中共二十大报告用约1100余字专门阐述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。该部分第一句就是“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。如何理解这一论断，是我们学习中共二十大报告，特别是学习“全面依法治国”时必须着力解决的问题。

我以为，要实现“依法治国”这一伟大革命，就必须做好以下几方面工作：

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

良法是善治的前提。治国理政首先要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥立法对全面建设社会主义现代化国家的引领和保障作用。经过不断努力，我国已基本建成与市场经济相适应的法律体系，现有法律286部，地方性法规12000件，行政法规612件。

扎实推进依法行政

全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。要落实好中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，健全政府机构职能体系，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，更好发挥政府作用。

加快推进政府治理规范化程序化法治化，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，防止政出多门、政策效应相互抵消。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

推进严格规范公正文明执法，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

深化司法体制综合配套改革

严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，发挥司法机关守护社会公平正义、化解社会矛盾中的积极作用，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。全面贯彻新发展理念，精准服务加快构建新发展格局，深化司法体制综合配套改革，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行新机制。确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，确保司法活动的各环节、全过程都在有效的监督下进行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

筑牢全民守法基础

全民守法，加快建设法治社会，这是构筑法治国家的基础，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要增强全民法治观念，深入宣传习近平法治思想，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，弘扬社会主义法治精神，推动中国法治文化。

（作者系市政协常委、民革重庆市委会副主委）