加快建设内陆开放高地，是习近平总书记对重庆的殷殷嘱托。2022年，全市口岸物流工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和市第六次党代会、市委六届二次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，加快构建现代物流体系，打造国内大循环、国内国际双循环的战略枢纽，推动物流提质、增效、降本，内陆国际物流枢纽和口岸高地建设取得新突破，为新时代新征程新重庆建设作出了新贡献。国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台正式上线中国国际贸易单一窗口，成为全国各省市首个在国家层面推广的区域“单一窗口”；重庆万州机场获国务院批复同意对外开放，成为我市第二个对外开放的航空口岸和渝东北三峡库区城镇群第一个正式开放口岸；重庆铁路口岸成为全国首个可开展中欧班列进口运邮的城市；重庆沙坪坝获批国家骨干冷链物流基地，系全市首个国家骨干冷链物流基地；获批创建生产服务型国家物流枢纽。重庆成为全国唯一兼有水、陆、空、生产服务四种类型国家物流枢纽的承载省区市。

顶层设计健全完善 引领支撑作用更强

全市口岸物流规划政策体系日益完善、定位逐渐清晰、协调更加高效、合力逐步显现。

《重庆市现代物流业发展“十四五”规划》明确指出，到2025年，内陆国际物流枢纽和口岸高地基本建成，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。货物运输总量达到16亿吨，铁路货运量占比提升2个百分点左右，多式联运货运量年均增长20%以上，社会物流总费用与GDP比率降低1至2个百分点。《重庆市口岸发展“十四五”规划》明确指出，到2025年，通关服务保障水平不断提升，力争新增2个正式开放口岸，基本建成“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的内陆口岸高地，基本建成服务内陆、联结全国、通达全球的国际枢纽口岸。

为深入学习贯彻习近平总书记关于高水平共建西部陆海新通道的系列重要指示，深化落实《西部陆海新通道总体规划》、国家发展改革委《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》要求，2022年3月，市政府办公厅印发《关于重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见》，到2025年，通道基础设施建设将取得突破性进展，运营组织中心服务能力显著提升，通道运行更加顺畅高效，通道带动产业和经济发展作用明显增强。我市配套出台《重庆市支持口岸物流高质量发展若干政策》及操作办法，首次实现重庆市口岸物流发展政策统筹，为口岸物流规划实施夯实政策保障基础。

开放通道提速增效 运营组织效率更高

西部陆海新通道建设走深走实。2022年，重庆经西部陆海新通道运输148016标箱，同比增长32%；货值251.18亿元，同比增长34%，通道网络覆盖119个国家和地区的393个港口。重庆努力当好西部陆海新通道建设“牵头人”，积极发挥通道物流和运营组织中心作用，召开西部陆海新通道省际协商合作联席会议第二次会议，审议通过了《西部陆海新通道沿线省（区、市）与东盟国家合作行动方案（2022-2025）》《共建西部陆海新通道跨区域综合运营平台方案》等重要文件，推动形成西部陆海新通道“13+2”共建新格局。在全国率先开行中老铁路去、回程班列，实现“周周班”常态化运行，首发中缅印国际联运班列。去年12月17日，在团结村、小南垭、果园港3个铁路物流枢纽站，陆海新通道班列发车，满载重庆生产或集结的货物驶向世界各地，助力企业复工复产，为抢抓订单提供有力支撑。

中欧班列（成渝）品牌地位巩固。中欧班列克服俄乌冲突影响，实现逆势增长，2022年中欧班列（成渝）开行超5000例，占全国开行总量30%，自2021年1月1日中欧班列（成渝）统一品牌以来累计开行超1万列。重庆成为首批中欧班列五大集结中心城市，是全国唯一保持双向运输国际邮包的城市。重庆中欧班列作为全国开行时间最早、数量最多、货值最高、结构最优的中欧班列，稳定运行线路超50条，通道网络辐射欧亚超100个城市节点，覆盖亚欧大陆全境，不断开拓高质量发展新局面。12月17日，6列满载汽摩及零配件、智能家电等产品的重庆中欧班列，发往德国杜伊斯堡、哈萨克斯坦阿拉木图等城市，全力保通畅抢订单，助力企业抢占国际进出口市场。

长江黄金水道挖潜增效。形成以重庆至上海江运直达为主，水水中转、铁水联运2种联运方式为辅的“1+2”长江物流组织体系；江运干线重庆连接上海的“沪渝直达快线”开行1196艘次，同比增长0.3%。2022年三峡大坝通过货物量约1.6亿吨，同比增长约6.7%，其中重庆进出货物约1.34亿吨，占过坝货物的83.7%。

国际航空枢纽建设有序推进。全年完成货邮吞吐量41.5万吨，国际货邮吞吐量21.6万吨，其中超过70%的货物为笔电、芯片、半导体等高端制造业产品及其原材料，有力保障产业链、供应链稳定。克服新冠疫情影响，努力拓展国际航空通道，织密航线网络，累计开通国际（地区）航线109条，覆盖全球35个国家70个城市。航空货运基地建设提速，川航物流重庆公司成立，我市航空货运基地公司达到2家。

