贫不撤退”。

政协委员通过智力助推、产业扶持、项目引进等活动，引进资金3000余万元。委员雷贵斗带动贫困村农户发展莲藕种植，仅李高村就有36家农户入股300亩，入股农户作为合作社社员参加劳动，领工资、得报酬，被贫困群众称为“贴心人”。

“谢谢你们，党的政策太好了！”2016年11月4日，梅江镇邑中居委会五东组建卡贫困户大学生杨敏的父亲杨正富，拿着刚从县教委支付中心领到的5000元助学金激动地说。曾泰、何军、戴雪琴等教育界20多位委员在进村入户调研时发现，在农村建档立卡贫困家庭中，因学致贫现象严重，建议县里针对贫困学生家庭这类特殊人群建立教育资助基金。县政协十分重视，成立6个课题调研组，分别由1名副主席带队，深入到24个乡镇开展调研。并向县委、县政府提交了《关于完善贫困户教育资助的建议》的调研报告。获得县委书记、县长批示，县政府整合1000万元作为农村贫困户教育扶贫助学资金，杨正富是受益者之一。

助力民俗文化生态旅游。县政协多次组织委员、本土文化人士开展商贸旅游、乡村旅游、全域旅游等调研视察，专题协商全县宣传思想文化工作，关注文化创意产业园建设，持续建言全县旅游产业规划，推进川河盖旅游环线公路如期建成通车，编印《边城记忆—秀山民俗风情摄影集》，《边城秀山》入编《重庆旅游文史丛书》，创建秀山政协书画院。

2016年1月23日，市政协举行“传递正能量，委员‘五走进’”专题记者会，县政协主席周传明接受采访，介绍了以“维护核心、服务中心、突出重心、关注民心”的“四心”为总要求，扎实开展“五走进五结合”的事迹，得到市政协高度肯定和热情点赞：秀山县政协的创新举措，体现了履职为民的责任担当。

恪尽职守 实干树形象

县政协常委会是“领头雁”，起着引领作用。县政协常委会根据政协章程，修订常委会议、主席会议、专委会工作规则，完善委员小组考核办法、委员管理办法，以制度规范工作、管理队伍。创新履行三大职能、服务经济社会发展的新方法、新路径，筹建县政协智库、政协助推服务团，适应新常态，提升履职力。

县政协各委室切实履行参谋、组织、协调、服务职能，各有建树。提案委创新提案征集、审查、立案和办理方式，提案办理质量进一步提高。经济委牵头开展全县经济发展方面课题的调研视察，调研成果丰硕，转化率较高。社法委组织委员参与执法监督、司法听证、民意测评等活动，助推依法治县有序进行。文史委编辑出版了《风物秀山》等文史资料和《含英咀华》《玄圃积玉》书画摄影精品集，完成县庆三十周年资料征集，有利于“存史资政、团结育人”。联络委在改进委员服务、加强委员管理、严格委员选配方面发挥了重要作用。大力开展政协宣传，内宣、外宣双管齐下。办好县政协网站和微信公众号，积极向媒体投稿，5年来在各级新闻媒体刊发稿件1500余件次，连续5年荣获市政协宣传通联工作先进集体一等奖，6人被市政协表彰为优秀通讯员。

政协工作的潜力在委员、实力在委员、活力在委员、依靠在委员、希望在委员。秀山县政协九届委员会引导委员发挥三个作用，即本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。强化主体作用发挥，要求政协委员做到“懂政协、会协商、善议政”。建立信息机制，使委员知情明政；搭建履职平台，组织委员参加全县重要会议、重要活动；实行激励机制，坚持评比表彰优秀委员小组、优秀政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息员，在新闻媒体设立专栏展示委员风采；坚持联系走访委员制度，认真听取委员意见，帮助委员解决具体困难。

群众组成界别，界别产生委员，委员组成政协。各界别委员发挥界别优势，就社会关注、群众关心的热点焦点问题深入调研，通过界别渠道宣传党的政策、增进共识，为党政决策提供广泛的民意信息。经济界委员研究“融资难融资贵”问题，帮助园区企业提供融资服务，助推政府建立了产业发展基金。医卫界委员坚持对口帮扶乡镇卫生院，多次送医下乡。农业界、科技界委员坚持开展送科技下乡活动，推广农村电商，帮扶农业龙头企业。

回首5年，无怨无悔。九届秀山县政协为把秀山全面建成渝东南重要门户和生态保护发展示范区作出了应有贡献。

（文 明）