在全市首推“一网通”全流程开办企业，发放了首张“一网通办”执照；打造“一站式”服务平台，协同推出“惠企大礼包”，助企“轻装上阵”；推行“数字智能”，打造全市首个商圈24小时智慧政务服务中心......九龙坡区全力以赴优化营商环境推动高质量发展成效，有目共睹。

营商环境是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现。作为重庆主城都市区中心城区，九龙坡区高度重视营商环境建设，在今年的政府工作报告提出，营商环境考评、政务服务效能评估保持全市领先的发展目标。作为优化营商环境的窗口部门和面对面接触企业的最前沿阵地，九龙坡区行政服务中心立足职能职责，推出一系列“实招”“新招”“硬招”，为企业群众解决实际困难，为九龙坡区深化“放管服”改革、优化营商环境贡献力量。

在服务效能上做“加法”

“一窗综办”“一件事一次办”让企业群众少跑路

近日，市民胡先生来到九龙坡区行政服务中心，办理医疗器械经营许可证延期事项。变化后的窗口让许久没来办理手续的他突然有些“看不懂”了，原来以前的单一办事窗口统统不见了，取而代之的是一些“综合受理”窗口。一问才知，无论哪个窗口均可办理他所需的业务。

来到一个窗口，他将手里的身份证一交，在工作人员的指导下填写一张表格，余下的事情就有“专人代办”，10来分钟办结。他觉得办起事来特方便，不用到每个窗口再咨询一遍。

如今的行政服务中心，办理窗口打破了原来“多窗办一事”的传统模式，实行“业务集中式受理，一窗式综合服务”，结果就是办事效率得到了极大的提高。这只是九龙坡区创新优化营商环境的一个缩影。

“效率”是优化营商环境的重中之重。九龙坡区政务办2018年率先在全市开发“一窗综办”系统，将涉及全区教育、卫生、民政、农业农村等23个部门、分散在35个办事窗口近1154项政务服务事项集中到14个综合窗口统一接发件，成功实现办事群众从“分散找部门”到“统一找综窗”的转变。

具体而言，九龙坡区行政服务中心一楼大厅的“一窗综办”窗口实行 “前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件”的新模式，形成“件不出中心”“群众不跑二趟”的“一站式”服务模式。办理时只需在一个“综合窗口”递交材料后，工作人员就会在后台“跑起来”，企业、群众在一个窗口就能办理所有的事项。从“办一件事进百扇门”到“进一扇门办百件事”，九龙坡区不断提高行政服务工作效率和水平。

同时，为压缩环节、减少跑动，九龙坡区政务办针对“我要开店”“我要办证”等企业和群众普遍关注的问题，推出全生命周期“一件事一次办”集成套餐服务，推动实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，即按照“无差别受理、标准化办理、全流程监督、多途径互动”思路，把需办理的 “一件事”和需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”梳理成企业、群众眼中的“一件事”，发布375项 “一件事一次办”套餐服务目录，让群众办事仅需集中申请1次，递交的材料平均压缩三分之一，行政许可时限压缩84.08%，目前已经受理集成业务15293件。

此外，九龙坡区政务服务办还打造“1+13+155+N”三级服务联动体系，即：以区行政服务中心为“龙头”，以13个镇（街道）便民服务中心为“主干”，以155个村（社区）便民服务站为“分支”，以N个邮政营业点代办点为“触角”，织密织牢政务服务网，推动政务服务阵地前移，方便企业和群众一门办、就近办。目前34个部门1310个事项可在中心“一站式”办理，100余个事项下沉至镇街办理，2756个事项可在156个村社代办，代办比例100%。

在服务创新上做“加法”

24小时智慧政务中心“不打烊”

如何推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变？这是不少企业家在办理相关业务时的心声，也是九龙坡区政务办一直以来的探索方向。

九龙坡区以数字化改革为牵引，走出打造全方位、更便捷、宽领域的智慧政务服务“新路子”。

2020年11月，九龙坡区与四川、新疆、贵州、云南等四省六地政务服务部门签署《政务服务“跨省通办”结对共建协议》，通过“窗口收件、多地互通、视频联审，限时办结、快递送件”模式推动政务服务跨省通办。“跨省通办”服务上线后，成都东方文商企业运营公司成为第一家“吃螃蟹”的公司。该公司通过“跨省通办”窗口申请营业性演出许可，九龙坡区行政服务中心与成都市成华区直接通过远程视频完成了清单确认、表格和材料预审工作，该业务在当日成功办结。今年再次创新通办模式，与山东青岛签订自助服务跨省通办结对共建协议，新增25项事项“跨省通办”自助服务。

