助力信息产业“加速跑”

当今世界，信息技术日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。无论是“中国制造2025”、美国工业互联网，还是德国“工业4.0”、日本机器人战略，都表明信息产业已成为当今全球经济发展的最前沿产业。谁在信息产业占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全和未来。

6月23日，市政协召开常委会议，重点协商“加快重庆信息产业发展”。重庆信息产业面临怎样的现状？从哪些方面寻得突破？市政协经济委牵头，历时数月，借助区县政协以及党派、团体、工商联等政协组成单位的力量，对其作了探寻，相关常委争献“高招”。

市政协常委会议“加快重庆信息产业发展”重点协商座谈会现场 王加喜 摄

前有标兵后有追兵

“重庆信息产业处于前有标兵、后有追兵、慢进则退的关键时期。”在常委会议上，市政协常委、经济委主任刘宝亚提出这一观点。

接着，他用数据和事例作了论证。

重庆信息产业经过多年努力，已有一定的基础和规模：2016年实现产值6999亿元，对全市工业增长贡献率第一；笔记本电脑、手机在中西部地区具有相对优势，初步形成全球最大的笔电生产基地和第二大手机制造基地，成为重庆经济增长的有力支撑。但无论是产业规模、产业结构，还是对GDP的贡献，重庆信息产业均有诸多不足。

从规模上看，去年重庆信息产业总量不及广东的六分之一，较相邻的四川也相差2792亿元。与此同时，周边的陕西、湖北、贵州等都采取不同措施大力招商引资发展信息产业，成“夹击之势”。

从结构上看，重庆信息产业硬件主要是笔电和手机两大品种，软件及信息服务业产值仅2000亿元，呈现出软件研发欠缺、创新不足等劣势。

从对GDP的贡献来看，重庆信息产业对GDP的贡献率为１５％左右，而杭州信息产业对GDP的贡献超过50%。

这番对比，在今年3月的“加快重庆信息产业发展”重点协商调研工作启动会上，刘宝亚就对参与调研的人员恳切说过，迫切与焦虑溢于言表。

为了获得这些数据，市政协经济委前往广东、浙江、江苏、贵州，通过专题座谈和深入企业一线等方式考察学习，到南岸手机生产企业和渝北仙桃数据谷调研。他们发现，无论是沿海发达城市还是内陆欠发达地区，都在抢占信息产业发展的制高点。

于是，呼声渐强——“握紧拳头，整合资源，集中发力，加快发展信息产业”。重庆唯有加快发展信息产业，才能更好地实现供给侧结构性改革，才能成功转变发展方式、转换发展动力，提高发展质量和效益。这句话也并不空洞，其连接的是一条条具体建议。

手机制造“软硬兼施”

2016年，全市手机产量达2.78亿台，约占全国手机产量的15%，跃居全国第二。目前，全市已基本形成了以南岸、渝北、潼南、九龙坡等为主的手机产业生态圈。

市政协委员、民盟重庆市委常委、南岸区政协副主席蒋文新在系列调研后认为，尽管我市手机产业发展已取得一定成效，但仍存在不少问题：产业布局缺乏统筹，拼政策招商愈加艰难；缺乏龙头，产业发展面临动态风险；关键配套环节薄弱，生产协作水平偏低；企业创新能力较弱，产业核心技术环节缺失。

“打造手机产业集群和手机方案研发中心、手机销售结算中心。”蒋文新所说的手机产业集群是指培育构建100家手机整机企业、1000家零部件企业，到2020年全市手机产量规模达到6亿台；手机研发中心即是实施手机创新工程建设，建立数个产业公共服务平台，专业从事手机研发人员超过3000人；手机销售结算中心即是引进5家著名手机品牌商结算中心，到2020年全市手机行业在渝结算量达到3000亿元。他认为，要引进手机方案设计、软硬件开发以及高端零部件配套企业，引导“笔电”配套企业向手机领域延伸。

要提高核心竞争力离不开人才。目前，重庆缺乏具有创新意识的领军推动型人物、熟悉新型生态系统的高级管理人才和高级技能人才，关键技术、专利受制于人。难以吸引和留住人才的一个重要原因是行业薪酬水平普遍较低，据统计，重庆软件和信息技术服务业年人均薪酬不足9万元，远低于全国平均薪酬16.77万元。而重庆邮电大学近5年共毕业电子信息类学生7000余人，在渝就业不足2000人就是另一个佐证。

对此，刘宝亚建议，有针对性地培养和引进一大批专业实用技术人才，如工艺工程师、结构设计师、软件程序员、硬件设施工程师等。他认为，把重庆打造成自主研发的西部创新中心，人才是要素之一。

民生工业融入网络

在常委会议上，市政协常委、市生产力发展中心秘书长严晓光作了《关于加快重庆物联网产业发展的建议》的发言。

何谓物联网？顾名思义，就是物物相连的互联网，其核心和基础仍然是互联网。物联网是在互联网基础上的延伸和扩展的网络，其用户端能使物品与物品之间进行信息交换。

在严晓光看来，物联网是经济增长的抓手、经济转型的动力、经济发展的后劲，是培育战略性新兴产业、构建现代化产业体系的重要内容，是今后一切产业的发展方向。

我市从2008年开始规划和推进物联网产业发展，出台相关产业政策，并着手产业布局，在全国有一定的先发优势。但严晓光通过调研发现，随着近年来全球物联网的高速发展，以及全国各省物联网的激烈竞争，重庆现阶段物联网产业的整体发展未达到预期。

