2021年11月，渝中区成功入选国家首批21个城市更新试点城市。立足“产业升级振新、改革开放创新、城市有机更新、人文渝中铸新、绿色生态焕新、民生福祉添新、基层治理出新”的发展目标，渝中区深入实施城市更新行动，发展后劲不断夯实、城市品质稳步提升、人文气质不断彰显、民生民利持续改善。

发展后劲不断夯实

成立由区委书记和区长任组长的区城市更新工作领导小组，制定更新规划、片区策划、建立项目储备库，在全市率先出台《渝中区城市更新试点实施方案》等5个文件，形成“1+1+N”政策体系，在规划、土地、消防、园林绿化等方面以政策创新打通政策卡点、工作堵点。

建立“一年一体检、五年一评估”机制，开展区级城市体检，针对 “城市病”清单，辅助城市更新项目生成。深化推广“党建+物业”管理模式，成立68个社区物业服务中心，全覆盖兜底管理1076万平方米老旧小区，逐步形成以服务居民为重点、多方参与的基层治理体系。出台《重庆市渝中区规划师、建筑师、工程师助力共创高品质生活社区行动实施方案（2022－2024年）》，助力共创高品质生活社区，“三师”服务社区覆盖率达100%。

建立社会资本参与机制，市区联合设立城市更新基金，推动基金落户渝中；建立居民出资分担机制，引导房屋产权人以直接出资、让渡小区公共收益等方式，分担老旧小区改造等城市更新建设资金成本。通过政府适当投入撬动市场，引导群众自更新、微更新，如戴家巷城市更新项目探索“政府+企业+居民”共同实施模式，极大的激发了片区活力，成为共建共治共享的典型。

城市品质稳步提升

分类推进“留、改、拆、增、升”，统筹生产、生活、生态三大空间，以城市更新为抓手，让老城区迎来“逆生长”。

保留历史遗产，编制《重庆市历史人文核心区保护传承专项规划》，精心实施149处文物、44处历史建筑保护修缮。保留建筑风格，深入挖掘片区或原有建筑深厚历史文化底蕴，保留本底地理人文和建筑风貌。保留风貌特色，原汁原味展现山地建筑内涵，加强“第五立面”美化改造，探索云端芭蕾、天台咖啡馆、空中书吧等一批特色文商旅体验项目。

改造老旧小区，“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理”十五字原则，完成改造280万平方米，正在推进约436万平方米。改造老旧商圈，开展传统商圈提档升级。改造老旧厂区，培育文化创作、文化运营、商务办公孵化等功能。改造老旧街区，推进3处历史文化街区、9处传统风貌区、7处山城老街区建设。

以拆排危，为城市消除隐患、腾出空间，近年来整治C、D级危房1.4万户，全区经检测鉴定的D级危房已基本改造完毕。以拆代疏，菜园坝水果市场、储奇门沿江棚房市场、西三街水产市场等一批低效业态平稳有序疏解，腾挪发展空间近10万平方米。以拆促引，有序推进整体更新研究，策划“五大片区、十大项目”，吸引大型总部和龙头机构入驻。

增强通行效率、通达便利度，实施路网更新，优化道路红线，完善交通体系。增加绿地步道，推动完善114.5公里“一带六横十六纵”山城步道体系。增加载体空间，挑花刺绣厂打造文体综合体，引导高品质市场主体、高附加值核心产业和高相关度配套产业集聚；马鞍山项目还原历史文化风貌，渝欧跨境数字贸易产业园入驻。增加地下空间利用，如解放碑地下环道项目将现有的2万多个地下车位将接入环道，并新增6000多个地下停车位。

优化提升产业业态，着力填补核心产业发展、高端人才公寓、公共服务配套等重要功能缺口。优化提升空间品质，精心打造枇杷山—鹅岭—红岩村中部约6.3平方公里山脊线，提升城市公园、社区公园和游园，精心打造19.1公里水岸线。优化提升防洪防火防灾能力，通过完善城市防洪排涝设施体系、系统化全域推进海绵城市建设等措施，综合施策弥补薄弱环节。

城市颜值不断更新

通过不懈努力，渝中城市更新工作取得显著成效：老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显，获国务院督查激励；文旅产业高质量发展荣获国务院督察激励；成功荣获国家历史文化名城展示区、国家全域旅游示范区；戴家巷城市更新项目探索“政府+企业+居民”共同实施模式入选住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》；获批全国首批市域社会治理现代化试点城区；“红色三岩”保护利用获评全国十佳案例，居家和社区养老服务改革试点获全国优秀……

成绩代表过去，未来仍需努力。渝中区将进一步聚焦更新对象，兜底民生保障，持续推动老旧小区改造，以完善功能配套为主提升居住品质。推动城市空间与产业场景、商业场景、生活场景的有机融合，以优质硬件环境招商育商稳商。差异化发展风貌区、老街区，做好物理空间改造，做到功能内涵式外延，以点带面、错位发展。

作为全国城市更新试点城市，渝中区将持续加大统筹推动城市更新，力求以小规划促进大发展、小项目带动大变化、小创新争取大政策，推动城市能级、城市功能和城市品质全面提升，让渝中的城市处处有味道，年年有变化。

（渝中区住建委 文/图）