中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我受中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2016年工作回顾

过去一年，市政协常委会在中共重庆市委坚强领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，引导广大政协委员紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛传递正能量，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为全市“十三五”开好头起好步、为大力实施五大功能区域发展战略、为“科学发展、富民兴渝”作出了积极贡献。

一、切实增强“四个意识”，牢牢把握人民政协事业发展的正确政治方向

（一）坚持用中国共产党的创新理论武装头脑。通过召开主席会议、常委会会议、专题学习会，全面贯彻中共十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，坚持用党的创新理论武装头脑，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加主动经常向以习近平同志为核心的党中央看齐，更加坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终做到自觉接受中国共产党领导的政治立场毫不动摇，自觉与中国共产党同心同德的政治态度毫不动摇，自觉执行中国共产党路线纲领的政治信念毫不动摇。

（二）深入贯彻中央大政方针及市委决策部署。深入贯彻习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，把握政协性质、找准政协定位，更加明确政协工作前进方向。坚持把市委的坚强领导作为推动政协工作的强大动力，自觉服从、主动争取市委领导。深入学习贯彻中央和市委重要会议文件精神，及时研究贯彻意见并上报市委；年初根据市委总体工作部署研究制定市政协工作要点和年度协商、通报、视察、调研计划。市政协党组年中、年末两次主动向市委汇报工作；研究涉及政协工作全局的重大事项或作出重大决定及时向市委请示报告，重要履职工作及时向市委汇报，执行市委重要决定及时专题汇报。

（三）不断夯实共同思想政治基础。深入贯彻中共中央和市委统战工作会议精神，加强形势教育和思想引领，在履职工作中增进一致性、包容多样性，争取人心、汇聚力量。围绕改革发展热点焦点问题，组织半年经济形势报告会和12次情况通报，每月召开秘书长联席会议向党派团体及时通报全市重大决策部署和重要活动安排，增进各党派团体、各族各界人士对中共中央大政方针的认同，及时将市委主张通过民主程序转化为各界共识。支持香港委员以各种合法形式旗帜鲜明反对“港独”。引导委员组织港澳青少年来渝交流，开展爱国主义教育，增强港澳年轻一代对祖国的认同感。引导台湾特聘委员依托市台胞投资企业协会，为两岸关系正常化作出积极贡献。组织委员为民族地区发展建言，促进民族团结和谐。组织宗教界委员开展爱国爱教促进社会和谐等活动，维护宗教和睦和顺。办好市政协“报、刊、网、微”宣传平台，开展“参政议政巴渝行”宣传活动，镜头聚焦委员，版面留给委员，展示委员风采。举办文化月坛4期、政协书画摄影展7场，出版一批弘扬统战传统文化的国家级、市级重点文史资料，让优秀文化浸润人民政协舞台，以文化自信凝聚团结奋进伟力，共同思想政治基础不断夯实。

二、充分发挥专门协商机构作用，紧扣全市中心工作协商议政监督

（一）为“十三五”规划建诤言。引导广大委员既看全面、又抓重点，汇聚智慧助力“十三五”。市政协四届四次会议期间，全体委员深入协商我市“十三五”规划纲要草案，精心撰写的大会发言获孙政才书记批示肯定，会后梳理上报工作性建议177条、纲要草案文字修改建议16条，不少建议得到采纳。围绕“全市重点铁路项目规划与建设情况”“城市规划建设管理情况”等开展监督性视察活动，组织“法定城乡规划全覆盖工作情况”通报，积极建言我市“十三五”系列规划的制定和执行。组织委员和专家与湖北省政协就秦巴山区、武陵山区旅游交通体系建设开展联合调研，向全国政协提交报告，为国家战略决策服务。

（二）为供给侧结构性改革献良策。把贯彻落实中共中央和市委推进供给侧结构性改革各项要求的情况作为关注焦点，开展一系列履职活动。市政协常委会重点通报“全市推进供给侧结构性改革情况”，重点协商“重庆大健康产业培育与创新”，形成调研报告15份、建设性意见72条，得到有关方面重视采纳。配合全国政协经济委来渝调研“降低实体经济成本、推动供给侧结构性改革”，客观反映重庆工作的成绩、困难和建议，在更高层面推动改革。以专委会为依托，围绕休闲旅游产业发展开展对口协商，组织视察全市体育产业发展，开展全市服装产业发展、木本油料产业发展调研，赴先进地区学习新常态下民营经济发展经验，履职视野遍及多个改革领域。

