各位委员：

我受市政协常委会委托，向大会报告政协五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

在市委坚强领导和市政府大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，积极运用提案履职尽责、凝心聚力。2020年，共提交提案1557件，其中，大会提案1530件，平时提案27件。经审查，立案1326件，并案后交办1114件，其中，委员提案970件，集体提案144件。从内容上看，经济建设方面占29.3%，政治建设方面占12.5%，文化建设方面占22.5%，社会建设方面占21.8%，生态文明建设方面占13.9%。聚焦统筹抓好疫情防控和复工复产提出提案50余件，聚焦脱贫攻坚提出提案40余件，聚焦全市“十四五”规划编制提出提案190余件，聚焦成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展提出提案160余件。

市委、市政府高度重视政协提案工作，市委常委会会议审议提案工作报告，市委、市政府领导牵头督办提案、阅批《提案专报》成为常态。市委办公厅、市政府办公厅把提案办理纳入部门目标考核，定期督查通报提案办理情况，全力支持市政协民主评议提案办理工作。各承办部门强化组织领导，办理质量稳步提高。经全市128个承办部门认真办理，交办提案均已按时办结。提案者高度认可办理结果，表示满意占95.1%，基本满意占4.9 %。

在经济建设方面，聚焦促进经济高质量发展、推动支柱产业转型升级、提升战略性新兴产业规模、激发市场主体活力、实施创新驱动战略、加快区域协调发展等谋良策。其中，帮助企业纾困解难等建议，为制定《关于支持民营企业改革发展的若干措施》提供参考；打造城市平台经济综合体相关建议，在《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》中体现；构建创新创业生态系统、打造生物医药产业集群等建议，助力高标准规划建设西部（重庆）科学城；发展商圈经济、假日经济、夜间经济等建议，被《国际消费中心城市培育建设试点实施方案》吸纳；打造金融开放示范区等建议，为丰富完善《建设内陆国际金融中心方案》发挥作用；关于砂石建筑资源要素价格波动情况及建议，推动出台《重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案》；推进渝东北三峡库区、渝东南武陵山区城镇群建设相关建议，为制定“一区两群”协调发展“1+3”系列文件提供参考；加快农村“三变”改革、发展智慧农业等建议，助推农业农村改革蹄疾步稳。

在政治建设方面，聚焦治理体系和治理能力现代化、优化营商环境、提高应急能力、防范化解风险等献智慧。其中，多元化解矛盾纠纷、加快“三社联动”等建议，为制定《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见》提供参考；重视党外知识分子圈层化问题相关建议，助推统战系统圈层工作体系有效整合；加强社会组织管理相关建议，促使社会组织廉洁建设行动取得实效；防控投资风险等建议，推动加快《政府投资管理办法》立法进程；强化公平竞争审查、深化“放管服”改革等建议，为构建市场化法治化国际化营商环境发挥作用。

在文化建设方面，聚焦文旅融合、院团改革、文化保护利用、城市品牌塑造等建诤言。其中，推进区域旅游一体化发展相关建议，被《巴蜀文化旅游走廊建设工作方案》吸纳；解决文艺院团短板相关建议，助推国有文艺院团深化改革；加强红色文化保护利用等建议，推动出台《长征国家文化公园（重庆段）建设实施方案》等文件；打造“网游重庆”智慧旅游平台等建议，助推重庆打造国际知名旅游目的地。

在社会建设方面，聚焦脱贫攻坚、就业保障、教育医疗、城市更新、基础设施建设等出思路。其中，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等建议，为出台巩固拓展脱贫攻坚成果系列政策提供参考；加强“双创”工作等建议，为稳住就业基本盘发挥作用；提升高等教育服务产业发展能力等建议，被《加快推进教育现代化实施方案》吸纳；科学规划医疗服务体系、建设西部医学中心等建议，助推医改工作深入开展；优化医保工作等建议，促使药品耗材招标采购制度改革取得实效；提升主城都市区互联互通水平相关建议，助力快速通道建设；保护开发两江四岸、改造老旧小区等建议，为起草城市更新有关方案提供参考。

在生态文明建设方面，聚焦长江经济带绿色发展示范建设、污染防治、生态修复、国土绿化等提建议。其中，高标准规划建设广阳岛等建议，助推“长江风景眼、重庆生态岛”绿色发展示范建设；开展“无废城市”建设等建议，被《深化生活垃圾分类工作三年行动计划》吸纳；推进国土绿化工作相关建议，在《“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案》中体现；加强森林资源保护相关建议，为出台《天然林保护修复制度实施方案》提供参考。

二、工作举措

一年来，市政协常委会遵循提案工作方针，深化提案办理协商，有效推动提案工作建言资政和凝聚共识双向发力。

（一）提高站位，坚持党对提案工作的领导

深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央决策部署及市委工作要求，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实兑现市委“三个确保”政治承诺。市政协党组加强领导，强化提案工作全局性地位。广大委员结合读书活动，围绕《人民政协提案工作70年》《做好新时代人民政协提案工作》开展学习交流，认识进一步提高。

