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2021年03月25日
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重庆政协报

重庆政协报副刊 有幸一生随政协 天道与人道 承诺书

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副刊
03
有幸一生随政协
□ 作者 周克勤

2021年1月24日,重庆市政协五届四次全会第三次大会同意我辞去副主席职务,自此我顺利完成市政协五年履职生涯。

五年前,市政协四届四次全会选举我为副主席。走进政协,是我一生的幸运与荣耀。

我的父亲是老政协人,25岁时就从梁平县的一个区长岗位调进县委从事统战工作,离休前是县政协党组副书记、副主席。我是在人民政协的情结中长大的。

记得小时候一有空,我就带着弟弟妹妹跑到父亲工作的县委大院玩耍,常常看见他们统战部的那几间办公室人来人往,不是留大胡子的,就是穿得西装革履的,言谈举止斯斯文文。这些人的座椅前,总有一杯热腾腾的茶水、一盘香喷喷的瓜子、几颗甜蜜蜜的糖果,真让我们垂涎不已。“统战统战,请客吃饭”,据说这是中央的一位大首长讲的。但我们没有口福,因为那是公家的,偶尔有叔叔悄悄给我们一二颗糖,结果被父亲看见还狠狠地说了一顿。

父亲离休后写过回忆录。他这样回忆当时区县政协的工作:

那个时期,政协统战工作的任务,主要是做“高、老、大”的工作。“高”,是解放前副县级镇长以上人员,起义投诚的副团级军官以上人员;“老”,是老名医、老知识分子、老艺人、老技术人员;“大”,是影响大、作用大、知名度大的代表人士。对这些人士的联系,在县级政协未成立之前,主要是统战部的工作。统战部组织了一个各界人士学习委员会,定期或不定期组织他们学习,还利用召开座谈会等形式,加强与他们的联系、沟通,消除矛盾,协调关系,变阻力为助力,变消极因素为积极因素,以稳定社会秩序,使革命工作顺利开展。

那个时期,政协统战的工作方法是以情待人。国家有明文规定,政协统战的接待费,本着节约原则,用多少政府拨多少。县委统战部里经常备有烟、茶、糖、水果。香烟是中华牌、大前门,茶水是沱茶。有时糖化了、香烟霉了,哪怕最后当垃圾扔掉,统战干部也不能占为己有。县政协机关里设有会客室、茶水棋牌室、乒乓球台、报刊阅览室等。政协驻会的领导和同志主动参加服务,烧开水、端茶碗、收拾活动工具,大家相互热忱、友好,气氛融洽。每天人来人往,党外人士反响良好。久而久之,他们对共产党就更亲近了。

这些老一辈政协人的故事,信手拈来就让我感动不已。

我真正了解政协,还是在20世纪80年代。1987年1月,我作为共青团万县地委书记,被推荐为四川省第八届政协委员,正式走进人民政协这个大家庭。

我们那个界别组,有共青团、青联、体育界别30余人。共青团占多数,团省委常务副书记、高校院所团委书记、地市州团委有7-8人。前后5次会议的议题早已忘却,但委员们的相貌历历在目,有的至今还保持着联系。

1992年我离开共青团,到万县以及后来的万县市天城区任职。记得我第一次主持召开区委政协工作会议,阐述政协这个“协”字:“是协助党委做到意见上的协商,目标上的协同,行动上的协调。政协参与决策,是通过协商来实现的,协商在决策之前,监督在实施之中,这就是政协的作用。”

1997年重庆市直辖,我调任市林业局工作。五年后,我又回归政协组织,先后成为市政协二届、三届、四届委员,市政协农业委副主任,即使后来转岗到商委也没有调整过专委会。

重操父亲旧业成为地道的政协人,这就是缘分!

1949年3月23日,党中央从西柏坡动身前往北京。进入北平后的毛泽东,第一时间考虑的便是人民政协的大事。他广泛接触各界民主人士,共商建国大计。当时新政协代表的提名方式有两种,一是由组织或个人推荐,一是本人申请。代表名单初步产生后,新政协筹备会分别访问各单位负责人征求意见,如李济深、蔡廷锴、谭平山、黄炎培、郭沫若、马叙伦等;又在中南海勤政殿召集各单位首席代表座谈,讨论代表名单。

一次,周恩来就名单征求民盟中央史良的意见。史良说,旧政协基本上没有妇女代表,希望新政协能够注意到妇女代表的名额。周恩来回答,新中国的妇女一定会和男人一样得到同样的政治权利。经过协商,最终产生妇女代表68人,超过代表总数的10%以上。

为了保证新政协的代表性和广泛性,筹备会几度扩大参加单位和代表名额,尽管如此还是不够全面,所以又设了特邀代表。特邀代表中,有在中国整个民主革命阶段中始终站在正义事业方面的,如宋庆龄;有从事科学研究和工业建设的人才,如陶孟和、钱昌照;有参加这次和平运动有功的,如颜惠庆、张治中、邵力子、程潜等。起义将军有的作为解放军代表参加会议,如吴奇伟、曾泽生、张轸,也有的参加到特邀单位中。还有愿意为建设新的人民艺术而服务的人物,如周信芳、梅兰芳、程砚秋几位先生。

