渝中区大溪沟街道枣子岚垭背街小巷打造的文化墙，为老旧小区平添了历史文化气息，也为居民提供了更为舒适的休憩环境。 李婷 摄

九龙坡区白马凼社区对街心花园进行改造提升，并搭建起睦邻会客厅。 陈林 摄

“结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动……”11月初，全国住房和城乡建设部发布关于开展第一批城市更新试点工作的通知，要求试点城市从今年11月起，以两年时间开展城市更新工作。我市渝中区、九龙坡区入选第一批试点名单。得知这一消息，一直关注我市城市更新进展的市政协委员们备受鼓舞。

“渝中区、九龙坡区入选城市更新第一批试点城市名单，为两区继续提升城市魅力，带来了很好的发展机会。”在今年初市政协五届四次会议期间，市政协委员余斌就提交了《关于加快推进城市有机更新实施的建议》提案。“一年来，我注意到我市在城市更新工作中做出不少改变和调整，但之前存在的缺乏统一规划、大拆大建、对特色风貌保护不够等问题仍未得到完全解决。”为此，余斌进一步建议成立专门的城市有机更新领导小组，自上而下制定从建设规划、资金保障等在内的城市更新政策体系，在城市更新工作中遵循保护原则，坚持生态优先、保护优先，做到少拆多改，可持续发展。同时结合实际城市建设的问题和难点，在符合城市发展和相关规划要求的基础上，探索城市更新过程中容积率奖励、建筑退距、土地贡献率、土地供应制度等方面的创新。

“朝天门到解放碑的景观大道，解放碑到十八梯这段街区，分别提升改造为我市的金融大道、消费大道，城市活力进一步提升。”市政协委员吴拥军也注意到，近年来我市在城市更新工作中做出不少亮眼成绩。他表示，改造后的十八梯游人如织，安装电梯的老旧社区焕发新机，这些不仅提升了城市颜值，也让人民生活更加幸福便利。“但随着城市更新进入深耕细作阶段，在老旧社区改建中出现了搬迁难、缺乏后期维护管理等问题。”他建议，通过市级层面立法规范搬迁补偿、文物保护等行为准则，减少矛盾纠纷；在老旧社区改造中坚持以人为中心，聚焦居民最关心的需求进行改建，同时建立完善老旧社区改建后维护长效管理机制，在老旧社区改造过程中，探索建立集设计、建设、管理于一体的创新路径、一体化模式。

市政协委员董孟能注意到，虽然我市已实施了南岸区慈云寺—米市街—龙门浩历史文化街区、印制二厂、渝中区中山四路街区等一大批典型城市更新项目，但城市更新中仍存在大量空间土地资源因政策体系限制未能得到充分有效利用的问题。为此他建议，以“激活社会资本”为着力点，加强城市更新政策体系研究，鼓励社会资本大力参与城市更新。同时，在政策允许范围内，对参与城市更新的社会投资人给予财政、信贷等方面支持，提升社会机构、业主等公众出资参与的积极性，构建共建共治共享的城市更新治理体系，进一步精简行政审批手续，特别是用地、规划审批手续，赋予项目主体更大的实施空间，努力调动社会各方广泛参与，并加强规划、土地政策改革创新，为社会资本参与城市更新行动营造良好政策环境。