严晓光建议，打造有影响力的标杆项目，以点带面发挥示范作用，以弥补重庆目前产业发展的不足。他列举了近期可实施的且与市民生活紧密相关的项目：

推进燃气表物联网化。传统抄表入户难、成本高，燃气企业对超量燃气直接销毁造成损耗，如果通过燃气表的物联网升级，既可节约人工抄表成本，还可节约燃气损耗。

打造车联网服务平台。建立以车辆识别码作为唯一身份标志的“一车一档”汽车电子健康档案系统。实现车与车、车与人、车与环境的连接，让车辆成为生活助手，形成多业共赢的生态圈。

建设智慧社区。将“互联网+”理念融入街道社区管理服务，提供社区管理、物业服务、安防监控、家庭护理等系列综合服务。以居民需求为核心，整合超市、家政、外卖、快递等资源，提供便利的线上生活服务。

带动养老产业。深化社区养老和居家养老功能，借助物联网全面感知、传递、及时处理等核心能力，为老年人提供生活帮助、康复护理、精神慰藉等服务。

实现智慧物流覆盖应用。依托物联网、大数据、云计算、机器人、无人机等新技术，实现货物运输过程的自动化运作和高效率管理服务，降低成本，减少自然资源和社会资源消耗。

“云端”体验智能服务

市民足不出户，在家里用电脑或手机就能申请办理如户政类、出入境类、交管类、社会保障类等服务……这是不是奢望？

“不是！”渝北区政协副主席马林肯定地说。他说，依托人脸识别技术，借助互联网可建在线实名核身平台，这个平台包含证件识别、活体检测、人脸比对。这样的平台杭州已有了，有了它，市民能享受更多便捷的掌上应用和“全方位、全天候、全时空”的公共服务和个性化服务。

推进在线实名核身平台建设——这是马林在常委会议上作《关于加快我市云计算大数据产业发展的建议》中的设想之一。

“加快推进云计算、大数据在工业、社会治理、交通、医疗、物流、农业农村、电子商务、金融、零售等重点行业领域的创新应用。”马林所在的课题组通过市内走访座谈、市外考察学习，梳理了相关政策，客观分析了重庆云计算、大数据产业发展的现状、成效及存在的问题之后，从多方面提出了建议。

他建议，打造示范项目，以点带面全面铺开。比如，加快智慧医疗产业发展、推动智慧医院建设就与市民息息相关，智慧医疗能解除排队挂号、候医取药之苦，肯定是一个“福音”。再比如，在打造智能制造体系中，通过工业云在企业的落地应用，催生网络协同制造、个性化定制等新业态、新模式，带动工业企业加快服务化转型。

在市政协经济委《关于加快重庆信息产业发展的建议》这份报告中，还有一段高度概括的话——重庆应当以新型信息消费需求为导向，用好“国家大数据综合试验区”的相关政策和配套资金，以两江国际云计算产业园为核心，信托腾讯云、中国电信、中国联通、中国移动的数据中心等载体，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，培育战略新兴产业。以各具特色、错位发展的集聚示范区为支撑，培育软件及信息服务业新增长点，形成各种工业云、政务云及大数据应用为主的云计算大数据产业发展格局。

在渝北仙桃数据谷调研

工作人员正在进行手机性能检测

工作人员正在做电子器械实验

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深入才能透彻

把“加快重庆信息产业发展”作为市政协常委会重点协商内容，非常精准。

精准源于良好的政治把握能力。正如《关于加快重庆信息产业发展的建议》中所说，加快发展信息产业是全球趋势和产业前沿，而且中央有要求、总书记有指示、市党代会有部署。

中央要求体现在《国家信息化发展战略纲要》中：“以信息化驱动现代化，建设网络强国，是落实‘四个全面’战略布局的重要举措。”总书记有指示指的是，去年1月，习近平总书记视察重庆时看了电子信息企业“重庆京东方”，指出“一定要牢牢把创新抓在手里”。

市第五次党代会对信息产业作了部署：“加快建设国际信息出口大通道、国家通信信息枢纽和国内互联网经济高地，推动互联网、大数据、云计算、物联网等运用，搭建支撑产业发展的互联网‘双创平台’，催生一批新技术新模式新业态新产业。”

所以，重点协商“加快重庆信息产业发展”，正逢其时。如果说选题准确是政治把握能力的体现，那么说得深说得透，则是对调查研究能力的考验。

市政协经济委承担了牵头调研的任务后，从南岸到渝北，深入手机生产企业和大数据平台，了解生产经营，获得最直观的信息；从广东到浙江，考察学习别人的经验，为的是“他山之石，可以攻玉”。

这不是一次单打独斗的调研。市政协科教文卫体委有“关于推进我市智慧城市的建议”、民革重庆市委有“加快智慧物流建设的建议”、九龙坡区政协有“关于全市电子商务发展的建议”……协商会上，11篇大会发言，从不同角度，广泛而深入地围绕信息产业献计献策。

其实，在市政协常委们及应邀参会的市领导、市级部门负责人面前，还有一本近300页的资料，上面有部分区县政协和党派、团体、工商联等政协组成单位，以及政协常委以个人名义写的调研报告。这些报告，不仅体现了广度，更展示了高度和深度，在选题精准的基础上，力求把问题说深说透，并提出一系列切合重庆实际的信息产业发展建议，展示出了政协履职的风采和水平。