本报讯 （记者 黎赕） “2019年，北碚、垫江、奉节等7个区县试点开展失能特困人员集中照护工作。2020年，规划建设改造34个失能特困人员集中照护工程项目，截至目前，全市累计新增47家失能特困人员集中照护机构，让有意愿入住机构的失能特困人员‘应养尽养’”。收到市民政局的提案回复，台盟中央监督委员会委员、台盟重庆市委会主委，北碚区政府副区长王昱欣慰地说：“很高兴看到这项民生工程得到大力推进，这不仅有利于解放失能特困人员家庭劳动力，也有助于提高失能特困家庭的生活质量，未来期望更多社会资本的参与。”

近年来，台盟重庆市委多次深入甘肃、贵州、武隆、秀山等地开展脱贫攻坚的帮扶和调研，在入户走访中发现，农村失能特困群体的比例较大，且存在家庭照护不够专业，“一人失能，全家拖累”的问题还比较突出。据了解，重庆市18.45万人特困对象中，集中供养2.9万人，失能、半失能人员有2.8万人。

“让失能特困人员‘应养尽养’，是妥善应对人口老龄化带来的社会问题、减轻失能特困人员家庭负担、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的重要民心工程和实事工程。”王昱说，2019年，北碚区建成投用了主城区首个失能特困人员集中照护中心，采取“政府兜底保障，专业机构运营”模式，发挥了集中照护资源集约化、医养结合专业化的优势，啃下了脱贫攻坚的“硬骨头”，深受失能特困人员家庭和社会各界的广泛好评。这种模式具有可操作、可复制性，希望能在全市范围加快推广。

在大量的实证研究基础上，结合北碚的此种模式，2020年全市两会上，王昱提出《关于办好民生实事加快失能特困人员集中照护工程建设的建议》提案，就供求矛盾、集中照护中心建设、服务标准和人才缺口问题，分别从政策制度、规范标准、资金筹集等方面提出建议。针对提案中的问题和建议，市民政局会同相关部门认真研究吸纳并一一落实，2020年已经在全市复制推广，并力争在2022年底前，实现每个区县至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院）。

2020年，这一民生工程全面铺开。一是围绕失能特困老年人刚性护理需求，各区县提前立项、择优选址，力争中央社会服务兜底工程资金新建失能特困人员集中照护中心，对不具备新建条件的，市级财政按60万元/家，支持依托区县社会福利院、乡镇敬老院改建；二是明确失能集中照护人员配比标准，要求按照失能1∶3、半失能1∶6、自理1：10的比例配备护理员，提供生活照料、医疗康复等12项专业化照护服务，现已配备照料护理人员687名。支持社会化运营，万州、綦江、武隆、梁平、南川等区县失能特困人员集中照护中心分别打包交由社会养老服务企业运营管理，大足、北碚、奉节等分别遴选大型医养结合机构托管运营，全市社会化运营率超过90%。三是市级建立失能特困人员照料护理补贴制度，并随特困供养标准动态调整。参照乡镇敬老院标准，建立失能特困人员集中照护中心运行经费和人员工资保障机制。万州、渝中等区县通过完善绩效考核机制，对服务质量评估优良的机构按入住对象每月补贴运营经费200—500元/人。

“理想中，失能特困人员集中照护中心是政府财政支持，能提供专业照护，让家庭放心、社会满意的机构。在这里，每一个失能特困人员能享受到专业的护理和医疗，让每一个失能特困人员的家庭放心满意。人民至上、生命至上，希望更多失能特困人员在专业照护中心的照护下，生活更有质量，生命更有尊严。”王昱期待地说。