“智库”行动路线图

巫溪县古为巫咸国，是中华远古文化的重要组成之一巫文化的发祥地。

承载光荣与梦想，肩负责任与使命。近年来，巫溪县政协着力协商民主新发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展“委员传递正能量”履职实践活动，在围绕中心、服务大局中彰显特色，在凝聚力量、促进和谐中发挥优势，为促进经济社会科学发展做出了积极贡献。

协商议政：定规则 重实效

为充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，九届巫溪县政协不断改进和努力创新协商机制，协商议政取得新的成效。

“五位一体”全方位构建协商体系。坚持协商在“县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”的原则，建立县政协主席列席县委常委会议和政协副主席列席政府常务会议制度，研究重大问题时扩大到政协党组成员以及领导班子其他成员。积极推行常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、提案办理协商和界别协商的“五位一体”协商模式，搭建协商平台，丰富协商形式，增加协商密度，确保实现立体式无缝化协商。要求32个乡镇（街道）党（工）委书记列席县政协全体会议，进一步提高基层党委协商民主意识。

“四题模式”高规格制定协商计划。加强政协协商与县委和县政府的有效衔接，进一步规范协商议题提出机制。组织委员收集群众关注的热点难点问题，发动各界别委员“献题”；各专委会加强与党政对口工作部门的联系沟通，督促专委会“找题”；根据征求的协商备选议题，提交县政协主席会议“审题”；依据初步协商计划，送县政府常务会议征求意见并提请县委“定题”；最后通过县政协常委会议协商后以县委文件印发。协商计划明确了年度协商议题、协商形式、职责分工、时序安排等，使协商内容进一步规范。严谨规范的协商程序，在全市区县政协中率先推行，得到了市政协的充分肯定。

“四不协商”多途径重抓协商实效。坚持明确协商议题，不偏离中心；精心组织视察，不随意协商；认真召开会议，不自娱自乐；注重成果转化，不流于形式的“四不协商”原则，政协协商成果丰硕。坚持组织委员在县政协闭幕会上进行大会发言，5年来，大会发言46人次，汇编发言材料65篇，向县委、县政府提交建议1800余条。召开常委会议33次，重点协商全面依法治县、“十三五”规划纲要（草案）、脱贫攻坚工作等46项议题，向县委报送专题报告50个。召开主席会议36次，专题协商廉租房建设管理、菜篮子工程等55项重要议题。开展对口协商活动45次，对县级公立医院改革、互联网时代网络运营与管理等40项具体工作，与相关单位开展协商。《关于进一步推进生态涵养发展战略的调研报告》《关于加快脱贫攻坚工作的建议》等一大批意见建议得到县委、县政府高度重视和相关部门认真采纳。

民主监督：活机制 创形式

围绕全面推进依法治县，拓展民主监督渠道，创新民主监督形式，积极履行民主监督职能，不断提升民主监督实效。

不断完善民主监督机制。配合县委出台了《关于加强和改进人民政协工作的意见》，明确民主监督的内容、形式、方法和程序，完善加强政协民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调、权益保障等机制，进一步规范民主监督的制度化、规范化、程序化建设。五年来，重点就宪法、法律和法规的实施情况、有关部门贯彻执行重大方针政策的情况、国家机关及其工作人员工作情况，有序开展民主监督35次，促进了相关部门工作落实。

不断加大提案监督力度。修订完善《政协巫溪县委员会提案工作规则》，拓宽民主监督渠道。收到提案1122件，立案798件，立案的提案办复率达99.1%；每年县政协常委会议、主席会议提出的意见建议和政协委员提案办理情况，县政府领导在县政协常委会议上进行专题通报。制定民主评议办法，每年选择2-3个提案办理较多的工作单位开展民主评议。每年确定5件重点提案，由县委、县政府、县政协领导督办。引导公、检、法、司机关政协委员发挥专业优势和社会影响，在全面推进依法治县进程中发挥积极作用。

不断创新民主监督形式。委派委员350人次担任民主监督员，对廉租房建设、市政基础设施建设、城市综合执法、“四城一奖”创建等工作开展民主监督。选派120名委员参加法院庭审旁听，120名委员参加烟草专卖、福利彩票助学金发放、公交车价格、液化气价格听证会，56名委员专题协商撤乡设镇等工作。安排6名委员参与对县交委、县安监局、县教委、县民政局等4个部门和7名中层干部的行风民主测评活动。组织4名委员参与县公安局在桐元河综合整治现场执法的民主监督，为促进相关部门改进工作作风，依法行政，提高效率发挥积极作用。

服务群众：解民忧 助脱贫

结合巫溪发展大局和县政协工作实际，创新推动了“连心”“议政”“助民”等具有巫溪特色的“委员传递正能量”履职实践活动，走进基层百姓视野，拉近干部群众距离，展现了政协工作新风采、新形象。

改善民生传递正能量。情为民系，为帮助群众解决生产生活中的困难和问题，相继组织委员开展多项活动。2011-2012年组织委员开展“政协围绕中心，委员助推发展”“政协服务人民，委员联系群众”两项实践活动。2013-2014年组织政协委员开展“我为城市添光彩”的“四城一奖”创建主题实践活动，与社区群众“结对子”，帮助社区改善环境，积极开展文明和谐特色社区建设。2015-2016年组织政协委员开展“三进三送三帮”扶贫攻坚主题实践活动，全体政协委员人均帮扶1-5个贫困户。关注乡镇敬老院、下岗失业人员、贫困学生、2015年“9.1”特大自然灾害等，发动委员献爱心，捐资280万元。县政协机关干部坚持真情帮扶乡镇，定期走访慰问帮扶户，帮助贫困户谋划生计。协调解决帮扶资金250万元，为白鹿镇贫困村解决了一批群众急需而村社无力解决的问题，得到当地群众好评。