（三）为创新驱动发展想办法。多层次多侧面吸引各方关注支持，为我市大力实施创新驱动发展战略鼓与呼。市政协四届四次会议一号提案《关于着力打造西部创新中心的建议》经市领导现场办理，引起各方高度关注，住渝全国政协委员以此为题视察两江新区科技创新工作，在全国政协全体会议上提交支持重庆建设西部创新中心的集体提案。以“增强创新驱动力，培育发展新动能”为主题，与中国经济社会理事会成功联合举办2016年中国经济社会论坛。组织市政协常委视察“我市大众创业、万众创新工作”，专题协商“推进智慧城市建设”和“重庆知识产权改革”，调研“新能源汽车发展状况”，聚焦创新，持续建言。

（四）为内陆开放高地建设聚智慧。紧扣市委全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略的重大部署，为我市内陆开放高地建设聚智献策。组织委员围绕“融入长江经济带建设”开展历时6个月的调研，形成34份调研材料，并在市政协常委会会议上进行专题协商。组织委员听取中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设情况通报，视察我市空铁公水物流联运、南彭公路保税物流中心和江北嘴中央商务区建设情况，密切关注重庆自贸试验区建设。委员们围绕建设国内重要功能性金融中心、发展跨境电子商务等开展专题协商或对口协商，提出具有前瞻性、战略性、针对性的建议，向全国政协报送的为长江水运企业减负、加快发展PPP融资模式等社情民意信息获国务院领导批示，《关于设立重庆国际仲裁中心的建议》推动重庆国际仲裁中心的成立。

（五）为民生民利改善谋实招。坚持履职为民，谋利民之策，献利民之计。配合国务院扶贫工作领导小组专家咨询委员会调研重庆精准扶贫、精准脱贫工作，协助起草上报国务院的调研报告，肯定重庆工作，宣传重庆经验。组织委员调研渝东南武陵山区脱贫攻坚情况，为全国政协特邀常委视察团向中央报送视察报告提供重要依据。就缓解主城停车难等问题多次研讨，就推进普惠性学前教育、方便车驾业务办理、农村电商助农脱贫增收等主题监督建言，就公共文化服务体系建设等专题开展视察，就儿科医生队伍、消防队伍建设等课题重点调研，如实反映委员建设性意见，引起相关方面高度关注，促进民生工作和社会事业改进加强。

（六）为全面依法治市出主意。努力探索广大委员参与立法协商的有效途径，积极配合市委全面推进依法治市领导小组有关专项小组开展工作，组织委员参加全市立法论证会及征求意见座谈会，积极为基层法律服务工作协商建言，应邀参加市法官、市检察官遴选委员会及惩戒委员会工作，为科学民主立法、司法责任制改革提出有价值的意见建议，为全面推进依法治市发挥了政协协商议政和民主监督作用。

三、持续发力切实扩大履职成果，“委员传递正能量”履职实践活动不断深化

（一）助力五大功能区域发展。开展“委员走进区县传递正能量促发展”品牌活动，组织委员和专家500余人次，助力合川钓鱼城申遗和旅游提档升级，为綦江文旅、城旅、医旅、农旅、商旅融合发展把脉支招，得到当地党政和群众的称赞。整合经济界委员和专家组建“助推服务团”，按五大功能区域分片助推中小企业对接资本市场，帮助寻找破解中小企业融资难题的“药方”。围绕“深化‘万开云’板块一体化，推动生态产业协同发展”等区域发展问题，组织有关区县政协深度调研，关于白帝城大遗址和巫文化保护开发的相关建议引起市领导重视，为我市后三峡遗址保护和渝东北旅游金三角建设提供决策参考。

