激发内生动力 拉动消费马车

随着互联网信息技术突飞猛进的发展，传统的生产、流通和消费方式发生着深刻的变革，新业态、新模式、新消费不断涌现并越来越活跃。

近年来，重庆的消费规模持续扩大，同时，市民对生活质量的要求也越来越高。消费是经济增长的原动力。在新形势下，如何挖掘新的消费增长点进一步扩大消费？如何让消费离市民更贴近一些、更贴心一些？如何让群众不再“不敢消费、不愿消费、不懂消费”？5月中下旬，市政协常委专题视察把关注的目光投向了培育消费新增长点。

电子商务、物流配送、会展经济……对新型业态消费的发展，委员们啧啧惊叹。在新型业态消费冲击之下，传统商业模式要如何实现突破？文化、旅游、体育、教育等产业如何培育出“新时尚”？社会办医、养老服务、健康休闲旅游等行业面临哪些问题和困难？委员们有了更多的思考……

传统商业

祛除“城市病” 突显“重庆味”

本报记者 凌 云

要加强对现有传统商业消费新增长点的研究、大力扶持和培育地方商业服务品牌、注重对经营型管理人才的培养……在5月11日随市政协常委视察团第一分团视察我市传统商业消费情况时，阎占斌委员提出了自己的诸多见解。而作为一名长期从事城市建设领域研究的委员，他还想将这个主题的研究推进得更加深入一些，于是，又做了补充调研，并结合自己的发现进行了分析和思考。

在阎占斌看来，商业服务用地用房的严重闲置已经成为全国性的“城市病”。他说，我市目前闲置的商业商服用房面积巨大，已名列全国第四。“其中江北嘴的一部分写字楼和商场空置率达60%以上，造成严重的资源浪费！”

如何有效祛除此类“城市病”？他认为，除了降低商业用房交易税费，增大资产流动性，还应促进土地的盘活利用，并推动创新商业形态，盘活现有的商业存量市场。“对于投资方而言，可进行‘商改教’‘商改住’‘商改厂’‘商改众创空间’试点，通过功能和用途的改造，使得资产增值”。他还建议借助“一带一路”发展战略及西部大开发优惠政策，培育一批诸如龙湖天街系列的新型商业消费体品牌。

和阎占斌一样，第一分团的委员们在实地考察传统商业综合体和特色商业街区打造过程中，对于几个视察点突破传统购物模式，促进传统与现代、文化与商业、休闲与购物、商品与服务加速融合印象深刻。在26日的视察意见交流会上，市政协常委郭劲松代表第一分团的委员们就如何培育传统商业消费新增长点提出了建议。

委员们强调要努力创新消费模式，增强传统商业竞争力。在视察中，杨亚丽、高光勇、梅忠智等委员纷纷聚焦如何把文化元素有机融入商业发展，他们建议促进产业跨界融合，鼓励商业综合体调整业态结构，以满足消费者个性化、多元化、差异化需求为导向，推动百货、卖场、购物中心向体验式购物中心转型，推动商业与旅游、文化、体育、医疗等行业的融合互动，加快推进特色文化资源向优势商贸产品转化，充分挖掘和提升商业文化，积极融入特色文化元素，注重打造“重庆味”。

委员们还围绕打造消费平台，增强传统商业消费内动力建言献策。建议推进特色商业街区提质增效，按照“全域化、体验化、休闲化、精致化、融合化”的街区发展理念，打造一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、地域特色鲜明的特色商业街区。委员们认为，还要不断优化消费环境，增强传统商业吸引力，如组织实施好各类促进消费活动，办好商圈联动促销、渝交会、夜市文化节、汽车消费节等消费类节庆展会，宣传推广商业文化，营造浓厚的消费氛围。

新型业态

精雕细琢携“网”进万家

本报记者 余 茜

在5月份的市政协常委视察中，李昭对重庆市网商产业园大数据运用的介绍格外感兴趣，听得十分仔细。这也许与他的职业有关，作为重庆高博商务有限公司总裁，大数据的运用对于公司的发展很重要。以电子商务、共同配送、会展为特征的新型业态消费的迅速增长也给来自第二视察分团的常委们带来了更多思考。

互联网信息技术的快速发展，深刻改变了传统的生产、流通和消费方式，极大地带动了大市场、大物流、大数据和大金融的发展，也不断催生新经济、新业态、新消费。对于电子商务、共同配送等新生事物，在看到发展的同时，委员们也看到了存在的问题与困难。

作为市政协常委，李昭并不是站在商人的角度在思考。他认为现在互联网思维又进入了传统模式，互联网的核心是“去中心化”和“去平台化”，是分散而不是集中，是流动而不是固定。但现在的本质还是集中、聚集。因此，他建议政府应将注意力从打造更多的平台、中心，转移到提升本地产品生产商或服务供应商的能力上来，真正激活市场供给的主体，提升供给的质量。企业的发展要从过去的“大而全”向“小而精”转变。政府部门应以“工匠之心”将更多的资源从大企业、大平台，转向在细分市场有核心竞争力的中小型企业；从引大引强，放到对本地已有产业的精雕细刻上来。

