全民阅读呼唤地方立法

市政协四届五次会议期间，市政协委员王雁玲郑重提交了一件“关于推动地方全民阅读立法”的提案，这是她时隔两年之后再次提出同样内容的提案。为何要旧“案”重提？

“2016年底，国家新闻出版广电总局印发《全民阅读“十三五”时期发展规划》，明确提出加强全民阅读法制建设，鼓励和推动地方开展全民阅读立法工作。重庆作为直辖市，应当率先垂范！”提及此话题，远在北京出差的她，让人隔着电话线也感受到了她为之迸发的热情。显然，身为资深教育工作者、儿童阅读推广者，为推动“全民阅读”鼓与呼，已经成为她履职的重心和“兴奋点”。

王雁玲谈到，四川省已在去年4月正式为全民阅读立法，而首个国家级《全民阅读“十三五”时期发展规划》的出台更是令人欢欣鼓舞。她说，《规划》中明确要求制订发布《全民阅读促进条例》，将全民阅读纳入法制化轨道，规范政府责任，保障公民基本阅读权利，促进全民阅读服务体系建设。

“对重庆来说，在经济争取走在全国前列的同时，文化建设也应齐头并进！”为此，王雁玲再次提交提案，呼吁重庆加快全民阅读立法步伐，打造特色书香重庆。她建议，成立重庆全民阅读指导委员会和重庆全民阅读促进协会，并分别承担“拟定全市全民阅读发展纲要，规划、协调全市全民阅读重要活动，发布全民阅读指标体系和阅读指数，确立全民阅读水平测试标准，制定全民阅读基础书目”“汇聚有关部门、群团组织、阅读推广机构、出版发行单位、公共图书馆，以及知名作家学者和其他热心阅读推广的社会人士，开展全民阅读推广工作”职责。

“大力推进公共阅读服务均衡发展，完善公共文化服务体系，建立全民阅读资源共建共享机制。”她还强调政府职责的强化，建议市政府将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划，提出明确工作目标；将全民阅读公共设施建设纳入城乡建设规划；将全民阅读工作经费纳入年度财政预算；将提供全民阅读工作纳入社会主义精神文明建设指标体系。

公共阅读，图书馆是重要场所。将于3月1日正式施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》，将建立健全公共图书馆总分馆制，完善图书馆资源建设、流通、服务网络，提高现有公共文化设施和图书资源利用率。另外，文化部也将积极推动《公共图书馆法》尽快出台。听闻这一消息，民盟重庆市委专职副主委黄燕苹很高兴。因为不久前，民盟重庆市委围绕加强公共图书馆建设进行了专题调研。她认为，以法律的形式明确政府责任，完善公共文化服务体系，对促进全民阅读服务体系建设具有重要作用。

“我们认为，加强公共图书馆建设、培养中小学生阅读习惯势在必行！”黄燕苹告诉记者，民盟重庆市委在调研中重点关注了我市中小学生对公共图书馆的利用情况。通过抽样调查近千名中小学生2016年到图书馆的次数发现，平均每人前往图书馆的次数不到2次，近24%的学生一次也没去过图书馆。

“提供公共财政支持是政府的责任。”黄燕苹说，学生放学后比较便利的选择就是社区图书馆（室），希望政府加大对社区图书馆（室）的投入和建设。同时，她建议在《公共图书馆法》中明确图书馆的基本服务范畴，图书馆在尽可能降低收费标准的前提下，对基本服务以外的服务实行有偿服务。