（二）心系群众排忧解难。继续发动委员各显其能，为群众办实事、解难事。有的委员实打实地帮助社区居民协调解决生活基础设施缺失难题，有的委员为拆迁安置群众提供法律援助，有的委员深入一线调研并呼吁保护建筑工人合法权益，有的委员针对“公交站点‘五小’设施建设进展情况”等小切口题目建言，有的委员在自己的工厂设立“特殊关爱生产线”帮助残障人士就业，有的委员积极促成所在医院、高校与有关专委会联合举办基层医师、儿科医师培训班，帮助提升区县基层医疗水平。

（三）奉献爱心扶贫济困。引导委员及有关企业、社会组织为扶贫帮困贡献力量。市政协扶贫集团连年帮扶云阳，助力贫困村整村脱贫、基础设施建设、重大项目推进、医疗事业发展。联合市慈善总会为大病救助基金捐款1000万元。一些委员借助自身人脉，联合慈善基金会为贫困患者免费实施白内障治疗手术1000例。一些企业家委员致富思源、慷慨解囊，帮扶高山贫困户生态搬迁、捐赠医疗设施设备、捐建敬老院、救助特困职工、捐资助学支教，回报社会、造福群众。

四、努力改进经常性基础性工作，政协履职制度化规范化程序化稳步推进

（一）深入开展政协理论研究。就贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和全市民主监督职能履行情况进行系统梳理研究，形成报告报全国政协。就全国政协拟出台的加强和改进人民政协民主监督工作的有关文件提出修改建议。积极参加全国地方政协秘书长座谈会和全国政协理论研究会年度研讨会，加强工作交流，把握理论动态。以“提高政协协商能力、增强政协协商实效”为主题召开理论研讨会，征编论文68万余字。完成《人民政协协商民主概要》一书初稿。

（二）扎实做好提案办理工作。制定市政协《提案办理协商办法》，提升提案工作制度化水平。遴选90件重点提案纳入督办范畴，占全年979件提案的近一成，充分发挥重点提案示范引领作用。对9个市级部门提案办理工作开展民主评议，同步开展“双向互评”，提案承办单位积极办理提案并对改进提案工作提出许多意见建议，提案办理协商实效进一步提升。

（三）畅通民情民意表达渠道。强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，全年收到社情民意信息2921篇，编报《社情民意》403期，市领导批示31期，部门回复66期；上报《重庆政协信息》201期，全国政协采用29期，国家部委回复1期，更好发挥履职“直通车”作用。协助承办全国政协信息联系点工作座谈会。邀请市政协特邀信息员列席重要会议活动、参加讲座培训，提高信息员业务水平。获评全国政协2014至2015年度反映社情民意先进单位。

（四）注重政协组织联谊联络。按市委要求收集区县政协换届工作有关情况并及时上报。继续举办区县政协主席研究班，组织13批次26名区县政协主席班子成员赴外地学习，组织6批次34名区县政协机关干部参加全国政协有关培训。积极配合全国政协领导及有关专委会来渝11批次，围绕农村集体用地改革、医疗卫生改革等工作开展调研。协助住渝全国政协委员积极参加全国政协全体会议、常委会会议、专题协商会、双周座谈会。围绕智能制造等课题，赴市外调研，与当地政协协作交流、加强互动。

五、始终坚持问题导向精准施策，政协自身建设再上新台阶

（一）从严从实抓好党建。聚焦全面从严治党各方面问题，市政协两级党组深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实抓好廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等的学习宣传贯彻。严格按照中央和市委要求，深入开展“两学一做”学习教育，夯实基层党组织建设，机关各党支部书记改由正厅局级干部担任，组织引导机关全体党员干部，严格执行既定方案，按月落实任务清单，认真查摆整改问题，邀请机关非中共同志一起学习、同受教育，着力形成重学习、抓整改、促工作的良好氛围。制定实施意见，严格落实全面从严治党责任，召开机关党风廉政建设工作会议，部署年度任务分工，从严管党治党。大力支持市纪委派驻市政协机关纪检组履行监督职责。

（二）做好委员联系服务。深入研判委员主体作用发挥不够等问题，认真落实《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和全国政协《委员履职工作规则》要求，调整办公厅、专委会职能，优化委员联络工作机制，提高委员联络服务管理水平。改进主席班子成员和各专委会联系委员、界别工作，完善并落实主席班子成员到区县履职时邀请住当地市政协委员参与工作机制，坚持主席班子成员定期接待、走访委员制度，“主席接待委员日”活动共接待委员110人次。加强会风会纪督查，市政协各类会议活动委员出勤率不断提高。

