在破与立中实现创新发展

渝东北片区慈善工作交流会现场

特约记者 张长荣

“经济下行压力增大，慈善募捐越来越困难。”“慈善法实施后，‘一日捐’‘两日捐’遭遇质疑。”“乡镇换届影响基层慈善工作。”“工作人员少，工作经费少，导致慈善工作推进乏力。”……

5月18日，一场激烈的交流会在巫山召开。来自万州、开州、云阳、奉节、巫溪、城口、巫山等区县的慈善会负责人，围绕慈善工作的现状、存在的问题、未来如何发展进行了交流。市慈善总会副会长陈焕奎、艾扬、艾永玲到会指导，巫山县委常委、县农工委书记徐海波出席会议并致辞，巫山民政局局长卢存红主持会议。

交流：成绩与困难同在

基层慈善工作，存在募捐难、推进难、经费少等难题。这是交流会上与会者的共识。

“企业经营困难，慈善募捐越来越困难。”“中央出台文件，要求公职人员不能担任社会组织的会长、副会长，让基层慈善组织的号召力和影响力大幅降低。”“我们工作人员只有4人，却要担负起全区的慈善扶贫工作，工作量大、压力大。”开州区慈善会秘书长余其平一语道出与会者的心声和困惑。

在当天的交流会上，成绩与困难摆在同等位置。

“我会发挥巫山电视台、巫山网、巫山报、手机报、巫山APP等传统与新兴媒体优势，大力宣传助人为乐、助难解困的好人好事，宣传国家对慈善事业的优惠政策等，激发了社会各界参与慈善事业的热情。”巫山慈善会会长秦清山介绍道。

据了解，近年来，巫山慈善会通过加强宣传营造慈善氛围，寻求海内外巫山籍成功人士参与慈善扶贫救助，在乡镇、街道建立慈善工作站等创新务实举措，共募集善款2500余万元，已救助特困户800余户、重大伤病26人、贫困大学生194人。

“我们2015年募捐1050万，今年计划募集700万。目前已完成240万。”云阳慈善会会长宋国权透露；“我们县委县政府高度重视慈善工作，要求全县干部职工都要树立慈善公益意识。目前，从县到乡，都非常支持慈善工作。”奉节县慈善会副会长杨发顺对今年该县慈善工作顺利开展颇具信心；“我会的工作，每年都得到县委县政府主要领导的批示和肯定。今年我们将完成600万元的募捐任务，重点做好5个乡镇的试点工作。”城口慈善会会长瞿成林介绍。

创新：开创慈善新局面

创新，成为与会者口中频率最高的词。

“慈善事业的发展需要创新。要以创新为动力，不断开创慈善工作新局面。”秦清山认为，要把创新作为慈善事业发展的关键，贯穿到慈善宣传、项目实施、资金募集等工作的各个方面，大力推进理论创新、制度创新，在创新思路中破解发展难题，推动慈善事业健康、稳定和可持续发展。

“工作创新是搞好慈善工作的灵魂。”巫溪慈善会会长金良铸认为，要两眼向外，多渠道争取；要充分发挥新闻媒体作用；重点关注特困贫困人群，扩大社会影响力。

开州区慈善会从2013年就试点构建了区、乡镇（街道）、社区的三级慈善组织体系和运行机制，在全区531个村、社区建立慈善工作站，已募资4000万、救助3万余人，在拓展募资渠道的同时，扩大救助范围的创新举措，得到了与会者高度肯定。

“我区已建立关爱基金、妇儿基金和三峡之子道德风尚基金等3个慈善基金，开展了一系列筹资和资助活动，在社会上引起广泛影响。目前，我们正筹备再推出3个基金。”万州慈善会副会长石英则用事例证明创新对慈善工作的推动作用，“我们还将发挥现代传媒优势，打造全民慈善的有效氛围；拓展慈善捐赠的外延，建立‘时间银行’，让有劳动能力的人为无劳动能力的人服务，让提供服务作为一种实实在在的捐赠行为。”

希望：探索慈善新路径

“有成绩不骄傲，有困难迎难而上。”“打破传统慈善的瓶颈，发挥现代慈善的优势，推动慈善事业创新发展。”当天的交流会上，陈焕奎、艾扬、艾永玲相继和与会者进行推心置腹的深入交流，回答了大家心中的一些疑问和困惑，赢得了与会者一次次热烈持久的掌声。

陈焕奎高度肯定了巫山慈善会邀请渝东北片区7个区县慈善会负责人一起交流座谈的做法。他认为，区县慈善组织平时横向交流少，此次交流中，大家谈困难、找差距、学先进，取长补短，对以后工作有很好的促进作用。

“各区县慈善会要高度重视北京乾坤恒大健康扶贫基金会帮扶我市各区县提升基层医疗卫生服务能力的援助，要作为一项重要工作来看待和助力。这也是我们慈善工作的一个创新举措。”陈焕奎说。

“潼南区2年前就开始推这项工作，基层卫生能力得到大幅提升。忠县经过援助，初诊率由以前20%—30%提升到目前73%。”艾扬补充道，经过援助后，潼南区基层卫生院医护人员综合素质显著提升，增添、更换了大部分医疗设备，医护能力显著增强，“现在乡镇卫生院门庭若市，业务收入成倍增加，以前靠财政拨款付工资，现在财政不拨款了，医护人员的待遇却提高了不少。”

“慈善法实施后，传统慈善模式正在转变。因此，大家一定要转变观念，要大胆创新。”艾永玲则认为，只有创新才能发展，才能更好地解决困难群众的实际困难。要打破传统慈善瓶颈，努力探索新的发展路径，要在破与立中实现创新发展。

“大家可以参考市慈善总会携手ENGIE公司建立1000万元石柱县光伏扶贫基金，以及金科股份建立的产业扶贫基金等做法，这些都值得借鉴。”她建议与会者，要打破募捐瓶颈，不光要募集资金，还应开拓思路，建立各类基金；还可借鉴市慈善总会携手国际信托、三峡银行一起建立的精准扶贫慈善信托基金的模式，建立相应的慈善信托基金。在募集资金上，不要只盯住企业，社会大众也是重要的善源，这就需要大力推进“互联网+慈善”体系的建设。

艾永玲希望，与会者要认识到提取管理费对慈善组织可持续发展的重要促进作用。“建立基金后，我们提取10%的管理费，用于慈善组织建设和现代慈善模式构建，都将起到慈善事业长效发展的夯基固本作用。”

她要求，各区县慈善会要争取党委政府的支持，完善慈善会资格认证和募捐认证，积极探索网络募捐平台建设，做好宣传工作和加强志愿者队伍建设。