1949年9月21日,来自全国各方面的600多位代表,怀着抛弃旧中国、建立新中国的无限憧憬,冲破重重阻挠齐集北平,自由地、民主地、和谐地、空前地走到了一起,出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。有代表这样回忆当时的盛况:“中南海怀仁堂里,穿长袍的、穿西装的、穿军装的、穿中山装的……说汉语的、说英语的、说客家话的、说蒙语的、说藏语的……大家的掌声持续不断。我的手掌都拍红了,回到住处才感觉很痛。”

这是一次彪炳史册的重要会议。它代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》,决定了新中国的国都、国旗、国歌、纪年。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度由此确立,开启了人民政协与共和国风雨同路、砥砺前行的岁月。

每每重温这些动人的往事,我总会心潮起伏,热血沸腾。历史永远会记住那段火红的岁月!

党的十九大召开,标志着中国特色社会主义进入新时代,人民政协的舞台更加宽广了。

在市政协党组的领导下,我有幸与政协同仁们一道,积极探索实践人民政协“是什么”“怎么干”“干什么”的重大问题。政协是什么,是“专门协商机构”,这是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵;政协怎么干,必须“建言资政和凝聚共识双向发力”,这是新时代政协工作职责的新概括;政协干什么,要发挥“三个重要”作用,这是党中央赋予人民政协工作任务的新内容。

五年的实践,尤其让我对“人民政协是专门协商机构”的感悟愈来愈深。

从新中国成立初期人民政协是“各党派的协商机关”,到改革开放后人民政协是“民主协商机构”,再到党的十八大以来习近平总书记创造性提出“人民政协是专门协商机构”,党中央赋予人民政协更大更多更高的协商职责。这是人民政协作为国家治理体系重要组成部分的新定位,是具有中国特色的制度安排。

作为“专门协商机构”,人民政协的主要任务是搭建平台。按照“广泛、多层、制度化”的原则,为各党派团体和各族各界人士搭建与党和政府在政协进行民主协商交流的平台。

“广泛”,指协商内容广泛,包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设等国家和社会生活中所涉及到的各方面内容,做到党委政府需要什么,政协就协商什么;党派界别需要什么,政协就协商什么;尤其是社会群众需要什么,政协更要协商什么,以不断满足人民对美好生活的需要。协商形式也要广泛,政协全体会议、主席会议、常委会会议、专题协商会、界别协商、对口协商、提案办理、远程协商、情况通报、调研视察等。

“多层”,指要因地制宜搭建各层级协商平台,区县政协的主要任务就是协商,并向基层延伸,指导搭建乡镇街道、社区村组的协商平台,做到什么范围的事情就在什么范围内搭建平台开展协商。市政协推出的“渝事好商量”品牌,就是基层最好的协商平台。

“制度化”,指应对各种协商活动的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等,提供规范化的解答和服务,积极构建程序合理、环节完整的制度体系,确保人民政协协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

作为“专门协商机构”,人民政协要在“专”字上做足文章。商之道,贵以专。要“专”出特色。进一步明确专门协商机构的职能,发挥协商平台的作用,健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,不断提高协商民主的专业化、制度化、规范化、程序化水平,让政协委员人人成为“会协商”的专家人才。要“专”出质量。紧扣党和国家中心任务确定协商议题,建立一整套工作制度、运行机制和质量标准体系,让协商务实有效、有章可循。要培养委员们调查研究的基本功,站在党和国家事业发展大局想问题、找议题,摸实情,多谋发展之力,多建睿智之言,多献务实之策,真正做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处。

作为“专门协商机构”,人民政协要积极构建协商文化。协商文化是一种平等文化。协商的实质是最广泛地发扬社会主义民主,协商的目的在于听取各方真实的意见以优化决策。这就要求营造平等、自由、公正、宽松的协商氛围,营造真诚相待、互相尊重、求同存异的协商环境,不断增进与被监督对象的思想共识与沟通。协商文化是一种包容文化。协商各方要具有合作、包容精神,不强加观点,不强迫命令,也不搞人云亦云,一味妥协,通过理解体谅、友好协商、反复研讨,在不同中寻求共同,在尊重差异中达成共识。协商文化是一种理性文化。协商各方都要是理性和负责任的,委员们要有责任意识,超越自我的局限;要有效率意识,尽量降低协商成本,选题要准,调研要深,发言要精,更要重视协商意见建议的成果转化,建立一套办理答复和跟踪问效的工作机制。

习近平总书记讲,新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。虽然我离开了政协机关,但人民政协那由红星、红旗、齿轮、麦穗构成的会徽,始终在我眼前熠熠生辉。我对人民政协的那一份深深眷念之情,依恋难舍,永远不会放下!

人民政协,我愿继续随你前行!

录入:徐影
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