市政协“智汇经济圈”第三期活动界别协商现场

周孝华

王煜宇

廖庆轩

冉海陵

李昱

王金山

贺亚军

去年12月，《成渝共建西部金融中心规划》正式出台，提出了2025年、2035年两个时间节点的建设目标以及28项具体任务，这标志着建设西部金融中心有了“规划图”。

“规划图”变“施工图”，如何协力打造西部金融中心？这是摆在重庆人民面前的一项重大课题。党政关注、群众关心就是政协选题的重点。从今年7月开始，市政协经济委和市金融监管局围绕西部金融中心建设，共同组织开展了5场大范围、高强度的调研，历时两个多月，覆盖“一行三会”金融监管部门、10家银行机构和12家非银行金融机构，较全面地掌握了重庆最新的金融成效和存在的问题。

9月20日，聚焦“金聚千里 融惠广大——协力打造西部金融中心”，市政协经济委、市金融监管局和江北区政协以界别协商形式，联合开展“智汇经济圈”特色履职平台第三期活动。来自金融机构、高校、企业的政协委员和江北、渝中、南岸区政府以及市级相关部门负责人在江北嘴，掀起一场“头脑风暴”，为重庆提升金融发展能级凝聚智慧、共识与合力。

注入“源头活水”

高质量集聚金融机构

驻足重庆大剧院，入眼之处，两江交汇，玉带环绕，高楼林立，滨江如画。金融城、国金中心、解放碑环球金融中心等一座座金融机构、总部大楼拔地而起……

如今的江北嘴、解放碑、长嘉汇是重庆规划的西部金融中心核心区三大片区，其在推动重庆金融业提能升级中取得的可喜成绩，让与会各方赞叹不已。

共建西部金融中心为成渝金融业提供重大机遇，如全新平台、政策支持、资源倾斜。但也面临挑战，相较于北京、上海等地，成渝地区目前金融业体量偏小、法人金融机构数量不足、新型金融机构竞争力偏弱、金融业发展能级有待提升。

探索解决问题的路径在哪里？人民银行重庆营管部党委副书记、副主任李铀认为，必须优化提升金融业发展能级，而这其中，首先要做强金融机构。成渝应协同发展培育法人金融机构，联合争取国内外金融机构在成渝地区集聚，规范发展创新性金融机构，合力推动形成门类齐全、功能完备、具有国际竞争力的金融机构体系。同时，要做大金融市场，做多金融产品，做优金融队伍，构建完善金融发展体系。

“金融中心建设需要多方努力。”市政协委员、中银金融租赁有限公司副总裁李昱建议，各大型银行及其分支金融机构要努力争取集团支持，加大在渝资源配置，争取在渝落户法人子公司、分支机构和各类要素平台，争取更多资金和产品的支持，争取更多科技、创新及其他投入。

找准关键抓手，才能争取战略主动。“单就全国性总部银行设立来看，整个西部地区尚未实现‘零’的突破，这与国家赋予的金融战略地位不相匹配。”市政协委员、市政协经济委副主任、重庆银行行长冉海陵建议，要进一步争取国家支持，切实发挥总部银行“主引擎”“主渠道”作用，引进和设立总部型金融机构和区域性机构，促进更多的资金留在重庆、流向重庆，为重庆金融业发展注入“源头活水”。

厚植“创新因子”

精准发力特色金融

金融的生命力在于与产业高度融合，西部金融中心的定位天然具备产融结合属性。

冉海陵说，打造总部银行也应秉承金融服务实体这一本源要求，以需求为导向，加大金融敏捷创新力度，聚焦交通物流、科技创新、绿色金融等领域，探索拓展场景化、数字化、综合化融资模式，深挖细分领域、加强特色服务，走一条紧贴市场、特征显著的差异化发展之路。

重庆银保监局党委委员、副局长何涛也深有感触。他介绍，近两年来，重庆银保监局加快金融大数据基础设施互联互通，聚焦高质量发展引领金融服务创新，搭建了中西部首个“数据共享＋业务协同”的金融综合服务网“金渝网”，创新开展了金融服务重大战略“树标对标”活动，已促成25家次银行保险机构总行（司）出台针对成渝地区双城经济圈建设的专项支持政策。

何涛建议，全力争取西部金融中心建设的政策支持和资源保障，总结推广成渝金融跨区域一体化发展的经验成果，支持更多具有开创性和影响力的政策、资源、试点在渝落地。

“天使引导基金作为我市唯一一家专注科技创新早期投资的政府引导基金，未来将继续覆盖契合重庆发展的新兴产业和投资机构，营造更好的科技创新生态。”市政协委员、重庆天使投资引导基金有限公司执行董事兼总经理贺亚军表示。

为了鼓励创新，市政协常委、市政协经济委副主任，西南证券股份有限公司原党委书记、董事长廖庆轩建议，每年评选重庆十大金融创新业务项目人物，特别是在科技金融、跨境金融、特色金融方面。重庆证监局党委委员、副局长郑松山也提出，加强创新融资工具的宣传培训，支持符合条件企业发行绿色债、科技创新债等，引导社会资本通过设立绿色低碳产业投资基金等方式融资。

做好“加减乘除”

营造良好金融生态

共建西部金融中心，是党中央、国务院作出的重大决策部署，对成渝地区建设“两中心两地”具有重要意义。

为了营造良好金融资源流动环境，李铀提出了“加减乘除”这一理念。其中，“加法”指各部门协同配合，互相补位，形成合力；“减法”为对接国际高标准规则，完善金融资源配置体制机制，齐心协力深化金融“放管服”改革等降低成本的举措；“乘法”为构建政府、监管部门和金融机构系统推进的建设格局；“除法”为加强跨区域金融风险监测预警，强化金融信息共享等防控风险的举措。

“长远来看，西部金融中心金融生态应以制度建设和法治建设为切入点。”全国政协委员，重庆市新型重点智库西南政法大学中国特色金融法治智库首席专家王煜宇认为，当前，应着力协同成渝两地立法主体、执法主体、金融法院和监管当局，推动符合西部金融中心建设目标的成渝一体化的框架性法律、优惠性法律、监管性法律和试点性规则尽快落地。

营造良好金融生态离不开优质服务。如何提升服务水平？市政协常委、重庆金山科技集团有限公司董事长王金山提出，支持优质企业上市对接资本市场的政策应当做到“精准滴灌”。

“任何中心，人才是核心。”市政协委员、重庆大学证券研究所所长周孝华说，目前重庆对金融人才的吸引力还不够大，还需积极打造金融高端智库和金融人才高地。

如何引进培育金融人才？周孝华认为，可从金融专家服务团来渝挂职、实施更优的金融人才居留政策、设立“红岩金才计划”、成立重庆高端金融人才库、打造金融高端智库等多项举措切入。

人才既要引得来，还要留得住。为此，周孝华建议，重庆可向国家移民管理局、人力资源和社会保障部争取国际金融人才港建设，实施更优的金融人才居留政策，缩短外籍金融人才申请永久居留的审批期限，推动金融从业者资格国际互认。