构建起强大的公共卫生体系，是维护人民健康的有力保障。如何改革完善我市疾控体系？10月28日，在市政协五届五十八次主席会议上，委员们围绕“加快推进我市疾控体系建设”开展重点协商。

协商前，由市政协教科卫体委牵头，有关党派、医卫界委员、区县政协和相关部门同志赴江北、万州等7个区县开展专题调研。委员们将调研中的思考建议纷纷带到会场，与市卫健委、市人社局等有关部门进行了面对面协商。

强力推动疾控体系现代化

“对标对表发达省市标准和新时代疾控工作要求，我市的疾病预防控制体系亟待着眼长远、未雨绸缪，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。”市政协常委、民盟重庆市委会专职副主委蒙格丽率先发言。她指出，我市疾控体系存在“医防融合”尚未完全形成、人才队伍建设有待加强、信息化建设薄弱等问题。针对这些痛点、难点，她给出解决方案：加快疾控改革创新，探索疾控体系垂直管理模式，建设公共卫生“预备役”队伍，制定公共卫生责任清单，建立疾控机构和医疗机构人员通、信息通、资源通以及监督监管相互制约的医防融合机制。

市政协委员、市人民医院党委书记黄 对全市52家医疗机构深入摸底，梳理出我市医疗机构在履行公共卫生职能过程中存在财政投入亟待加大、体系亟待健全等困难。她呼吁建立公共卫生经费投入长效机制，推进公卫、医疗、医保体系间的协同联动，从硬件、机构、体系方面健全医疗机构公卫服务能力体系，建立预警多点触发和强制性应急资源储备机制。

“基层疾控机构不健全、人员不到位，疾控体系‘最后一公里’未打通。”市政协委员、涪陵区卫生健康委主任章和平把目光放在了基层疾控体系上，他建议在乡镇（街道）和二级以上医院建立疾控机构并配备专职疾控人员，在村（社区）和其他医疗机构落实兼职疾控人员。同时，他还建议加强疾控实验室建设，提升传染病监测预警能力，加大应急救治能力建设，强化疾控体系投入保障。

切实加强疾控人才现代化

疾控人才是推动疾病预防控制体系现代化建设的第一生产力，如何克服编制数与公卫服务发展不平衡、专业人才尤其是高端人才匮乏、职称晋升困难等难题？

市政协委员、九龙坡区卫生健康委主任邢雅翕建议合理规划、编制从业人数，根据各区县常住人口变化，进行动态化编制管理。同时，探索实施“评聘分开”，优化疾控中心专业技术岗位结构比例；加强公共卫生人才引进培养，建立公共卫生人才培养机制，改革完善疾控机构薪酬制度。

对此，蒙格丽也建议探索建立“公共卫生首席医官”制度，赋予其在重大疫情防控、突发公共卫生事件处置中的决策权、资源调配权；依托重庆英才计划等平台，支持高端公卫人才引培和国际优秀人才交流；改革公卫人才培养模式，提升现有人员素质与能力，并在市疾控中心迁建项目二期打造现代化疾控人才实训基地。

勠力实现科研能力现代化

“72%的区县疾控科研工作完全空白，国家级、省部级重大项目立项少，市疾控尚未设立研究机构，国际级重点实验室和重点学科均为空白。”住渝全国政协委员、市疾控中心主任戎蓉言语中透出焦虑。

设备现代化是科研能力现代化的基础，在实验室监测能力建设方面，她希望加快政策落地，制定出台实验室建设指导意见，加快推进疾控机构等级评审，强化队伍建设，建立实验室人才专项培养机制；在科研建设方面，她呼吁尽快出台重庆配套政策，设立预防医学研究院，布局一批公共卫生重点学科，扶持重点实验室建设，并加大基础设施、人才队伍、能力建设经费投入，强化运行保障，落实“智慧疾控”建设经费。

在市政协委员、重医附一院副院长张丹看来，疾控体系建设要发挥公立医院引领作用，推动医防融合创新。她建议科学定位不同医疗机构公共卫生服务职责，充分发挥优势和内在动力，积极倡导公立医院将健康和医疗大数据与人工智能深度融合，重点打造“医学+信息”中心，建立我市共享医疗卫生大数据库，加快推进实施个人全生命周期健康档案，实现市内共享。

“抓有序改革，强内涵建设，明疾控定位”“依托院校培养人才，打造国家重点实验室”“对区县乃至乡镇的党政一把手进行疾控防治专业宣传”……协商现场，“好声音”不断。

听完委员们的发言，市财政局、市人力社保局、市卫生健康委有关负责人相继作出回应。应邀到会参与重点协商的市政府副市长蔡允革认真倾听，不时与委员们交流，并当即表示：“对于问题，我们将实施清单化、项目化整改；对于意见，我们将在工作中充分吸纳。”