共创食品安全城市

市政协委员： 消除舌尖上的“烦恼”

奉节县政协： 绘亮三峡绿色食品标签

本报记者 黄笛森

毒豆芽、地沟油、瘦肉精……近年来，层出不穷的食品安全问题既引起公众的担忧，也引起政协委员的高度关注。在市政协四届五次会议期间，委员或界别提交的有关食品安全的提案就近10件。此外，食品安全工作也是市政协社法委今年履职的“重头戏”，委员们将年度视察的焦点也集中在了创建第三批国家食品安全示范城市上。

食品安全监管还存在哪些短板？李龙生委员提交的《加强食品安全工作 保障“舌尖上的安全”》提案指出，我市食品行业“小、散、乱”问题仍然突出；溯源管理难度较大；宣传普及食品安全法律法规及知识的范围仍不广、深度仍不够、效果仍不佳。而张俊江等委员在参加相关视察后也发现，虽然我市食药监已基本形成市、区县、街道三级垂直监管网络，但整个食药监系统人员配置不足，尤其基层执法力量仍较薄弱。

如何消除群众舌尖上的“烦恼”？

“首先应注重食品安全源头治理。”李龙生委员的建议与陈红及罗列文委员的观点不谋而合。他们认为，要从源头治理，就要加强农业生态环境整治，通过供给侧结构性改革，改变小作坊式的食品生产加工。令委员们欣慰的是，近日，农业部召开的新闻通气会传出消息，未来5年内，我国将禁止全部高毒农药用于果菜茶生产。

“进一步完善食品安全监管制度和体制，加大食品安全监管效率。”这是市政协经济界别在《关于加强食品安全监管的建议》提案中发出的呼声。怎样完善制度、体制？甘时勇委员建议，“在推进完善食品追溯制度过程中，可以更充分利用现代科技，通过科技创新，让食药监工作更加智能化，从而提升食品安全监管效率。”而针对食药监系统人员配置不足、基层执法力量薄弱等问题，罗章及侯东德委员不约而同提出：“可通过政府购买社会服务，充分发挥社会组织和中介机构的作用。”

“群众监督是第一位的监督”，这是委员们形成的共识。甘时勇等委员建议，要像菜市场的公平秤一样，在更多的食品销售市场、餐饮场所设置食品快检站，让老百姓更好地参与食品安全检验和监督。

“建议尽快健全完善食品安全标准体系，使标准的修订紧跟监管步伐”“建立区域检测监管中心，加大食品安全日常监管力度”“加强对网售食品药品的监管”……在市政协的年度视察中，一条条有价值的建议意见也呼之而出。

委员们表示，党的十九大再次明确提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，他们将在深入学习贯彻党的十九大精神中，持续关注老百姓“舌尖上的安全”，通过提案、反映社情民意信息等形式，助力重庆创建第三批国家安全食品示范城市。

本报记者 李祥 通讯员 李熠 刘海

日前，奉节县召开创建食品安全示范城市工作推进会。细心的奉节县政协主席向益平发现，县政协《关于民主评议食品安全工作情况的报告》中提出的“打造长江三峡精品绿色食品基地”“建设食品安全智慧管理平台”“建立覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度”等建议，均转化成县政府创建食品安全示范城市的有力举措。

“这份沉甸甸的民主评议报告，饱含着委员们对奉节成功创建食品安全示范城市的满心期待。”向益平说。

电商发展带来的思考

随着农村电商的快速发展，奉节脐橙、腊肉、蜂蜜、土鸡蛋等50多种农特产品纷纷触网销售。

提起当地农村电商的发展形势，向益平满脸喜色地介绍：“奉节农村淘宝开业当天，就创下了首批开业村点全国最多、到村物流线路里程全国最长、开业总交易额全国最多、开业单个村点交易额全国第一等四个第一。”

然而，正是这些发展得如火如荼的农村电商平台，引起了奉节县政协委员们对食品安全问题的思考。他们所关注的是，网售的农产品是否经过质量检测？保质期是多少天？在运输过程中会不会产生污染？

“农村电商发展带来的新问题，必须要注重解决，村民的致富路才会越走越宽。”年初，县政协主席会议结合该县创建食品安全示范城市工作，决定启动民主评议食品安全工作。

补齐基层监管“短板”

6月9日,奉节县政协召开民主评议食品安全工作动员会，标志着民主评议食品安全工作正式启动。委员们一次次深入田间地头、生产一线、超市卖场，通过座谈、暗访、问卷等形式把脉问诊。

“目前，基层配备的安全检测设施还不完善，工作人员往往只能依靠眼观与手摸的方式对其进行检查，这种检测方式对于类似标志不清、过期、变质、证照不齐等简单问题还可以识别，而对于像成分含量能否达到要求、食品添加剂是否规范、卫生是否达标等情况却不能准确检测。”在基层，面对委员们的询问，乡镇检测执法人员主动自我“揭短”。

基层监管力量的不足，也很快引起了委员们的关注。

“我们调研发现，乡镇食品安全执法人员相对偏少，且大多属于‘半路出家’。另外，专职协管员也存在文化水平不高、年龄老化等问题。”县政协副主席、民主评议工作组组长张三友说：“我们通过中国奉节网、奉节政协网以及‘夔州政协’微信公众号平台等收集的意见中，加强基层食品安全监管力量也是群众集中反映的一条建议。”

评议组将收集到的问题及建议及时反馈到县食安办，以此促进边评议边整改。令张三友欣喜的是，基层监管环节的不足很快得到改善，“奉县食品药品监督管理局积极吸纳评议组建议，5月面向社会公开招聘16名专职协管员，学历要求全部为国家承认的全日制大专及以上文化程度。”

一份漂亮的成绩单

发出信函380余件，收集意见建议300条；群众通过网络参与评议活动达8万余人次，收到问卷调查6000余份，收到建议意见1000余条；将评议过程中发现的63个问题线索，移交食药监局核实后查处3起……历时4个多月的视察调研，让县政协助力创建食品安全示范城市的思路更加清晰。

“树立以创建食品安全示范县为契机，把奉节打造成长江三峡精品绿色食品基地的意识”“对奉节农产品进行官方认证，尽早认证一批最高标准的无公害农产品、绿色食品和有机食品，让认证标签作为产品质量保证最好依据”“建立严格的农产品溯源体系，凡奉节出产的农产品必须在生产、加工、流通、监管等环节进行‘扫码’确认”……10月下旬，几易其稿的《关于民主评议食品安全工作情况的报告》正式出炉。

“在专题协商会上，报告所提建议意见得到了县政府分管领导高度重视，当即表示将分解到相关部门，确保政协建议意见落地生根。”向益平会心地说，“民以食为天，食以安为先。我们深信，在不久的将来，奉节农特产品的绿色生态属性将根植到每个人心中，奉节食品就是绿色食品的代表。”