让“蛋壳”不再轻易破碎

今年全国两会期间，国务院总理李克强在作政府工作报告时明确指出，要通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场。

日前，重庆市住房城乡建委又印发了《关于开展住房租赁市场秩序专项治理工作》的通知，将对从事住房租赁经营活动的住房租赁企业、房地产经纪机构等各类经营主体的违法违规行为进行重点查处。

国家和地方一系列政策举措让一直关注住房托管业发展的重庆市政协委员们深感振奋。

在市政协委员、市科技研究院技术评估与转移服务中心主任助理黄建看来，住房托管租赁作为近年来规模化、机构化盘活闲置住房的一种新兴方式，可提高存量住房资源配置效率、利用效率，对房东与租户也是一种方便途径。但去年12月，那场由房屋租赁平台蛋壳“爆雷”引发的寒风既吹散了无数在城市打拼的年轻人安居乐业的好梦，也让黄建意识到住房托管行业还存在许多问题。

“房屋租赁平台的‘爆雷’‘跑路’，都为房屋租赁行业未来的发展敲响了警钟。”经过调研，黄建发现此前重庆对住房托管业务性质界定不清，托管模式存在弊端，一旦市场发生不良状况，租赁机构积压房屋不能出租，又要正常支付房东租金，就容易引发机构资金链断裂。同时由于缺乏有针对性的住房托管行业进入门槛、机构设置条件、行业各方行为规程等，托管企业出现问题也很难依规妥善解决后续难题。

如何化解房屋租赁行业未来发展困境，黄建建议，按照国家住房和城乡建设部、国家发展改革委等6部门发布的《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》制定重庆行业相关管理办法，对异常、高风险经营行为出台有关预警、干预、处置的举措。加快制定住房托管行业规范，对住房托管性质、适用法律条款、机构设立条件、从业要求、行为规程、范式合同等加以清楚的规定，让房东、租户、机构以及监管部门明确知道“是什么、怎么做、如何管”。在短期难以实现住房租售比合理化以及房租差价不明显等情况下，黄建建议有关部门引导企业围绕住房租赁开拓上下游衍生服务，如策划、装修、维护等咨询顾问和运营服务，助力租赁企业向深发展。

令黄建欣慰的是，此次重庆住房租赁市场秩序专项治理明确聚焦八个方面，包括：未取得营业执照、未在住房城乡建设主管部门登记备案或未提交开业报告，擅自从事住房租赁经营活动的行为；发布虚假房源信息，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的行为；违规出租或代理不符合出租条件房屋的行为；采取“高进低出”（支付房屋权利人的租金高于收取承租人的租金）、“长收短付”（收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期）经营模式的行为；违背承租人意愿，强迫、诱骗承租人签订“租金贷”的行为；对当事人隐瞒真实的住房租赁交易信息或承租自己提供经纪服务的房屋，赚取出租差价的行为；承租期内，采取威胁、恐吓、暴力等方式驱逐承租人，强制上涨或恶意克扣押金的行为；其他住房租赁违法违规行为。“这些都能为全市房屋租赁行业健康发展提供有力保障”，黄建说。

市政协委员、九三学社重庆市委会副主委杨开奎对房屋租赁行业也十分关注。“房屋租赁公司出现问题，不仅损害租客和房东的利益，也有可能由二者小范围的纠纷，产生大范围人群集体上访甚至暴力冲突事件。”杨开奎也希望进一步畅通房屋租赁企业监督渠道，加大信息提供和相关投诉电话、网址、公众号等宣传，充分发挥社会监督力量，及时解决企业出现的“小”问题。同时市场监管部门要加大评估和处理力度，对投诉、反映达到一定程度的住房托管企业，行业主管部门要及时通过多部门协同机制核实情况并评估风险，根据风险等级采取约谈并督促其整改，告诫并限期整改等不同的措施，合理控制，必要时启动法律程序，有效维护各方利益。