半溪河村的“三挂”行动

通讯员 王 棋

山坡上，人勤春早，农忙正当时。“这一年多来，我家生活发生了很大变化，在家门口就能挣到钱，收入增加很多。以前可是想都不敢想的。”南川区半溪河村二组建卡贫困户刘高贤正在附近的茶叶基地务工。

站在村山头往下看，“精准扶贫茶叶产业示范基地”十二个大字特别显眼，50多名村民密织在茶叶基地里，锄草、打药、施肥、补栽茶苗……忙得不亦乐乎。茶叶基地负责人秦茂盛说：“目前茶叶基地面积已发展到1600亩，仅去年就向当地村民发放务工费30多万元。”

产业风生水起、道路宽畅通达、房屋修葺一新、用水方便干净……谁曾想到，短短一年多时间，昔日的市级贫困村摇身一变，不仅摘掉“穷帽”，老百姓的激情和干劲也鼓起来了！

半溪河村是南川区40个市级贫困村之一，也是南川区政协机关的脱贫攻坚联系点。半溪河村发生翻天覆地改变的背后，是南川区政协机关聚力扶贫、聚焦民生的不懈努力。

挂图作战 23个项目落地生根

“区委、区政府中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里。”2015年7月，南川区委、区政府下达了脱贫攻坚的总动员令，区政协办牵头带领4个企事业单位帮扶半溪河村，立下了不脱贫不脱钩、不脱贫不收“兵”的军令状。

为摸准贫困情况，南川区政协机关抽调精兵强将多次前往半溪河村调研，还专门邀请了区扶贫办、交委、建委、财政、水务等8个职能部门为半溪河村脱贫出主意想办法。

“扶贫既要精准发力，更要落实有力。”南川区政协主席简支全在半溪河村调研时强调。按照精准扶贫要求，区政协办牵头整合各方资源，最终确定了五大类23个项目，并详细列出责任清单和完成时间表，一项项扶贫规划以“挂图作战”的形式迅速展开实施。

半溪河村是城郊与山区结合的贫困村，80%以上的贫困户生活在道路险陡、产业薄弱、生存条件较差的高山地区。要致富，先修路。在区政协办的协调和帮助下，32公里道路率先全面铺开建设。半年过去，就实现了村并村、社连社、户联户的交通格局。交通的改善，不仅方便了村民的生产生活，也带动了产业的发展。目前，规划培育的3000亩茶叶、500亩贡米、400亩枣子基地已初具规模，通过流转土地、配股分红以及就近务工等途径，让当地老百姓持续增收有了可靠保障。同时实施的人饮工程、危房改造、路灯安装、环境整治等项目也全部竣工。

“政协扶贫用心诚、用情深、用力实，帮扶成效让基层满意也服气。”南城街道党工委书记李学民感叹道。

挂户帮扶 32名干部结亲连心

乍暖还寒的春季，和煦的阳光普照着大地，也温暖着干部群众的心。“目前最大的困难是什么，产业方面还有什么需求……”今年初，南川区政协机关干部王超主动与贫困户汪腊民取得联系，仔细了解其生产生活情况及新一年打算。

大项目惠及村村落落，小帮扶精准到户到人。根据南川区委、区政府统一部署，区政协办32名干部联系半溪河村52户建卡贫困家庭助力帮扶。一年多来，南川区政协机关干部纷纷到各自联系的贫困户家中，结对认亲、访贫问苦，为他们发展生产、脱贫致富出点子、找思路。

贫困户杨仁志搞养殖缺乏技术，帮扶干部带他外出学习、开拓视野，回来后他扩大养殖规模，去年直接收入1.5万多元；贫困户李仕谷体弱缺劳力，女儿正在上学，帮扶干部帮他申请了低保和教育补助，还为他购买了一头耕牛，帮助发展生产；贫困户辜建学缺资金，帮扶干部利用他会养蜜蜂的优势，协调畜牧局向他送去蜜蜂种蜂20箱……每个贫困户都牵动着南川区政协机关帮扶干部的心，而每一个帮扶干部都会根据实际情况在资金、技术、政策等方面进行帮扶，用汗水谱写着一曲曲生动感人的扶贫故事。

2016年12月底，南川区政协机关对口帮扶的半溪河村52户163名贫困人口稳定越过脱贫标准线，全村贫困发生率从11.9%降为1.7%，顺利实现整村脱贫。当前，半溪河村正朝着近郊乡村旅游示范村的目标跨步前进，堪称全区脱贫“摘帽”的标杆。

挂责问计 34份材料议政建言

“全区脱贫攻坚工作推进得怎么样，政协责无旁贷应去关注和了解。”去年初，南川区政协主动把脱贫攻坚工作列入年度调研计划。9月中旬，政协农业农村委牵头成立了课题组，遍访全区贫困村，广泛深入贫困户听取意见，通过专题协商、认真探讨形成的调研报告，为区委、区政府精准扶贫、精准脱贫提供了重要参考。

“半溪河村白露片区具有离城近、海拔高的特点，立体气候明显，森林资源富集。”南川区政协机关下派驻半溪河村第一书记王世平联合区政协委员吴守勇提交《关于打造半溪河村白露地区近郊旅游休闲避暑地的建议》的提案，得到了当地政府的采纳办理，推动了该地区乡村旅游的规划和开发。

这一年多来，南川区政协围绕精准扶贫脱贫问题开展的议政建言成果丰硕，其中：提交提案10件，反映社情民意信息16篇，还有8份调研报告从产业扶贫、医疗扶贫、智力扶贫等方面提出了50多条意见建议，均得到了有关部门的重视。

《关于实行城乡医保大病医保医疗救助统一管理的建议》被市政协采用并转报全国政协办公厅；《关于坚持和强化第一书记制度带动农村发展的建议》被吸纳进南川区第十四次党代会报告中……每一份材料，每一条建议，瞄准的都是民生问题，触摸的都是扶贫实情，反映的都是群众呼声，让政协和群众离得更近，架起了党和政府知民情、解民忧、帮民困的桥梁。