问渠那得清如许

重庆市一级水利工程盐井口水库

近日，梁平区再次召开“河长制”工作推进会，安排落实相关工作。会议要求梁平各级各部门贯彻党中央国务院“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”精神，以改革创新的精神和求真务实的作风，继续扎实推进“河长制”各项工作。

据悉，按照去年10月11日中央深改组审议通过的《关于全面推行河长制的意见》，重庆市委、市政府于今年3月16日印发重庆市全面推行“河长制”工作方案，要求到今年6月底前，全市“河长制”工作全面落实到位。近年来，梁平区按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，深入贯彻落实党的“十八大”和十八届历次全会精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全区上下联动，多部门齐抓共管，切实抓好水利建设管理各项工作，为确保如期全面建成小康社会打下坚实的水利保障基础。而梁平推行“河长制”工作，最早源于2013年梁平政协的有关提案。

背景：政协献计率先推行

梁平地形地貌呈现出“三山五岭、两槽一坝、丘陵起伏、六水外流”的特殊自然景观，其地势高于相邻周边区、县，为溪河发源地，境内六条主要溪河：高滩河（龙溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黄金河、波漩河，从不同方向外流出境。六条溪河在梁平境内流域面积为1892平方公里，与梁平幅员面积相当。梁平总人口90多万，其中农业人口达70余万，属典型的农业大区。据了解，梁平的自然地理特征以及水资源条件特殊、水资源分布不均，历史上水、旱灾害频发，防洪抗旱减灾体系不够完善，农田水利建设相对滞后等问题曾经一度对生产生活造成较大影响。加上城镇工业经济发展对水生态造成损害、污染等新问题，解决好相关水利问题正成为梁平经济社会可持续发展的迫切需要，是摆在梁平各部门面前必须攻克的重大课题。

近几年来，梁平通过持续加大投资力度，逐步加强“水建设”，切实强化“水管理”，局面得以根本扭转。据了解，从2013年开始，梁平政协发挥职能作用，通过对梁平境内水资源情况经年的调研积累，因地制宜、创新提出在龙溪河等流域推行“河长制”的意见，由时任县委书记担任梁平总河长牵头治理河流，得到梁平党委政府高度重视。2014年，梁平开始在全市率先探索推行“河长制”，改善水生态环境，涉水管理相关工作陆续展开。同时，梁平先后出台了“两规范一基金”，即《梁平工业发展环保规范》《梁平畜禽养殖业发展环保规范》和《梁平建立生态环境保护基金筹集使用管理办法》，在严抓管理的同时，年年筹集生态环保基金用于生态环保建设，从去年开始增加到了每年6000万元，为龙溪河流域水环境治理提供了足够的资金保障。几年来，先行开展“河长制”的龙溪河水质已由原来的Ⅴ类水质改善为Ⅲ类水质，其流域范围内逾百万人口从中受惠。近期，梁平政协与梁平水务局、环保局一同调研境内河库“河长制”落实情况时，龙溪河等河库治理成效得到肯定，梁平水生态环境已得到较大改观。

有关数据表明，“十二五”以来，梁平经济总量持续不断壮大，地区生产总值连续六年超过全市平均水平，走在同考核组前列。其中“十二五”末年，梁平全年实现地区生产总值242.33亿元，三产业结构比为14.9∶54.4∶30.7。由此可见，与水资源关系密切的第一产业对梁平经济总量的贡献不容小视，而梁平区水务局作为水利管理和主抓“河长制”工作的部门，于2013年、2014年、2015年连续三年获得重庆市水利“禹王杯”考核一等奖，2015年获得梁平综合目标考核一等奖并荣获全国文明单位称号。

龙溪河仁贤河段

梁平沙坝水库东干渠

实施：紧锣密鼓多管齐下

去年12月13日，全国全面推进“河长制”视频会议召开。会议传达了党中央对全面推行“河长制”的重要指示，国家水利部要求各级党委政府必须充分认识“河长制”实施的重大意义，全面推行开展“河长制”。梁平各级各部门认真听取了会议精神，并以此为契机，随即在前期“河长制”工作的基础上，紧锣密鼓地谋划、安排，多举措推动全区全面推行“河长制”工作落实。

按“河长制”工作要求，梁平区水务局于今年初迅速启动了河库分级名录调查工作，由分管负责人牵头，抽调技术骨干，组建6个工作专班，对梁平境内29条区级河流、86条乡镇（街道）级河流、76座水库进行了摸底调查并作了详细记录。今年3月中旬，梁平区水务局开展清河行动，对辖区内的主要干流及支流河段进行了拉网式检查，同时沿途对群众宣传《防洪法》《河道管理条例》等法律法规。3月22日，区水务局在梁平人民广场组织开展以“落实绿色发展理念，全面推行河长制”为主题的“世界水日”“中国水周”宣传活动。宣传周期间，除在全区镇乡（街道）人口密集区、学校、用水单位等地设立咨询点、发放资料、展板展示等集中宣传外，还充分利用传统媒体和新型媒体，在梁平电视台开设宣传专栏，在《梁平报》进行整版宣传报道，在手机短信平台群发纪念短信等，营造良好的节水惜水护水氛围。

