在全面深化“放管服”改革工作中，南川区政务大厅的做法是充分发挥“党建”引领作用，促进“党务+政务+服务”的深度融合，以“我为群众办实事”实践活动为契机，在总结过往“问需于民”的基础上，提出打造“七彩政务大厅”的创新举措，努力在企业、群众和政府之间搭建一道“七彩连心桥”，持续推动各项改革任务落地见效。

党建引领，牢固树立窗口形象

早上9点，南川区政务服务大厅已是门庭若市，市民在服务窗口前有序办理业务，“有困难找党员”的标识标牌随处可见，一支由党员和团员组成的“七彩志愿服务队”紧跟“七彩服务大厅”的职能职责应运而生，为市民解答各类疑问，整个大厅的服务氛围、办事积极性都被调动起来，窗口形象进一步得到优化。

所谓“七彩服务大厅”分为红色先锋型、橙色数字型、黄色应急型、绿色便捷型、青色奋进型、蓝色公开型、紫色满意型。服务大厅通过党建引领，充分发挥党员先锋模范作用；数字赋能，依托大数据智能化推动智慧政务建设；应急高效，高度融合12345热线和“互联网+督查”；办事提速、服务提质、绿色通道、便民利企；锐意创新，激发政务服务体系改革活力；政务公开、惠企政策公开、廉洁自律；落实政务服务“好差评”、群众满意度及共建共享。

“办事人员热不热情，介绍业务全不全面，这些都有相应的评价考核机制。”南川区政务服务管理办公室主任姚涛说，如果办事群众找到党员，党员不热情，或者态度不好，被投诉了，不但要被扣分，还要写说明。此外，他们还创新开展了“最难办事科室群众评”活动，将全区具有行政审批和行政服务职能的近100多个科室作为评议对象，设置“冷、懒、推、乱、贪”5项指标，通过企业、群众评议，每季度评出10个“最难办事科室”，予以通报。

用干部的“紧张指数”换取群众的“满意指数”、地方的“发展指数”、政府的“信任指数”，该评选机制被中央依法治国办评为第一批“全国法治政府建设示范项目”。

此外，围绕“政务服务水平提升”这一主题，南川持续开展“问需于民”“知识大赛”等相关活动，让企业、群众以参与者、体验者、监督者等身份，积极参与到政务服务水平提升过程中来，努力实现营商环境优化成果的共建共享。

助推发展，持续优化营商环境

人员积极性有了，如何减少审批时间，跑出“加速度”？南川区创新探索出民营企业审批服务流水线、“1天”办理制、“大厅金融街”、大学生就业创业绿色通道，助推项目快速审批、快速落地、快速建设。

建立民营企业审批服务流水线，是将民营企业审批事项按照“春风接待+政策宣传+提前介入+绿色通道+容缺受理+并联审批+环节跟踪”7个环节，实行流水线作业，基本不需要办事企业操心，服务中心人员就能全部搞定。

“1天”办理制，就是以一天为标准，设立民营企业开办专区和综合受理窗口，推进全程电子化登记，实现从“群众跑腿”到“信息跑路”的转变。

设立“大厅金融街”，搭建“政银企”合作平台。该中心联合区内工商银行、建设银行等7家银行机构共同入驻大厅，设立“大厅金融街”，现场为企业提供开户、信用贷、小微企业贷、快e贷、云税贷、创业贷等各类金融服务，实现大厅足不出户就能办理贷款等。

设立大学生就业和返乡创业绿色通道，大学生办理营业执照等，直接走绿色通道，由中心项目建设科办理，不用排队，最快的1.5小时就能办结，让小微企业以最快速度诞生并健康“成长”。

整合资源，提供“一站式”便民服务

“不仅如此，我们还积极推行‘一件事一次办’，大力推动‘一窗综办’、‘跨省通办’。”姚涛说，为此，他们设置5个“一窗综办”无差别综合窗口和9个分领域综合窗口，实行多部门多事项无差别受理和分领域受理，纳入“一窗综办”事项1324项，占全区依申请类行政权力事项比率100%。以企业和群众眼中完整的“一件事”整合多部门服务事项，集成主题套餐服务57个，设置线下“一件事一次办”综合窗口2个，精简材料782个，压缩办理时间80%以上，全年为群众办理“一件事”套餐16000余件。设立“跨省通办（川渝通办）”窗口2个，在完成全市统一部署“川渝通办”、西南五省“跨省通办”工作基础上，与四川资阳、都江堰，贵州道真、正安等地签署《政务服务“跨省通办”合作协议》，将“跨省通办”向基层延伸，开展“跨省通办”工作，切实方便市场主体和人民群众异地办事。

同时，严格落实首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，推行预约服务、延时服务、微笑服务、承诺服务。开通“绿色通道”。聚焦高频服务事项，区公安局在全市率先将审批服务职能全部入驻政务大厅，整合户籍、身份证、出入境、车管和其他行政许可职能，将85项户政业务由三级、二级审批优化为现场办结，为企业和群众提供“一站式”服务。

“方位明确，才能把准航向；航向清晰，方能行稳致远”。姚涛表示，下一步，他们还将继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准症结关键，强短板补弱项，对标对表抓落实，以大数据智能化、区块链、人工智能等数字化技术赋能提升政务服务工作整体水平，以优异成绩向党的二十大献礼。

（姚涛 李沁渝/文 南川区政务服务管理办公室供图）