近日在贵阳举办的大数据展览对李昭触动很大。“利用国际著名职业社交平台的全球高端会员，实现真正的大数据营销。”李昭认为，贵阳在这方面已有了全球化的视野，重庆应抓住中新互联互通示范项目和重庆自贸区的挂牌等机遇，在产业发展上与国际接轨，政府应帮助企业尽快掌握参与国际竞争的本领。

李昭的建议也吸纳进了第二分团的综述报告中。交流会上，代表第二分团发言的市政协常委、市政协港澳台侨和外事委主任李联军提出，要进一步厘清新型业态消费的发展思路，围绕互联网经济“去中心化”“去平台化”、全球化和精细化的发展趋势，加强对新型业态消费的定位和引导。要进一步完善新型业态消费的发展环境，从法律法规、配套政策、资金项目、公关宣传、监督管理等多方面统筹考虑，做到发展与规范并重。

委员们还提出，要着力加强电子商务与本地产业融合发展。推进电商产业均衡发展，加大对渝东南、渝东北地区电商产业发展的政策支持力度。推动农村电商发展，切实降低农村电商的物流、包装等成本，引导电商与农业农村深度融合，支持农村电商企业抱团发展。着力促进电商本土化发展，引导电商产业有效对接本地实体经济，发挥电商在我市军民融合产业深度发展、协同发展的促进作用；加快推进共同配送现代化建设，解决快件“最后一公里”问题。推行配送企业服务标准，加强员工职业技能及相关知识培训；积极抓好会展经济提质增效。发展智慧会展，推进“智慧国博”建设。依托“一带一路”、重庆自贸区和中新项目合作建设等创办高端国际展会品牌。

生活服务

打造“零距离生活圈”

本报记者 邓永宏

智慧社区、清洗服务公司、摄影公司、咖啡厅、火锅馆……这些看似不相关的行业，被市政协常委视察团第三分团连在了一起，因为，它们都涉及居民生活服务消费。

居民生活服务消费新增长点在哪里？如何培育？参加视察的常委们了解到，近年来，我市居民生活服务消费快速增长、服务供给日益丰富、服务方式不断创新、服务质量稳步提升。住宿、餐饮、家政等主要生活消费服务企业吸纳就业人员120余万人，占全市商贸服务业从业人员的26%。

在本次常委视察意见交流会上，市政协常委、人资环建委主任廖涛代表第三分团发言指出，我市在推动供给侧结构性改革，促进居民生活服务业内生消费增长方面取得了长足进步，成绩有目共睹，值得点赞。但问题不容忽视：总量不足、结构不优、质量不高、负担过重等等。

廖涛把常委们的意见建议带到了交流会上：做好政府引导，解决企业发展过程中的合理诉求，鼓励和引导各类社会资本投入生活性服务业；加大政策落实力度，解决居民生活服务企业用水、用电、用气价格与一般工业同价的政策落实不到位等问题；改善消费环境，严厉打击居民消费领域的乱涨价、乱收费、价格欺诈、制造假冒伪劣产品等违法犯罪行为；注重人才培养，加强从业人员岗位职业培训，进一步提升专业水准和技术能力；用好“互联网+”，建设“互联网+生活性服务”新模式，打造线上消费、线下体验“零距离生活圈”；研究消费者需求，让居民消费便利、放心、满意。

全国政协委员、市政协常委彭静在发言中提出，从消费者的角度看，目前制约消费的因素可以总结为“三不”：不敢消费、不愿消费、不懂消费。不敢消费，主要是因为大部分人收入较低，社会保障不健全；不愿消费，是因为对产品质量不满意，国内市场质量性能不可靠、经营者缺乏诚信、服务不到位等现象还比较突出；不懂消费，主要是因为企业不知道消费者需求，没有品牌意识，没有用恰当的途径和方式宣传引导，让消费者提不起消费兴趣。如何积极培育生活服务消费新增长点？她给政府建议——立足重庆，坚决贯彻落实中央文件精神；精准发力，抓住当前生活消费热点扩大有效供给；积极担当，解决当前制约消费的不利因素。

市商务委相关负责人表示，下一步，将以供给侧改革为主线提供有效供给，以转型升级为主线确保稳定发展，以创新发展为主线促进新增长，以标准化为目标提升服务质量，以人才培养为主线建构专业化队伍。

文旅体教

培育“新时尚”

本报记者 黄笛森

“大力发展乡村休闲旅游，拉动新消费，促进新增长。”5月26日，市政协常委视察“重庆培育消费新增长点”意见交流会议上，市政协委员、市政协农业委专职副主任郑胜兰抛出了自己的观点。