3月底，梁平区河长办公室成立，由分管副区长担任河长办公室主任，梁平区水务局、环保局主要负责人任办公室副主任，梁平区委组织部等20个单位为成员单位；另抽调8名专职人员，成立综合、宣传、督查组；各乡镇（街道）也对应建立乡镇（街道）河长办公室。4月，梁平区“河长制”工作方案出台，由梁平区委书记、区长分别担任总河长和副总河长，四大家相关区级领导担任区级相应河流的河长，并明确区领导负责所联系乡镇（街道）“河长制”工作，为每位区级河长明确了牵头单位，组建了工作专班。随后，河长会议、河长巡查、考核问责、部门联动等系列工作制度陆续建立完善。

梁平“河长制”工作以“两个不低于、三个只增不减”为工作目标，以“水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和加强执法监管”为重点任务，以构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制为抓手，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。

据该区河长办公室相关人士介绍，梁平“一河一策”、“一库一策”专项治理方案编制已全面铺开，河长公示牌设立和河道岸线及水库划界立碑工作正稳步推进。同时，为落实源头治理，梁平因地制宜、综合施策，由水务、农委、环保、市政园林部门牵头开展塘库肥水养鱼治理、农业面源污染治理、禽畜养殖场（户）整治、农村生活垃圾就近处理和城镇生活污水收集处理“五大重点行动”，立体实施水环境综合治理。今年8月底前，梁平33个乡镇污水处理厂、4个纸厂及1个国有煤矿将全部安装监控监测计量装置和视频监控设备。11月30日前，梁平畜禽禁养区养殖场（户）将全部完成关闭、搬迁。年底前，全区库塘将全面取缔肥水养鱼，实行生态养殖。特别值得一提的是，今年，梁平在全区全面实施以干净整洁为抓手的乡风文明建设，采取用垃圾换日常生活用品等方式，进一步改变公众乱倒垃圾陋习，引导、激励公众自觉保护河库，凝聚全社会珍爱河库、保护河库的强大合力，积极引导从“政府治水”到“全民治水”的转变。

由于开展时间早、重落实、有一定经验，梁平“河长制”工作在去年底党中央、国务院提出新要求后迅速落实。据统计，今年5月以来，仅区级河长带队深入所担任河长河流累计巡查就达61次。为协调跨区域河流综合治理，梁平还与相邻垫江县和四川开江、大竹县签订跨界河流污染联防联控协议，推行联动治污。在工作考核方面，梁平严格强化考核问责，将“河长制”工作纳入乡镇（街道）经济社会发展实绩考核和区级部门（单位）工作实绩考核。根据不同河库存在的主要问题，实行差异化绩效考核，并将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，以严肃追责问责，促进各级“河长”履职尽责。

“中国水周”宣传活动

整治河道修防汛墙

延伸：实干造就生态之城

如今，梁平先后被授予“国家可持续发展实验区”“国家生态保护与建设示范区”“国家循环经济示范县”和“全国生态文明先行示范区”等众多荣誉称号，是全国农村改革试验区和全国水生态文明城市建设试点区，这对梁平来说，既是对相关工作的肯定，也同时带来机遇与挑战。去年底，梁平撤县设区，迎来新的历史机遇。今年是“十三五”规划的第二年，已进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展必然要求梁平全面提升水利建设文明程度，确保与发展相适应。

近年来，梁平结合境内地域特征、经济社会发展总体要求、当前水利发展形势，狠抓落实民生水利和水利改革发展两大任务，以骨干水源工程建设和水生态治理保护为重点，着力抓好水资源开发利用及保障工程、城乡供水工程、防洪排涝抗旱减灾工程、农田灌溉工程、水生态文明建设工程和水利行业服务能力“六大建设”。据统计，截至去年末，梁平已建成水利工程4949个（不包含微型水利工程），蓄引提水能力达到1.885亿立方米，有效灌溉面积达到37.28万亩，这为民生及发展用水提供了强大支撑。

为配合全面推行“河长制”工作，梁平区统筹开展水利工程建设，以工程手段解决好水安全、水生态、水环境问题。今年来，稳步推进左柏水库、猎神水库工程建设；实施金带水厂、老鸹寨水厂改扩建及配套供水管网工程；新建盐井河水厂；整治一般山坪塘800口、5万到10万方山坪塘72口；实施灌区节水配套改造工程和中小型灌区量水设施建设；综合治理龙溪河重点支流及中小河流13公里；实施全区水库水源涵养保护及水生态修复工程和河湖连通工程等。

在涉水管理方面，梁平区水务局从水利工程管理、水资源管理及水政执法等方面下功夫，全力做好节水护水保水工作。如今，该区已有47座水库实现水位、降雨量、渗流量、工程图像等数据实时自动采集并无线传输，25座小（I）型以上水库配备了智能巡查仪，实现了水库管理工作的可视化、流程化、规范化。在具体工作中，梁平严格水资源管理，全面确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；实行用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度“四项制度”。

为保障水务管理秩序，梁平全区进一步加大了水政执法力度，仅今年上半年，开展执法巡查1472余人次，巡查河道584公里，实现了河道巡查常态化，严厉打击了涉水违法行为，有力维护了良好的水事秩序。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”梁平“河长制”工作在已经取得一定成效的基础上，将继续狠抓环节管理、落实措施到位，从而使境内河库生态安全得到有效保障，“河畅、水清、坡绿、岸美”的美丽梁平形象正在形成。（吴燕 皓月 李海林）

梁平双桂湖一瞥