通讯员 王世平

“新生人口增量不足、产业聚人动能不强”“人口净流出，劳动力结构失衡”，日前，南川区政协采取走访调查、集中视察、座谈协商等方式，紧紧围绕“人口集聚与助推同城化发展先行区建设”开展专题调研。在随后召开的专题协商座谈会上，政协委员代表、相关部门专家就如何推进人口聚集工作，为未来南川高质量发展，特别是同城化发展先行区建设积极建言献策。

调研组发现，南川区人力资源呈现总量不大、老龄化加剧，劳动力资源短缺、人口净流出，劳动力结构失衡、素质待提升，人口增长偏低、生育明显下滑，流入增长平缓、吸聚能力不强等问题。从人口普查数据看，该区户籍总人口68.65万人，人口老龄化率为19.38%，与其他同城化发展先行区相比，高学历人口总量少、占比低。特别是近10年来，全区常住人口年平均增长率为0.69%，比全市低0.37个百分点。

座谈会上，该区政协社法民宗委主任苏仕林通报了课题前期调研情况。通报认为，新生人口增量不足、产业聚人动能不强是当前及今后一个时期南川同城化发展背景下人口集聚工作的主要挑战，此外还面临重庆主城“虹吸”压力。通报建议，加大政策刺激生育人口增量的同时，加快提升制造业和现代服务业对劳动力的吸纳能力，抓紧做好产业协作配套和公共服务改进完善等关键性和基础性工作，力争把“虹吸”压力转变为“辐射”效益。

“南川应发挥在成渝地区双城经济圈建设中的区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚的‘三优禀赋’，按照全国文明城市创建标准，高品质打造宜居宜业宜游宜养的‘四宜之城’，吸引更多外地人口。”该区政协委员、区文化旅游委主任曾祥友从城市文旅融合的角度给出建议。在该区政协委员、区教委主任安宇看来，应加大引进高等教育机构力度，千方百计对接有意向高等教育机构来南川建立分校、研究院、创业实习基地等，提升城市创新活力和人口聚集能力；同时要补齐城区学前教育与义务教育短板，增强吸引区外人口来南川安居的比较优势。“南川要在创新政策上着力，坚持把‘引进人口’和‘引进人才’置于同等重要的战略地位，坚持‘扩大人口规模’与‘提高人口质量’两手抓、两手硬。”南川区政协副主席郭江涛认为，应尽快优化外来人口购房政策，吸引人口。

调研组组长、南川区政协主席毛朝银指出，要把产业发展作为集聚人口、引进人才的战略性工程来抓，重点以推动工业集群化发展，持续创建市级、国家级高新技术产业园区为牵引，加快推动现代物流业、国际商贸、科技服务和金融服务业发展，大力发展特色旅游业，做强做优康养产业，全方位增强产业人口吸纳能力，扩大人口增量，提升城市活力，为助推同城化发展先行区建设持续释放新动能。