（三）务实加强机关建设。重点解决机关管理中存在的问题和不足，持之以恒反对“四风”，严格落实中共中央八项规定和市委要求，切实做好公车改革及专属号牌清理、处级以上干部个人事项报告、领导干部家属经商办企业行为清理等工作。落实机关干部因私出国（境）管理新要求，实行证照集中统一管理。逐步健全机关内部管理制度，制定完善平时考核、考勤及请销假、严肃会议纪律等规定。主动配合市委巡视组对市政协机关党组开展巡视，对巡视组指出的问题和提出的意见建议，即知即改、立行立改、边巡边改。严格选人用人标准，配齐配强机关工作力量。开发服务履职移动客户端软件，实现机关正版办公软件全覆盖。

各位委员：一年来，市政协工作取得的成绩和进展，是中共中央导航定向、全国政协有力指导、市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是市里的老领导、老同志倾情关心的结果，是社会各界积极帮助的结果，凝结了广大政协委员、政协各参加单位、各区县政协、政协机关干部职工的心血和汗水。在此，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

但是，我们也清醒地看到，在提高建言质量、发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用、创新民主监督方法、健全委员联络机构机制、提升界别工作活力、加强政协组织间联系以及巩固全面从严治党学习教育成果、提高机关服务保障水平等方面，还存在一些问题，务必高度重视，认真加以改进。

各位委员：人民政协事业责任重大、使命光荣。

我们要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉增强与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致的坚定性，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

我们要始终坚持大团结大联合，高扬爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结民主主题，以共同的理想、民主的理念、协商的方法、真诚的态度，坚持真诚相待、肝胆相照，坚持体谅包容、求同存异，坚持商以求同、协以成事，扎实做好团结各界、凝心聚力的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

我们要准确把握政协的性质定位、职能作用，始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把政协工作置于党和国家工作大局中谋划和部署，引导广大委员始终保持强烈的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革建言、为发展献计、为民生出力，为“科学发展、富民兴渝”广泛凝聚和传递正能量。

我们要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，营造协商氛围，拓展协商内容，丰富协商形式，提高协商实效，不断提高政协协商民主制度化规范化程序化水平。

我们要在总结历届政协工作中汲取智慧，在把握重庆发展大势中探索实践，在借鉴各地先进经验中汇聚力量，在继承中创新、在巩固中发展、在和谐中进取，始终保持政协事业发展的旺盛活力和蓬勃朝气。

我们要主动争取各方支持，着力将政协打造成为团结之家、民主之家、和谐之家，充分发挥委员主体作用，切实调动委员履职积极性，愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事，更加“懂政协、会协商、善议政”。

2017年工作部署

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好全年各项工作意义重大。市政协工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，认真落实市第四次党代会及历次全会精神，突出团结民主主题，围绕中心服务大局，落实五大发展理念，积极履行政协职能，推进政协协商民主，深化委员实践活动，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为深入实施五大功能区域发展战略、推动全市经济社会持续健康发展作出新贡献，努力开创政协工作新局面。

第一，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领着力加强思想政治建设。把提高政治把握能力摆在首位，围绕贯彻落实中共十八大以来中央一系列重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是中共十八届六中全会精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到中共中央重大决策部署上来，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，切实规范严肃党内政治生活，加强党内监督，落实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深刻领会和准确把握习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，在系统把握、悟深悟透、融会贯通上下功夫，在学以致用、指导实践、推动工作上出实效，努力贯彻落实到政协工作的各个方面和各个环节。

第二，充分发挥团结统战功能增进共识凝聚力量。把增进共识、凝聚力量贯穿于政协履职全过程，寻求推进改革发展的最大公约数。在大团结、大联合中推动组织建设，深化党派合作，突出界别特色，充分彰显人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势。在肝胆相照、敢于担当中适应新要求，以提升履职能力为抓手，组织党派团体和各族各界人士深入调查研究，积极协商议政，汇聚社会各界智慧力量，切实为改革发展民生建言献策。在民主协商、合作共事中改进履职方式，完善政协领导联系专委会、专委会联系界别和委员联系界别群众的机制，着力营造良好氛围，鼓励和支持委员、各民主党派、工商联和无党派人士，及社会各界人士，在政协舞台上畅所欲言。