促进和谐传递正能量。利为民谋，健全“主席、副主席联系专委会，专委会联系界别，界别联系委员，委员联系群众”的工作机制，发动210名委员根据自己的工作领域、专业特长走进农村和社区，开展稳人心、暖人心、聚人心工作。五年来，全体政协委员重点就群众利益诉求问题提出意见建议。中共界委员们发挥自身优势，从维护和谐稳定大局出发，积极参与移民搬迁、安全生产等工作，为群众答疑解惑，化解矛盾；经济界、工商联界、科技界委员为土地流转、民营企业发展等认真建言；工、青、妇、教育、医卫界委员围绕城市供水、幼教事业发展以及社区医院建设等广泛调研；无党派、台侨、民宗界委员就乡村旅游发展、敬老院管理工作提出建议；农业、科协、文体、特邀界委员围绕农业产业发展、龙头企业发展、民间文艺团队建设等积极支招。

服务发展传递正能量。言为民建，发挥政协联系广泛的优势，拓宽收集民意渠道，了解各阶层群众，特别是弱势群体的愿望和利益诉求，及时反映带有倾向性、苗头性的难点和热点问题。五年来，组织委员开展专题调研80余次，倾听民意、收集民情、提出意见建议，形成专题调研报告78份。收集社情民意信息658条，编报《社情民意》116期，其中《重视菜篮子工程就是重视民生》《高山生态扶贫搬迁好事更要办好》《关于坚决制止河道无序开采的建议》得到县委、县政府主要领导批示，并转交相关部门办理落实；市政协采用36期，《关于大力发展渝东北中药材产业的建议》等18期已由市政协转市政府及市级相关部门；《关于进一步完善基本药物制度的建议》等4期已由市政协转报全国政协研究室信息局。

能力建设：重服务 增动力

按照“学习型、创新型、服务型”的要求，努力适应新形势、新任务对政协工作的新要求，不断加强自身建设，为履行职能夯实基础。

委员履职管理进一步规范。积极组织和推动广大委员认真学习中共十八大及十八大以来历次中央全会精神，学习习近平同志在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，学习市委、县委历次全会及县委第三次政协工作会议精神等，进一步提高委员理论水平、思想素质和履职能力。充实联络委工作人员，健全委员联系制度。加强委员履职考评，修订完善《委员履职考评办法》，明确对委员政治表现情况、参加政协全体会议情况、参加界别活动情况和视察调研情况、撰写提案和社情民意信息情况、所在单位表现情况等五个方面实行100分制考评，按照优秀、称职、不称职确定考评等次。有效推进了委员履职制度化、规范化和程序化建设，增强了委员“讲政治、懂规矩、守纪律”意识，激发了政协委员认真履职的内生动力。

延伸组织作用进一步发挥。重视加强与工商联、人民团体等社会各界人士的沟通联系和交流，大力支持各界人士联谊会、学委会、书画院在参政议政中积极发挥作用。召开政协各界人士联谊会第五届会员大会，改选联谊会理事，联谊会活动井然有序。进一步发挥乡镇学委会的基层协商民主重要渠道作用，出台《关于加强乡镇学习委员会建设的实施意见》，明确乡镇学委会性质作用、活动内容、组织保障等事项，支持乡镇学委会会员积极建言献策。成立政协书画院，开展送诗词书画进校园、进乡村、进社区活动160余次，到市政协开展专题书画展1次，与县安监局、林业局等部门联合编辑了《安全在我心中》《绿韵满巫溪》等书画集，丰富群众文化生活。广泛征询工商联、人民团体等社会各界人士对全县改革发展和政协工作的意见、建议，积极引导各界人士与县委、县政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，促进了大团结、大联合。

界别活动特色进一步彰显。制定《关于进一步发挥界别作用的意见》和《巫溪县政协界别牵头人工作制度》，建立健全“县政协领导联系专委会、专委会联系界别、界别组织委员”开展活动的工作机制，初步形成界别委员组织化、界别作用功能化和界别活动常态化活动格局。县政协充分调动各界别参政议政的积极性，不断探索发挥界别作用的方法和途径，年初制定界别工作计划，半年开展界别工作督促检查，年终进行界别工作考核，每年以界别为单位评选出先进集体。五年来，各界别共开展视察调研等活动250余次，提出建议意见3600余条。界别活动的有效开展，极大地推动了政协各项工作纵深发展，在市政协召开的区县政协工作经验交流会上进行专题发言。

机关建设及服务水平进一步提升。规范调整了专委会设置及职能，新成立委员联络委和政协信息中心，配齐各专委会班子成员，提拔交流政协机关干部11人，全体机关干部均在全国政协培训中心进行了轮训，为有效开展政协工作奠定了坚实的基础。修订完善全体会议、常委会议、主席会议等18项工作规则，印制《巫溪县政协机关工作制度汇编》。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，工作作风进一步转变、文风会风不断改进、公车管理更加规范、“三公”经费大幅下降，工作质量和工作效率不断提高。

新目标赋予新任务，新征程承载新使命。巫溪县政协在中共巫溪县委的坚强领导下，全面落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，团结一切积极力量，调动一切积极因素，弘扬巫溪精神，奋力追赶跨越，为确保如期全面建成小康社会，开创政协事业发展新局面而努力奋斗。