——市政协贯彻落实中央和市委政协工作会议精神进展情况“回头看”综述(三)
“把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”这是习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中,对如何发挥好人民政协专门协商机构作用作出的重要指示要求。如何贯彻落实好总书记的指示要求?近年来,重庆市政协深入研究、积极探索,不断加强专门协商机构建设,“专”出新样子;聚焦党委政府中心工作,充分发挥政协职能优势,“商”出大共识,为将习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上贡献了智慧和力量。
探索新方法——
高质量推进履职实践
“完善政策体系,压实责任,守牢耕地红线,提升耕地质量”“加强平台和体系建设,立足重庆、突出特色,积极服务国家种业振兴行动”……6月15日,一场围绕“提高农业综合生产能力,确保粮食等重要农产品有效供给”的市政协常委会会议重点协商火热展开。
这是聚焦习近平总书记在今年全国两会期间,看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时,作出的“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”重要指示的一次履职实践,更是市政协近年来胸怀国之大者积极协商议政的一个生动缩影。
聚焦总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”重要指示要求,自2019年以来,市政协先后开展了“深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地”委员履职尽责实践活动、聚焦“科技创新”重点履职活动,以及应对大战大考、编制“十四五”规划、推动成渝地区双城经济圈建设等重点履职活动。今年初,按照市委审定的市政协年度重点协商通报视察调研计划,市政协又围绕助力我市稳定经济大盘、稳住社会大局,保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境等展开了系列重点履职。
如何高质高效地围绕中心、服务大局,开展重点履职活动?近年来市政协加强组织领导,创新履职方法,专门成立了重点履职办公室(以下简称“履职办”),以更好统筹履职活动,动员党派团体、区县政协和广大委员深入参与,同时还在每年重点履职活动启动之时,利用常委会会议等专门进行安排部署。
为广泛发动委员参与重点履职活动,去年4月,市政协首发倡议书,号召委员积极投身科技创新履职尽责实践。聚焦“科技创新”重点履职主题,除组织开展专题视察、调研、协商等线下履职,市政协履职办还利用市政协门户网站、委员移动履职平台和《重庆政协报》等载体开设了“我为科技献一策”专栏,方便全市各级政协委员通过线上渠道建言献策。据统计,2021年市政协履职办累计收到科技创新相关建议意见1300余条。其中,九三学社重庆市委会提交的提案《建议全方位支持基础学科发展奠定国家发展根本动力》还得到党和国家领导人批示。
通过聚焦国之大者,强化组织领导,广泛发动力量,创新协商方式,进一步激发委员的履职热情,提升履职质量。市政协重点协商的次数从2019年12次、2020年16次增加到2021年的19次。
搭建新平台——
全方位拓展履职触角
“深耕改革试验田,打造开放新高地!”6月21日,市政协“智汇经济圈”履职平台的“场景式”协商议政活动走进重庆自贸试验区,聚焦“自贸区新高地 双循环新引擎”主题,掀起了一场聚力书写建设内陆开放新高地新篇章的“头脑风暴”。
活动中,市商务委和5个自贸板块的操盘手围绕主题,晒亮点、晒思路、谈打算,政协委员们出主意、提建议、献良策,重庆海关、中新项目管理局、市政府口岸物流办等部门纳建议、应关切、出实招……大家共同为重庆书写内陆开放高地建设新篇章凝聚智慧和力量。
据悉,“智汇经济圈”特色创新履职平台是市政协深入贯彻落实中央和市委政协工作会议精神,围绕稳定经济大盘、稳住社会大局,聚焦高质量发展、高品质生活,充分发挥专委会基础性作用,由市政协经济委牵头搭建的专业化履职平台,旨在汇聚政协委员“专”的智慧、水平和能力,畅通资政建言和凝聚共识双向发力的渠道。
近年来,全市政协系统打造履职新平台、拓展履职新触角的实践还不止于此。为深入学习贯彻习近平总书记关于“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”的重要思想,去年以来,市政协还大力推进“渝事好商量”协商平台建设,探索政协协商与基层协商衔接的有效路径,在助力基层治理和广泛凝聚共识中展现了新作为、干出了新样子。
截至去年底,全市各级政协组织已建立协商场所514个,镇街覆盖率达57%,开展协商议事活动600余场次,委员参与4000余人次。
“渝事不急找委员,清茶一盏好商量。”前不久,在沙坪坝区政协组织开展的一场“渝事好商量”协商活动现场,这样的标语在纸上、墙上、茶杯上随处可见,市政协统一征集选定的“渝事好商量”品牌LOGO也醒目悬挂。深处大巴山腹地的城口县,今年以来,也结合“旺火堂”“院落议事”等地方传统,围绕乡村振兴、乡村旅游、基层社会治理等议题,常态化开展起“渝事好商量”协商活动,协商解民忧、促发展的理念正逐渐深入村民及村、社干部的心中……
为推进“渝事好商量”工作规范精准、提质扩面、走深走实、常态长效,近日,市政协又印发实施了《“渝事好商量”协商活动工作规则》,不仅明确了“渝事好商量”协商活动的性质定位、目标任务、工作原则等,还规定了协商主体、协商内容、协商程序、协商场所、协商频次等,为区县政协开展“渝事好商量”协商活动提供了更为有力的指导和支撑。
协商议政新平台不仅有效扩大和延伸了委员议政建言的范围和触角,更强化了委员的责任担当,发挥了委员的主体作用。
实现新成效——
创新性开展民主监督
“能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作,是有信心、有力量的表现。”如何贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上提出的“发展社会主义协商民主,要把民主集中制的优势运用好”的指示要求,近年来,市政协也在积极思考探索。
自2019年开展“深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地”委员履职尽责实践活动以来,市政协便探索开展了“聚焦‘三排三乱三率’问题”委员监督性视察。
活动开展第一年,便有住渝全国政协委员、市政协委员、区县政协委员共17205人次参与监督性视察,明查暗访调研视察点位2130个,发现并移交问题线索1320个。4年多来,作为璧南河市级河长的市政协主席王炯先后20余次率政协委员深入璧山、江津等区,巡查璧南河综合治理情况。此外,多个区县政协创新组织委员开展交叉巡河,推动川渝毗邻地区联合巡河,有力増强了政协民主监督实效。
为准确把握协商式监督性质,近年来,市政协还将监督性重点协商、常委视察纳入市政协重点协商通报视察调研计划统筹安排,充分发挥提案监督、反映社情民意信息监督在政协民主监督中的作用。
日前,市政协正围绕“贯彻落实碳达峰碳中和目标 推动我市绿色高质量发展”开展监督性常委视察。9月,还将组织常委们围绕视察情况,通过常委会会议进行重点协商。
“以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,紧紧围绕大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实”这一总书记的重要思想已成为市政协在新时期展现新作为的一大重要法宝。