第三，聚焦深入实施五大功能区域发展战略履职尽责。一体坚持、一体贯彻五大发展理念，强化改革、开放、创新三大动力支撑，为深入实施五大功能区域发展战略咨政建言。聚焦改革、建言改革、服务改革，围绕深入推进“三去一降一补”重点任务、市属国有重点企业供给侧结构性改革、农业供给侧结构性改革、司法体制改革、公立医院综合改革等全市重大改革任务出实招、谋良策。聚焦全面融入“一带一路”和“长江经济带”战略，高水平推进重庆自贸试验区、内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，积极建言献策，为全市发展添助力、增合力。聚焦贯彻落实市委四届九次全会精神，组织委员发挥自身优势特点，围绕我市五大功能区域在创新驱动发展中的不同定位，积极开展协商、通报、视察、调研活动，为我市建设西部创新中心、加快推进全市移动互联网云计算大数据物联网等信息产业的发展、知识产权人才培养等想办法、作贡献。

第四，继续引导广大政协委员广泛传递正能量。传递正能量，没有完成时，只有进行时，永远在路上。坚持主动融入大局、服务大局，突出问题导向，重点围绕补齐全面建成小康社会短板以及群众关心的热点难点问题，积极动员和引导广大委员、界别、专委会、区县政协发挥自身优势，找准结合点、切入点，继续在助力改革发展、社会和谐、密切联系群众上发出好声音、展示好作风、树立好形象，为社会增添正能量。持续抓好“委员传递正能量”履职实践活动的实践成果、制度成果、理论成果的推广运用，进一步完善知情明政、协商议政、界别活动等履职平台，切实激发委员履职热情、增强委员履职实效。始终关注基层群众新创造，关注履职活动新探索，在活动中不断改进政协履职工作，推动政协履职制度化规范化程序化发展。

第五，贯彻落实民主监督最新要求提高政协协商民主水平。深入学习贯彻中共中央和全国政协关于民主监督的最新要求，准确把握政协民主监督的性质、特色、目的、原则，使政协民主监督始终在党的领导下，沿着正确方向和轨道进行。积极探索、不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，确保履行民主监督职能有制可依、有规可守、有序可遵。在制定年度协商、通报、视察、调研计划时，聚焦落实中央和市委重大改革举措、重要政策贯彻执行和“十三五”时期重要约束性指标以及群众期待、社会关注的实际问题，明确监督的重点内容和形式。积极探索民主监督新形式新方法，切实加强与党委和政府监督机构的联系，强化与党内监督良性互动，同行政监督、司法监督、社会监督有机融合，形成监督合力。学习贯彻全国政协《提案审查工作细则》，完善审查流程、细化审查标准。出台市政协《提案工作规则》，抓好市政协《提案工作规则》《提案办理协商办法》的宣传培训，发挥提案办理监督在民主监督中的作用。

第六，切实提高政协经常性基础性工作实效。做好区县政协换届后的指导工作，继续办好区县政协主席研究班、干部培训班，开好工作交流会，不断丰富片区活动形式，指导区县政协加强履职信息化建设，带动区县政协工作创新发展。扎实做好市政协换届准备工作，协助做好委员协商提名工作，严肃换届纪律，认真把好政治关、素质关、程序关，确保换届工作风清气正、严密有序。修订市政协《加强和改进反映社情民意工作的意见》。继续发挥好市政协“报、刊、网、微”宣传平台作用，扩大政协的社会影响力。做好机关干部教育培训、日常管理、选拔使用等工作。巩固“两学一做”学习教育成果，严格落实中央八项规定，防止“四风”反弹，深入开展警示教育，支持派驻纪检组履行职责，落实市委巡视整改要求，持续改进作风，坚决反对腐败，树立良好形象。

各位委员：发展机遇时不我待，积极作为只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，进一步增强紧迫感责任感使命感，更加自觉地把政协工作融入全市工作大局，同心同德、群策群力，开拓进取、砥砺前行，为推动重庆各项事业取得新的更大成就作出积极贡献，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会、市第五次党代会的胜利召开！