以法为器

走进渝北区政协委员、区法制办副主任杨佳红的办公室，墙上写有“法者，天下之公器也”的条幅特别醒目。作为一名区政协委员以及一名法律工作者，多年来，他始终注重发挥法律的“公器”性，认真履行委员职责，为人民服务，为渝北发展贡献力量。

妥善处理矛盾纠纷

2011年4月，杨佳红从西南政法大学调到渝北区法院担任副院长。之前，作为法学博士、硕士生导师、副教授，他已有较为深厚的法学理论基础，在法院的工作中，由于每年分管的案件数量达一万余件，他又积累了丰富的实践经验，为更好履行政协委员职责打下了理论与实践的根基。

杨佳红印象最深刻的，还是物业纠纷案件的处理。他还记得，自己在渝北区法院工作时，物业纠纷是每年接触最多的民事案件种类之一。“物业纠纷容易陷入死循环：业主不满意物业服务，不肯缴纳物业费，物业公司收不到费，公司经营困难，很难提升服务质量。”2014年发生在双凤桥街道老旧小区龙凤花园小区的物业纠纷就是这一类，小区物业费低，业主不满意物业服务又拒绝交费，物业公司运作困难，居民的要求更无法满足，双方矛盾越来越大，物业公司最终将业主告上法庭。

在了解了案子的来龙去脉后，杨佳红与办案法官多次到小区实地走访，并联合双凤桥街道探讨解决办法。考虑到该小区没有大修基金等实际情况，经过多次协调，最终解决了修缮设施所需资金，业主补交物业费，原物业公司撤场后更换新的物业公司。纠纷得以圆满解决。

相关案例接触多了，杨佳红开始思考从更高层面解决问题。他研究了大量实例，撰写的《关于优化物业管理的建议》在第二年区“两会”时提交到渝北区政协，为渝北物业管理改进提出切实建议，推动了物业管理相关制度的完善。

推进法治政府建设

2015年10月，杨佳红被调到渝北区法制办任副主任。身份的转变、职责的转换，让他的关注点发生了变化：“以前关注的是一些具体案件，到法制办之后，更关注宏观层面的问题，譬如依法治区、依法行政等。”

在法治政府建设的研究中，杨佳红发现，政府信息公开是法治政府建设的重要支点。它不仅能保障社会公众知情权，更能有效提升政府公信力。“我研究发现，近年来的行政复议和行政诉讼案件中，政府信息公开类案件都高居榜首，已经成为广受关注的话题。”杨佳红告诉笔者。

因此，在2016年的渝北区“两会”上，杨佳红带来了一份《关于加强政府信息公开工作的建议》。结合平时工作中发现的问题，他从坚持原则、完善制度、优化载体等5个方面提出建议，规范政府信息公开工作。

杨佳红的建议得到充分采纳，现在，渝北区人民政府门户网站专门设有政府信息公开专栏，社会公众除了可以直接在网站上查阅已有信息，还能通过申请，要求相关部门公开相关信息。

以法为器扶弱济困

“感谢杨委员他们的法律援助，我才能获得应有的赔偿。”兴隆镇徐堡村村民樊建秀告诉笔者。去年9月，樊建秀在卖菜时与相邻摊位主发生纠纷，被对方打成鼻梁骨折，虽然区公安分局对对方做出了处罚，但对方却拒绝赔偿樊建秀损失。于是，民警建议樊建秀走司法程序。可她本身是四级视力残疾，家里父母卧病，儿子考上大学正需要钱，根本没钱打官司。

一次偶然的机会，樊建秀从渝北区残联获悉区里有法律援助中心，可以免费打官司，她抱着试一试的心态去求助。结果，今年6月29日，杨佳红等法律界委员来到了她家，帮她答疑解惑，解决问题。经过不懈努力，樊建秀终于拿到了自己应得的赔偿金。

从2012年被推选为区政协委员以来，杨佳红就积极参与区政协组织的法律援助、送法下乡、送法进社区等活动；积极参加政协课题调研，为渝北区相关工作建言献策；发挥自己专业所长，参加“委员传递正能量”活动，以法律力量解急救难、扶弱济困。

2017年的区“两会”上，杨佳红准备了两份提案。“一份跟法治政府建设有关，主题围绕推进行政决策科学化、民主化、法制化。”杨佳红说，“另一份围绕推动严格规范公正文明执法的主题进行撰写，完善行政执法程序，创新行政执法方式，全面落实行政执法责任制，将推动我区依法行政工作取得更大进步。”