推动传统产业升级发展

本报讯 “聚精会神‘筑巢’，全力以赴‘引凤’，加快推进工业园区、标准厂房等载体平台建设，不断增强传统工业发展后劲”“鼓励井口、青木关、回龙坝等镇打造镇域工业企业集中发展区，扭转企业‘小散乱’的现状”“理清发展思路，统筹协调推进，使沙区成为西部的传统产业发展高地”……10月24日，在沙坪坝区政协主席会议室内，一场关于推进传统工业企业升级发展的专题协商现场讨论热烈。

沙坪坝区是我市的传统工业大区，工业发展起步较早、门类丰富、底蕴深厚，基本形成了汽摩及装备制造、医药制造、纺织、消费品制造等产业集群。但过去一段时期里，由于对传统产业重视不够、工作重心转移、发展空间限制等影响，区内大量工业企业外迁。据不完全统计，2007年至2016年，该区包括力帆集团、嘉陵集团等近2000余户各类企业搬迁，10年间流失产值约530亿元，给沙区造成巨大经济损失。

如何扭转企业流失带来的被动局面，切实增强沙区传统产业核心竞争力，实现产业结构转型升级？今年初，该区政协将加快推进传统工业企业升级发展纳入重点调研课题，并于3月成立专题调研组，召开调研工作启动会，拉开了调研工作的序幕。在半年时间里，调研组深入部门、街镇和企业走访调研15次，召开调研座谈会20余次，并到市内多个区县考察学习。在汇聚各方意见建议的基础上，形成了《关于推进传统工业企业升级发展的建议案》，提交沙坪坝区政协常委会审议。

“科教文化是沙区的优势资源，但企业主动创新意识不强，思想观念较为保守，自主创新能力不足，创新创业活力较弱。”沙坪坝区政协副主席、重庆大学土木工程学院教授钟树生指出。他建议：“推进企业技术革新，推动企业研发中心法人化，从发明专利、核心技术等提高企业研发能力，同时推广应用智能化制造技术，鼓励企业配置自动化生产装配线、控制系统等智能设备。”

“还应加快重点行业提档升级，围绕汽摩、装备制造等传统工业，实施高新技术企业倍增计划，延伸发展产业链，挖掘产业发展内生动力，构建集聚度高、竞争力强的传统工业体系。”沙坪坝区政协副主席、西南政法大学国际法学院副院长丁丽柏紧跟着建议道。

沙坪坝区政协常委、重庆甲诚实业发展有限公司董事长唐伦胜建议，要预留部分工业园区土地，承接区内部分优质传统企业，防止“雪崩式”外迁，并在用地、税收、工商等方面给予优惠，打造存量优质企业转型升级基地。

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经过深入、认真地讨论，会议审议通过了《关于推进传统工业企业升级发展的建议案》。建议案提出：高起点、高标准规划建设青凤高科产业园，围绕智能装备、精密制造、医疗装备等产业，打造现代制造业集群；加快园区市政道路、供排水管网、电力、环保等基础设施建设，加快完成土地一级开发，为工业项目落地创造条件；加大区级财政投入力度，逐年增加工业发展财政预算，积极实施“工匠计划”和规模工业企业培育工程；加快高速互联网、云计算平台、物联网等新型工业基础设施建设，建立先进制造集聚区间、数据库和智能制造服务中心；深入推进“放管服”行政审批制度改革，探索搭建区级税费综合服务平台，创新金融服务模式，着力打造良好的产业发展环境。

“推进传统工业升级发展，既是当前沙区转变经济发展方式、调整优化产业结构的重大举措，也是加快推进供给侧结构性改革，打造沙区经济升级版的有效途径。”沙坪坝区政协主席黎万宏强调，要让政协建言成果在推进沙区传统产业升级发展和打造经济升级版中发挥作用、结出硕果。（李帙奇）