“为提升‘跨省通办’服务效率，我们开发了‘远程视频辅助系统’，并被安装运用于已签约的四省六地行政服务中心。”九龙坡区行政服务中心有关负责人介绍，通过该系统，当窗口人员办件遇到疑问时，可实现与对应管辖地部门人员进行视频通话，部门人员通过视频对材料、表格等进行预审，及时解决问题。

据了解，远程视频服务范围不局限于“一窗综办”服务窗口所涉及的业务内容，包括 “跨省通办”在内的所有事项，申请人通过视频发起问题咨询，服务窗口现场答疑、材料预审、辅导申报，后台部门视频联审的方式办理，有效提升了企业、群众办事效率。截至目前，九龙坡区已办理跨区域业务90837余件。

“为打造一流的营商环境，助力全区高质量发展，区政务办有针对性的推出了优化营商环境12条举措。”区政务办有关负责人表示，12条举措包括开展九龙政务直播、打造可视平台远程办理、推进惠企政策全面直达、提供‘一站式’市政公用服务、建立全市首个政务公开专区等十二个方面的内容，其中全市首个商圈内24小时智慧政务服务中心的建设，获得了辖区企业的一致好评。

全市首个24小时智慧政务服务中心位于杨家坪商圈，于2021年，6月18日正式投入运行，其推出的24小时“不打烊”自助办理业务模式，给了办事企业和群众极大的办理自由，截止目前，可办理的事项业务达到了242项。

据介绍，在面积仅206平方米的智慧政务服务中心里，分设了自助服务区、自助填单区、自助投寄区，不仅有智慧储藏柜、人脸识别系统，市民还可以通过摄像头远程求助。凡是不涉及纸质材料流转的事项，市民均可以通过集成打印机、身份证读卡器、摄像机、指纹仪等设备将相关材料信息上传，实现24小时全天候全时段无障碍业务办理。此外，若是涉及纸质材料流转的，企业和群众可通过自动生成的二维码打开指定的电子存取件柜，将申报资料装入专用文件袋投入其中便可，系统会短信通知工作人员前来收取申报资料。

在服务内容上做“加法”

打造“一站式”平台提升群众满意度

“太感谢你们了，为你们热情高效的服务点赞！”去年4月18日，四川侠岚建筑有限公司因业务发展，需在当天设立分公司并取得营业执照。当发现该公司的申请材料需完善，并且当天无法提交全部资料时，九龙坡区行政服务中心在开展风险研判后采取了“容缺受理” 的方式，于当日下午受理资料后发放了营业执照副本，帮助企业解决了燃眉之急。事后，四川侠岚建筑有限公司重庆宝钢分公司员工为九龙坡区行政服务中心送锦旗表示感谢。

办事群众和企业因材料问题而导致的 “反复跑”“来回跑”等问题曾是提升政务服务群众满意度的难点之一。鉴于此，九龙坡区聚焦企业群众需求，完善“容缺受理”工作机制，在业务申请人的主要材料齐全且符合法定形式，但缺少部分非主要材料或非主要材料需要完善的情况下，由申请人承诺在规定时间内补齐或完善所缺材料，即可先子办理相关审批事项，有效节约企业群众的资金、时间成本。

“以前业务前置管理十分严格，资料但凡有一处不符合规范就无法办理，这让大家多跑了不少路。如今采用信用替代、告知承诺等方式，打通了‘容缺受理’的通道。”九龙坡区政务服务办有关负责人介绍，目前，九龙坡区已有300余项事项实现了“容缺受理”。

目前，政务服务90%以上业务基本实现线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一门、只跑一次”。但政务服务事项和业务基数大，剩下的10%所对应的事项和业务数量也不少。“要让10%的少数变成100%的满意。”九龙坡区政务办紧盯政务服务短板弱项，聚焦惠企便民，推出一系列便民化服务方式：

在便民服务方面，开发政务地图，立体直观集成展示全区214个政务服务网点；线下开设“老年人”服务专窗，线上开通“长者专区”；设志愿者服务站，贴心服务特殊群体；开设母婴室、便民小屋、微型消防站；运用新媒体，开展九龙政务直播，新增视频检索点播功能，让群众一键跳转业务办理流程。

在惠企服务方面，新设临港经济区服务专区、建设领域“帮代办”服务专窗；开展政策落实上门服务；大力推行告知承诺制，大力推行告知承诺制，梳理15个区级部门共21个涉企经营许可告知承诺事项，累计办理涉企经营许可事项业务841件，证明事项4821件；推广运用开办企业“一网通”“E企办”等智慧应用，持续推进“一企一码”“免申即享”等工作。

（渝政/文 九龙坡区政务办供图）