——五届市政协“践行政协协商民主 推进专门协商机构建设”综述
协以成事,商以求同。
五届市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实中央和市委政协工作会议精神,聚焦协商主责主业,搭建协商平台、健全制度机制、推动智慧政协建设,努力探索协商民主新路径,不断推动专门协商机构建设稳步提升,让更多协商成果在重庆大地落地生根、开花结果。
以平台为支撑 构建双向发力新格局
农家小院,长凳方桌,十来人围坐一堂,或互相讨论,或侧耳倾听,屋门墙上,写有“渝事好商量·长寿区长寿湖镇龙沟村扶贫车间提档升级协商会”的横幅,标注着院坝会的主题……2022年9月,由中央宣传部、国家发展改革委等共同主办的“奋进新时代”主题成就展在北京展览馆举办,重庆市长寿区政协组织开展的“渝事好商量”协商现场照片在中央综合展区展出。这成为全市政协打造“渝事好商量”协商平台成效的有力见证和生动缩影。
“渝事好商量”协商活动作为基层案例成功入选“奋进新时代”主题成就展的背后,是市政协立足实际,持续推进新时代协商民主平台建设的不懈努力。
“专门协商机构的主要工作是协商,主要方式是‘搭台’,要把协商平台搭建得更为广阔、更加灵活、更具特色,把委员广泛组织起来,调动各方来‘唱戏’。”市政协有关负责人说。
五年来,市政协始终牢记“国之大者”,围绕中心、服务大局,搭建重点履职平台,每年聚焦一个重大主题开展重点履职活动。为积极探索政协协商与基层协商有效衔接,市政协以“渝事好商量”协商平台建设为突破口。如今,在坚持原有协商形式的基础上,市政协通过持续丰富协商形式、拓展协商渠道、筑牢协商阵地,形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和主席会议专题协商为重点,以提案办理协商会、远程协商会、界别协商会、对口协商会等为常态的协商议政工作格局。
不仅如此,市政协还坚持办好“主席接待委员日”和“主席接访群众”活动,搭建主席会议成员与群众面对面协商交流平台,推动了政协协商民主广泛多层制度化发展。
以制度作保障 促进协商秩序更规范
政协作为专门协商机构,要在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上彰显新成效,离不开坚强的制度保障。
《中共重庆市政协党组关于加强改进重庆市政协专门委员会工作和制度建设的意见》《推进区县政协全面开展“渝事好商量”协商平台建设工作方案》《“渝事好商量”协商活动工作规则》……一个个制度的制定和落实,无不体现着市政协健全工作制度新体系,促进协商秩序更规范的决心和干劲。
五年来,全市政协建立协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作的实施意见、强化委员责任担当的实施意见等重要制度,推动政协工作在坚持中完善、在完善中创新,为政协履职提供了可靠的制度保障。
其中,市政协以制定实施政协协商工作规则为牵引,规范协商内容、形式载体、参加范围、基本程序、协商原则等,完善协商于决策之前和决策实施之中的工作机制、协商成果报送和反馈机制,确保协商工作有规可循、有制可依。制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》,引导委员懂政协、会协商、善议政,提高履职能力,更好发挥协商主体作用。同时,制定《政协重庆市委员会围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划》,运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等形式,探索协商式监督新路径,提高协商履职实效。
此外,市政协还以政协相关工作制度为依据,建立起组织政协党组会议、全体会议、常委会会议、主席会议以及开展协商、调研、视察考察等110余项重点履职工作流程。严格落实工作质量保证机制,形成领导按职责督促指导、委员按制度履职尽责、机关按流程推进工作的良好氛围,持续推动政协工作提质增效。
以智能化赋能 让政协履职“活”起来
五年来,市政协还利用办公电脑、平板和智能手机“三个终端”,构建政协工作“大平台”,综合“内部办公、通知公告、综合资讯、网络议政、远程协商、政协书院、全会服务、社情民意、提案工作、履职档案”等功能模块,建设“智慧政协1+10”体系,推动政协协商从“面对面”向“键对键”、“端对端”远程协商、网络议政拓展,从程序性会议协商向不受时空限制的网上交流延伸。
自2019年11月14日,市政协围绕“加强长江沿岸生态保护修复,筑牢长江上游重要生态屏障”举行首次网络议政和远程协商会以来,截至目前,已先后发布10余个网络议政议题,开展20余场网络议政活动,网上收集委员意见建议1000余条,召开远程协商视频会议60余场次。
“五届市政协大力加强信息化建设,着力打造智慧政协,为发挥专门协商机构作用提供了重要‘法宝’。”市政协有关负责人表示,未来,市政协将进一步加强党对政协工作的全面领导,优化政协协商工作格局,加强和改进界别工作,加强专门协商机构工作交流,推进智慧政协建设,努力在践行政协协商民主,推进专门协商机构建设中展现新的更大作为。