渝北：建设项目实行网上审批

通讯员 胡艳珠 孙群坤

“同一种资料不同的部门都要求提交，如配套绿地设计审查、消防审查、防雷审查、环评审查、人防审查等环节均需提供用地规划许可证、立项文件原件才能办理，现在我们直接从网上申报，项目立项文件由区发改委审批后直接抄告各审批部门，不用再由我们分别提供给其他部门了，简直是太方便了。”正在渝北区行政服务大厅办理审批的建龙公司工作人员兴奋地说。而提及这一变化，渝北区政协可以说是建设领域行政审批“大提速”的“大马力”。

“把脉诊断”查病因

两年前，渝北区政协组织委员对该区建设领域行政审批工作开展了民主评议。委员们深入调研、走访，召开座谈会30次，发放调查问卷200份，较全面掌握了该区近年来在建设领域行政审批的工作现状。

“建设项目总体审批时限较长。”“申报资料多，存在重复提交资料、多头测绘现象。”“土地供应环节程序复杂。”“设计和施工准备审批环节多。”“政府投资项目招投标环节耗时较长。”“部门建设项目存在先上车而迟迟不补票的现象。”……民主评议中各个企业负责人面对该区政协民主评议行政审批工作小组的询问，直言不讳地说道。

对症下药开良方

针对评议中发现的问题，渝北区政协充分发挥“人才密集”的优势，认真研究替代性制度设计，提出了“推行网上审批，增加透明度，提高审批效率”“减少申报材料，推行容缺受理审批模式”“减少审批环节，优化审批流程”等8条意见建议。

该区政府高度重视民主评议意见及整改工作，区行管办牵头起草了整改初步方案。区政府分管建设工作的副区长召集相关部门对整改方案进行专题研究，而后区政府常务会议听取了区政协评议意见情况汇报，审定整改工作方案，列出整改工作清单，明确整改措施。同时，区长要求各审批部门要高度重视政协的评议意见，由主要领导亲自研究，对存在的问题认真整改，切实抓好落实，力求收到实效。

“药到病除”提速度

根据民主评议意见建议，该区发改委精简了16个审批环节，减少材料24项，审批时限由124个法定工作日变为了39个工作日，压缩近70%；区水利局将申报材料进行全面清理整合，申报材料由原来最多需要17项减少为最多需要8项……全国政协副主席张庆黎、王正伟等领导视察调研后，均给予充分肯定。

为进一步加强跟踪问效，近日，渝北区政协副主席周恒丰带领该区政协第八届别小组（特邀界）政协委员视察全区建设领域行政审批工作，对该项工作的办理情况进行“回头看”。

“全区行政许可事项共调整优化环节97个，减少材料240件，压缩时限4958个工作日，办理时限减少55.9%。”“一站式服务更加规范，区行政服务中心入住审批职能部门33个，设置办事窗口200余个，窗口即办件比率达到90%以上。”……该区行管办黄禄江在座谈会上的汇报深深地震撼了所有人。

“建设领域行政审批还要进一步深化改革，优化流程，压缩时限，要不断探索窗口服务的新途径，进一步提高办理效率，切实做到方便群众办事。”周恒丰在座谈会上表示，“坚持以评促建，继续跟进被评议部门改进落实的进度和成效，巩固民主评议的成果，确保民主监督的实效，定能推动建设领域行政审批的提质提速”。