跨境公路物流体系加速构建。西部陆海新通道跨境公路班车形成“3向11线19口岸”出入境通道体系，3个方向分别形成11条线路的通道格局：重庆—广西/云南—东南亚方向6条线路；重庆—西藏—南亚方向2条线路；重庆—新疆—中亚方向3条线路。出入境口岸包括广西友谊关、东兴，云南磨憨、畹町，新疆阿拉山口、霍尔果斯，西藏樟木、吉隆等19个口岸。通过“3向11线19口岸”已累计发运1.12万车次。

物流枢纽扩容提质 内畅外联辐射更广

2022年11月，成功创建生产服务型国家物流枢纽，重庆成为全国唯一兼有水、陆、空、生产服务四种类型国家物流枢纽的承载省区市。获批国家综合货运枢纽补链强链城市。港口型国家物流枢纽鱼嘴铁路货运站建设有序推进，中新（重庆）多式联运示范基地一期建成运营。果园港智慧化改造加快推进，实现单证电子化、设备自动识别和远程控制、作业智能调度、业务流程一体化管控。建设好、管理好、运营好果园港取得实效。陆港型国家物流枢纽建成投用内陆国际物流枢纽展示中心，加快打造国际物流城“升级版”，园区累计在册企业超过5000家。重庆国际物流枢纽园区聚焦高端装备制造、医疗器械、电子信息、现代物流、跨境电商等重点领域招商引资，被评为全国首批国家物流枢纽标杆运营企业，运营质量全国领先。空港型国家物流枢纽江北机场T3B航站楼及第四跑道工程完成总工程量30%左右。

口岸开放重点突破 功能布局拓展更优

口岸开放项目有效推进。2022年7月，重庆万州机场获国务院批复同意对外开放，成为我市第二个对外开放的航空口岸和渝东北三峡库区城镇群第一个正式开放口岸。持续推进水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区，加快航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和铁路口岸进境肉类指定监管场地运营。

口岸功能布局持续拓展。2022年1月，重庆果园港口岸进境肉类指定监管场地顺利通过海关总署验收，这是海关总署对指定监管场地进行改革和规范管理后，重庆首个通过验收的指定监管场地。重庆铁路口岸成为全国首个可开展中欧班列进口运邮的城市。目前，重庆口岸拥有进口整车、肉类、水果等10类特殊商品口岸功能和保税航油功能，重庆口岸集聚辐射能力显著增强。

口岸营商环境明显优化。市政府口岸物流办会同重庆海关联合出台《重庆市贯彻落实国务院营商环境创新试点和海关总署2022年促进跨境贸易便利化专项行动工作措施》，推出21条促进跨境贸易便利化举措。聚焦跨境贸易全流程、全链条，持续深化口岸通关、物流组织改革创新，探索优化“离港确认”模式，深化推广应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”，预计重庆口岸进出口整体通关时间较2017年压缩65%以上。

物流产业融合发展 市场规模效益更大

依托中欧班列打造进口整车全产业链，建成保时捷、奥迪整车保税分拨中心、博世（中国）零部件分拨中心，测试运行博世（亚太）分拨中心、舍弗勒汽车零配件分拨中心。西部陆海新通道助力小康工业、宗申集团、庆铃汽车、万凯新材料等重庆企业搭建面向东盟地区的供应链体系。培育壮大国际物流企业主体规模，全球50强物流企业中，有10家在渝设立子公司、30余家在渝开展业务。提升本土物流企业发展质量，新培育重庆顺丰速运、哈弗物流等2家5A级物流企业，全市5A级物流企业数量达到7家。新增三羊马物流1家上市物流公司，全市上市物流公司数量达到4家。沙坪坝获批我市首个国家骨干冷链物流基地，1000家商超三级冷链物流销售节点加入冷链溯源体系，建成了全市冷链物流公共信息平台（一期）。在高效物流供应链保障下，我市智能终端产业由过去单纯生产笔电逐步拓展到智能手机、平板、智能穿戴等多谱系产品，并在此基础上衍生出新能源及智能网联汽车、集成电路、新型显示等战新产业，增加值年均增速高于全市5.1个百分点，在全市占比超30%。

创新驱动扎实推进 口岸物流赋能更足

重庆国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台上线“单一窗口”国家平台，成为首个被国家推广的区域平台，具备智能通关、物流协同、数据共享和国际合作四大板块十余项功能。采用“人工智能+大数据”技术，实现机器人智能填报报关相关单证，企业单证成本降低50%以上，耗时降低80%以上，准确率提高到99.99%以上。重庆搭建全国唯一的跨境金融服务平台——人民银行跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应用场景，入选国家区块链创新应用试点，主要业务包括进出口贸易融资、物流运费融资等，为企业融资及支付超29亿美元，企业办理时限由2到3天缩减为10分钟。深化国际物流和贸易规则探索创新，开展中新铁海联运“一单制”数字提单测试，实现数字提单跨境传输。持续推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化试点，出台加快多式联运“一单制”发展指导意见和奖补政策，2022年签发铁海联运提单1159票、同比增长9.5%，涉及货值4.3亿元；铁路运输单证3333票、同比增长307.5%，涉及货值16.7亿元。

（市政府口岸和物流办公室 文/图）