奉节：以精细化管理提升城市品质

召开创文网格化管理专题工作会

奉节县政协副主席、县创文办常务副主任杨卫带队调研农贸市场等区域创建工作

行走在大街小巷，干净整洁的街道、井然有序的交通，令人心情愉悦；栽植三角梅9000株、西鹃3.7万盆，摆放花箱2352个的“鲜花一条街”，以及绿草茵茵的黑寒包公园、鱼复公园，让人赏心悦目……日前，奉节县政协组织专题调研组问效“城市精细化管理”，调研组成员纷纷点赞：“精细化管理不仅提升了奉节的‘气质’‘颜值’，更提升了老百姓的获得感、幸福感。”

近年来，奉节县委、县政府严格按照市委、市政府关于城市提升行动计划的部署要求，聚焦重点、对标对表、精准施策，在强化综合整治、完善基础设施、提升服务水平上持续发力，以“绣花”功夫抓好城市精细化管理，城市综合治理水平和整体形象有了明显提升。

为了进一步推进“十四五”期间奉节城市精细化管理工作，今年，该县政协按照县委批准的年度工作计划，成立“城市精细化管理”专题调研组，对城市管理的各个环节进行了深入调研。

精细化管理，创新不可或缺

“在城市精细化管理中，有哪些创新模式？取得了哪些显著成效……”调研中，委员们认真了解情况、总结经验。

县委、县政府对城市精细化管理高度重视，是委员们在此次调研中的共同感受。据了解，该县由县委书记、县长担任城市管理协调领导小组双组长，推行流动红黄旗制度，实行“日巡查、周交办、月通报、季评比、年考核”；全面落实城市管理“六长制”，3名县领导任街长、12个城市管理职能单位主要领导任路长，会同59位巷长、291位组长、789位楼长、3895位店长共同参与城市管理，落实“门前三包”责任，定期开展检查评比。

值得一提的是，该县还在全市率先将马路办公延伸至乡镇、社区，把群众关心的问题解决在社区楼院、乡镇村庄。县委书记、县长和“四大家”分管联系领导带头走街串巷、倾听民声、化解民难，职能部门和街道负责人带队夜巡、下沉社区、轮流当班，一大批热点难点问题得到及时解决。

得知探索的“城管+公安”模式也走在全市前列，建立数字城管平台，成立城市管理公安协作大队，推行人行道车辆整治“执法互认”等情况后，委员们纷纷表示，推进城市精细化管理，创新不可或缺。

坚持“共创、共建、共治、共享”理念，37名市管领导包干包尽、靠前指挥，185个单位协调联动、合力共进，12万志愿者真诚付出、无私奉献，市容市貌、环境卫生、交通秩序得到明显改善……志愿服务的常态开展，同样令委员们津津乐道。

既点赞成绩，也补好“短板”

“洋洋百货转盘至公路局路段的人车分道工程完成后，人车争道现象得到了很好解决”“‘玉带双珠’项目的实施，打开了城东出口‘瓶颈’，打通了县城及拓展区交通环线，实现了城景相融、城园一体”“新建的5座机械式停车楼，增加车位722个，投入使用666个，有效缓解了老旧城区停车难的问题”……言及市政配套的日益完善，委员们有说不完的话。

市容市貌的明显改善，委员们更是有目共睹：启动生活垃圾分类，城市建成区35%的街道完成生活垃圾分类示范；处理生活垃圾13.7万吨，城镇生活垃圾无害化处理率100%；打捞水域垃圾约2万吨，确保“不让垃圾出夔门，不让污染进长江”……

此次调研，委员们在点赞成绩的同时，也坚持以问题为导向，查找差距和不足，发现了餐饮油烟污染依然严重、停车难问题仍较为突出、扬尘污染问题多发复发等亟待解决的“短板”。

针对存在的问题，调研组集思广益，提出了系列有针对性的建议意见。

调研组建议，细化责任，全面推进城市网格化管理。依托城区现有的社区管理体系，划细划小责任网格，并在每个网格区域内配置党小组、志愿者、辖区单位、公安、城管、市场监管、环境监管等人员，对责任网格内的与城市运行和管理相关的公共设施、设备和影响公共管理秩序的行为及影响市容环境的状态进行巡查，将发现的问题通过特定的城市管理信息系统传送至处置部门予以处置，并对处置情况实施监督和考评的工作模式，实现对网格内全方位、全过程、联动式的动态管理，逐步建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化责任管理体系。

“利用互联网+、物联网等技术，进一步拓展我县餐饮单位油烟治理在线监控系统”“整合市场监管部门的‘明厨亮灶’视频监控系统资源，实现部门间监控信息的互联互通”“加强对建筑施工场地扬尘的日常管理，严管工地渣土外运”“加强对车辆运输过程产生的抛洒滴漏监督管理；城区车辆运渣土车辆实行准运制，并规定特定线路”……就油烟、扬尘的长效整治，调研组提出了一揽子有价值的建议。

完善收费制度，实行城市道路临时停车泊位服务收费管理、运用价格杠杆调节静态交通流、实现停车场差异化收费，是调研组针对停车难问题提出的方案。调研组建议，要运用价格政策引导社会停车资源向社会开放，提高车位有效供给；根据不同区域、不同性质、不同路段制定科学合理的各类停车场不同的价格，完善和规范该县机动车停放服务收费，积极引导停车场服务行业规范化、制度化、正规化，更好发挥价格政策在机动车停车场管理中的作用。

“严管重罚是城市走上文明、建立城市管理长效机制的必要措施。”针对城市管理中常见的违法行为，调研组建议，由县政府统筹，县司法局、城管局、住建委，公安局、交通局、生态环保局、规资局、市场监管局等部门参与，通过立法调研，以地方性规章方式明确城市管理实施严管重罚的目的和范围、具体措施、执法联动机制、监督机制等，进一步增强公众的自我约束观念，让文明守法成为习惯。

此外，调研组还建议将城市精细化管理工作纳入绩效评价体系，建立健全定量考核与定性评价相结合、分区域考核与分行业考核相结合的城市管理考核评价机制，按年度对相关部门、街道履职情况和管理绩效进行考评，量化考评标准，优化考评手段。建立健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，严格落实问责制度，对工作不力的街道或部门主要领导进行约谈，提出整改意见并跟踪督办。 （奉节县政协 文/图）