郑胜兰认为，重庆有丰富的乡村旅游资源，大力发展乡村休闲旅游，不仅可以培育新的消费增长点，还可以带动农民脱贫增收致富，改善农村人居环境。因此，她建议加强农旅文深度融合，打造各具特色的乡村旅游景区景点；加快推进基础设施建设，不断提升景区景点接待能力和条件；加强乡村旅游经营人才培养，不断提升服务品质；加大宣传推介，提升影响力。

市政协常委、社法委副主任、重庆庆瑞实业集团董事长刘庆瑞代表第四分团把参加视察的常委们的意见建议进行了集中反映。

在文旅融合发展方面，常委们建议充分重视资源的融合，做到“肝胆相照、荣辱与共”。同时，要进一步优化产业布局，精准确定项目分布；打造一批全国知名的文旅融合景观产品、一批国内外有影响力的文旅演艺作品、一批具有重庆特色的文旅融合影视基地、一批面向国内外的文旅创意作品，以及一批文旅会展；并以资产为纽带加强资源整合。

在教育服务消费方面，常委们则建议，结合新的《民办教育促进法》，进一步完善相关政策规章；建立健全体制机制，进一步落实各级责任；进一步加强执法力量建设；进一步用好联席会议、部门行业审批备案、信息共享、有奖举报、联合执法等“五项机制”。

在体育服务消费方面，常委们建议按照“健康中国”等国家战略和相关要求，抓住当前利好时机，同时抓好体育公益性服务项目和经营性服务项目建设，落实好体育场馆设施开放等具体配套政策；推进《重庆市体育产业发展规划（2016—2025年）》实施；以项目为支撑，大力培养和吸引体育服务型人才；还要大力建设市民休闲运动场所，管好、用好政府投资的体育运动场馆。

此外，常委们还建议要加强宣传，制作一张包含全部各种旅游资源信息的地图，发挥重庆娱乐频道的作用，做好文化、旅游、娱乐、健身和优质教育服务机构的宣传。

际华园极限运动中心

医养健康

让“大健康”产业更健康

本报记者 叶新昀

大健康产业作为中国经济的新亮点被列入国家重点培育新兴产业，政策环境氛围好、市场需求不断扩大、产业基础好、产业链初步完善、地缘优势相对突出、医学科研基础雄厚……尽管我市大健康产业发展条件具备、前景看好，但在对民营医院、养老中心、温泉小镇等“大健康”消费市场进行调研后，来自常委视察第五分团的委员们仍有话要说。

委员们在调研中看到，近年来市委、市政府积极引导社会办医，持续推进养老服务发展，加快发展健康产业，全市医疗、养老、养生、健康等领域消费逐年提高，为我市经济发展实现动力转换提供了新的经济增长点。

“但我市社会办医仍然存在较大投资风险，配套优惠政策吸引力低；产业法规尚待完善，相关标准体系滞后；特别是医养结合发展滞后，医养衔接程度不高。”结合调研中发现的问题，委员们认为，要优化社会办医的发展环境，应制定出台大型公立医院与社会资本合作办医的政策措施，允许大型公立医院以托管或品牌、技术投入方式与社会资本合作设立独立法人专科医疗机构。

在打造产业集群方面，委员们建议应加强囊括产品和服务在内的健康产业规划引导，不仅构建满足居民多层次、多样化养生、健康需求的产业，同时实施“旅游+养生”，培育一批养生旅游精品；围绕老年人健康养生、医疗护理、体育健身、心理健康、休闲文化、居住旅游等各类“健康”问题，从产品技术、服务形式、运营模式等方面创新，大力推进医养产业发展。

“抓好大健康产业发展能促进卫生、旅游、文化、金融等产业的有机融合，有利于调整产业结构，推动经济社会科学发展。”市政协常委、市委统战部副部长李长明认为，应当抢抓机遇，进一步增强发展大健康产业的社会共识，搭建智慧平台，做强核心优势，支持云计算与物联网、移动互联网的融合发展，以“检、疗、康、研、学、云”为主要功能定位，建设我市大健康中心，发展研发设计、教育医疗、智能制造等新业态，努力把发展大健康产业建成新的经济增长极。

“尽快制定政策，优化利益分配，大力促进我市医院联合体形成，有效解决人才流动、医疗资源下沉、分级诊疗的问题。”市政协副主席李钺锋更关注民营医疗机构建设，他建议由三级医院牵头成立医联体，覆盖一二级医院、社区医院，切实解决看病难、看病贵的问题；加大民营医疗机构在专科建设、科研立项、人员晋升等方面扶持政策的比例；加大检查指导力度，落实社会资本，为民营医疗机构按照国家规定享受税收优惠政策提供方便。