（二）注重质量，推动提案工作提质增效

在提好提案上出实招。发布《征集提案线索启事》，与党政部门开展选题协商，与四川省政协商议关于成渝合作的参考题目，编发《提案征集通知》。组织委员参加通报、调研、视察、评议等活动，强化知情明政服务。召开专题会议引导集体提案单位提出更多精品提案。组织川渝两地委员聚焦“三排”“三乱”问题共同调研并提出提案。联合有关省区市全国政协委员提交的联名提案《加强西部陆海新通道统筹协调力度助推西部大开发形成新格局》，被列为全国政协重点提案，有力助推全市内陆开放高地建设。优化审查工作流程，坚持提案“四审”立案，“三厅”联合交办。通报表扬市政协五届三次会议优秀提案40件。

在办好提案上求实效。狠抓日常办理，主动走访承办单位，通过问询、通报等方式加强督办，协调办理难度较大的提案。狠抓意见征询，提请提案者书面评价办理情况，定期统计，年终通报。狠抓办理评议，市政协各位副主席带队评议市国资委等8家单位提案办理工作，以评促办，以议增效。狠抓提案公开，督促承办单位积极稳妥公开提案内容及办理结果。

（三）深化协商，促进提案工作双向发力

突出重点提案办理协商。市委、市政府、市政协领导，市政协专委会，市级部门主要领导督办重点提案83件。市政协领导跟踪督办上年度重点提案9件。办理注重前后延伸，办前走访调研找准问题，办后“二次回复”跟踪问效。重点提案工作经验做法被全国政协提案委印发交流。

强化提案办理全程协商。广泛邀请政协委员、党派团体、专家学者、群众代表参与提案工作。推动承办单位更多采用调研、会商、走访等方式开展办理，实现一般提案沟通协商和重点提案当面协商全覆盖。

拓展提案办理协商成效。结合重点履职活动督促办好相关提案。加大提案综合分析力度，编报《提案专报》4期。梳理汇总提案选题协商中党政部门提供的时政热点难点，为制定完善市政协重点协商、通报、视察、调研计划提供参考，分类筛选提案意见建议，协助开展有关协商、调研工作，并组织提案者参加相关活动。

（四）强化保障，推进提案工作制度建设

全面对接全国政协提案工作制度建设成果，总结提炼经验做法，修订出台《重点提案遴选与督办办法》。开展《提案办理协商办法》《优秀提案评选表彰办法》等制度修订调研，为提案工作制度更加成熟定型奠定基础。

在取得成绩的同时，我们也看到，目前还存在提案办理协商不够灵活充分、办理过程不够公开透明、跟踪落实不够到位等问题，需要认真改进。

三、2021年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委坚强领导下，通过提案工作充分发挥专门协商机构作用，为助推全市“十四五”发展开好局起好步广集良策、广聚共识。

（一）加强思想政治引领，坚持正确工作方向

强化党对提案工作的全面领导，立足政协性质定位开展工作。进一步围绕中心、服务大局，提案提出更加聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加紧扣全市“十四五”规划主要目标任务等重点工作。组织住渝全国政协委员围绕市委、市政府高度关注的大事要事深入调研，提交高质量联名提案。进一步转变思想观念，突出更好地凝聚共识，使提案者充分认识到，意见建议得到采纳落实是成绩，就有关问题和工作增进了解、达成共识也是成绩。

（二）着眼凝聚共识，提高提案办理协商水平

更加灵活经常地搭建平台，通过提案办理协商更好地建言资政、凝聚共识，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。在提出环节，加强选题引导，促进提办对接，拓宽知情明政渠道。在办理环节，优化平时提案工作流程，推行同类提案集中办理，探索提案办理与网络议政、远程协商相结合。在公开环节，推动提案内容、办理过程、办理结果依法依规公开，把党的正确主张和政府的工作成效传递到社会各界。

（三）强化指导服务，提升提案工作整体质量

在制度建设上下功夫。修订《提案办理协商办法》《优秀提案评选表彰办法》。对民主党派以本党派名义通过提案发表意见、提出建议作出机制性安排。在督查督办上下功夫。精细化、规范化开展日常督办。增强重点提案、民主评议工作影响力。协同市委办公厅、市政府办公厅完善联合督查机制。在工作结合上下功夫。促进提案集中关注问题与市政协重点协商调研计划有机融合。将高质量协商、调研、视察报告及大会发言等及时转化为提案。深入开展提案分析，助推市政协重点履职工作取得实效。在智慧提案上下功夫。升级提案工作系统，加快市政协门户网站、手机APP提案模块的建设推广，增加委员互动，扩大社会参与。在宣传交流上下功夫。评选本届优秀提案。创新宣传模式，讲好提案故事，传播政协声音，着力发挥委员桥梁纽带作用，广泛凝聚共识。探索川渝两地联提联办提案工作模式。密切与兄弟省区市政协提案委的沟通交流，加强对区县政协提案工作的联系指导。

各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，开拓创新、务实进取，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，创造新发展阶段提案工作新业绩！