“四社联动”让社区变和谐

通讯员 张长荣 汪 洋

一直以来，农转非社区治理就是一个令人头疼的问题。作为全市农转非社区最为集中的江北区鱼嘴镇，征地遗留问题与农转非安置社区治理问题不断交织升级，考验着区镇两级党委政府。

没想到，农转非社区治理过程中，江北区政协委员却解决了众多社区矛盾，让征地遗留问题与农转非安置社区治理问题交织的矛盾不再凸显，农转非社区变和谐了。

这得益于该区政协委员的深入基层，助推镇党委政府力推的“四社联动”模式。

止步行街之“战”

“现在好了，我们又可以在步行街散步了。”7月3日一大早，江北区鱼嘴镇和锦家园的罗婆婆起了个大早，与一群老姐妹在小区步行街散步。这样的集体行动已经进行了好几天。

和锦家园共12栋楼，可容纳居民3428户，约8000人。小区中间有个步行街，是专门规划为居民提供休闲活动的场地。

“以前，步行街成了菜市场，一大早人声鼎沸，脏乱差突出，进出不方便，散步成奢望。”2005年，罗婆婆因土地拆迁搬来和锦家园。可舒心的日子还没过几天，小区步行街就自动变成菜市场，这让她和一帮老姐妹郁闷不已。为“争夺”步行街，罗婆婆他们联合业委会和物业公司，与摊贩们斗智斗勇，“战争”不断，却收效甚微。

改变来自江北区政协委员的介入。今年4月，王晓燕、李欣委员走进小区调研时了解到这一情况后，迅速向江北区政协汇报。

在江北区政协的重视下，鱼嘴委员组组织10多位委员再次深入小区摸底，通过走访物业工作人员和小区居民收集到大量一手资料。“附近就有规范的农贸市场，只有将摊贩都转移到农贸市场，步行街才能恢复整洁与宁静。”

为实现这个目标，委员组协调党代表、人大代表及鱼嘴镇相关领导，对乱摆摊现象的原因、摊主构成、农贸市场及管理情况等进行了深入了解。组织骨干委员撰写社情民意信息，并在镇社情民意分析会上共同商量可行方案。

在委员组的推动下，鱼嘴镇党委政府班子召集由市政执法部门、社区、物业、农贸市场管理方参与的紧急会议，并形成由社区干部、志愿者劝导为主，市政执法为辅，物业维护巩固整治的最终方案，决定将所有菜摊全部规范到市场里。

随后，委员组委员与社区干部和物业工作人员一道劝导乱摆摊摊主，主动参与步行街整治行动。在委员们的协助下，到6月底，乱摆摊摊主都撤离了步行街。如今，步行街散步、聊天、锻炼身体的大爷大妈们多了起来，推着婴儿车亲子交流的美妈们也乐了起来……

助力“四社联动”

城乡社区是社会治理的基本单元。近年来，各级党委政府高度重视社区治理工作。

鱼嘴镇有征地拆迁农转非27200余人，有和韵家园等安置房小区7个、安置房14335套。一直以来，江北区政协高度关注鱼嘴镇农转非小区的社区治理问题。鱼嘴镇委员组更是被寄予厚望，希望能协助镇党委政府解决农转非安置社区治理难题。

委员组不负厚望，主动协助镇党委政府推行有社区、社工组织、社会单位、社会精英一起行动的“四社联动”，共同参与社区治理。

——与社区互动。委员组实行2名政协委员固定联系一个小区，收集信息、参与社区议事会，开展形式多样的社区协商活动，解决了爱心座椅等难题。

——精选社工组织。委员组协助有关单位择优推荐社工组织，推动鱼嘴镇建立社工工作站，并率先通过政府购买服务，有针对性地开展社区居家养老和专业社工服务青少年项目，从“一老一小”着手提升民生保障水平。

——引入社会单位。委员组积极引入社会单位的力量，建立鱼嘴法庭，邀请法律援助中心入驻，督促物业公司主动作为，并联合社区引导居民主动参与社区事务，形成多元共治的社区治理模式。

——活用社会精英。委员组会同辖区党代表、人大代表，为社区治理建言献策，呼吁、助推解决农转非社区车辆乱停、毁绿占绿、残疾人就业、农转非人员就业培训与创新创业等问题50余件，调解居民纠纷20余起，大幅提升了居民幸福感和获得感，“农转非社区变和谐了”。