进入新时代，重庆金融业转向高质量发展，金融产业规模实力西部领先，传统金融机构持续发展壮大，新兴金融业态门类更加齐全，资本市场利用发展成效明显，金融改革试点任务纵深推进，金融开放合作迈向更高水平，防范化解金融风险取得实效，正朝着西部金融中心建设新征程大步迈进。

消费金融公司数量规模全国第一，外资银行、保险法人、“A+H”股上市银行数量西部第一，中西部首个金融法院——成渝金融法院、全国首个全省域绿色金融改革试验区落地，中西部首个区域性股权市场创新试点获批实施，高风险金融机构实现“清零”，处置非法集资工作考评连续6年全国第一等次，银行业不良率、小额贷款不良率、融资担保代偿率均优于全国平均水平……2022年，重庆金融业“战果”凸显。近日，市金融监管局通过一系列数字，对重庆金融业改革发展情况进行盘点。

数字1 16%

金融业税收占全市比重16%左右

金融是现代经济的血液。党的二十大报告指出，深化金融体制改革，建设现代化中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。

“深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委六届二次全会部署要求，坚持新时代金融工作政治性人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路，以高质量金融服务助力中国式现代化，自觉把全部金融工作主动放到新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的宏大场景中去谋划推进，加快打造有特色、有活力的西部金融中心，让金融活水流淌在重庆大地上。”市政协委员、市金融监管局党组书记、局长阮路强调。

2022年，市金融监管局深化金融供给侧结构性改革，赋能实体经济成效突出，金融风险防控底线稳固，金融创新开放蹄疾步稳，西部金融中心建设开局有力有效，金融服务新时代新征程新重庆建设全面起步。预计全年金融业增加值占GDP比重8.8%，金融业税收占全市比重16%左右，金融资产规模7.9万亿元、增长6%左右，银行业不良率、小额贷款不良率、融资担保代偿率均优于全国平均水平，全市金融风险总体平稳可控。

数字2 192

全年实现跨境融资14亿美元，累计实现跨境融资192亿美元

建设西部金融中心，是党中央、国务院推进成渝地区双城经济圈建设的一项重大决策。2021年12月印发的《成渝共建西部金融中心规划》明确提出，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。

阮路指出，建设西部金融中心是党中央赋予重庆的重大使命，受到社会各界的广泛关注和支持响应。我们努力把握战略机遇期，突出产融结合、开放创新、安全稳健、协同合作的特色，推动政府、机构、市场、社会形成多维共建西部金融中心的格局。

一系列行动为此而积极展开。

例如，在顶层设计上，构建成渝共建西部金融中心工作机制，与四川方面共同形成《成渝共建西部金融中心工作领导小组工作机制》，成立两省市政府主要领导共同担任组长的领导小组。会同四川方面共同形成《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》。推动川渝两省市全国政协委员在2022年全国“两会”联名提出《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，由中国人民银行高位牵头办理。

再如，2022年，中西部首个金融法院——成渝金融法院、全国首个全省域绿色金融改革试验区落地，中西部首个区域性股权市场业务和产品创新试点获批实施。成立北京证券交易所、全国股转系统重庆服务基地。推动南洋商业银行、瑞华保险、英大泰和保险、信达证券、德邦证券、国信期货等在渝设立分支机构。调查显示，目前全市共有各类金融机构和地方金融组织1927家，消费金融公司数量规模第一，外资银行、保险法人、“A+H”股上市银行数量西部第一。

开放是金融发展的必然选择。2022年，一体推动中新金融、自贸区金融、服务业扩大开放改革创新，落地全国首笔陆海新通道贷、中越铁路首笔“一单制”数字提单融资、全国首笔中资城投银行备证转开的欧元债、首笔境外自然人投资OTC上市企业等创新业务，中新项目首次带动第三方市场合作。全年实现跨境融资14亿美元、带动中西部企业落地6.46亿美元跨境发债，累计实现跨境融资192亿美元、带动中西部省区市赴新融资逾65亿美元。创新“陆海新通道贷”“铁路提单融资”等产品，发行西部地区首单基础设施REITs融资48亿元。改革重组400亿元规模的政府产业基金，撬动社会化基金1000亿元。有序推进政府性融资担保体系改革，开展与国家融资担保基金160亿元业务合作。

数字3 5.01

全市贷款余额5.01万亿元，首破5万亿大关

金融活，经济活；金融稳，经济稳。如何以引导和带领全市金融系统肩负起稳住经济大盘的使命担当，成为重要命题。

市金融监管局联合出台金融支持稳住经济大盘14条、财政金融联动支持实体经济27条，持续释放政策红利，稳定市场预期。推动货币金融政策精准直达，累计运用政策性开发性金融工具291亿元、占全国3.9%，投放支农支小再贷款再贴现797亿元、增长35%，投放科技创新、煤炭利用等专项再贷款404亿元。联合推动“险资入渝”，精准对接全市重大建设项目74个，总融资逾6000亿元。出台《政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责工作指引》、政策性融资担保助企纾困12条，政府性融资担保费率降至0.94%、低于行业平均0.75个百分点。出台小额贷款典当支持实体经济10条，鼓励国有典当综合息费率下降0.5个百分点，引导小额贷款公司通过减缓催收、贷款展期、续贷等支持困难主体。2022年末，全市贷款余额5.01万亿元、增长6.7%，存款余额4.96万亿元、增长8.0%，存贷比101%。融资结构持续优化，11月末，办理小微企业贷款延期还本付息936亿元，普惠小微、制造业中长期、科技型企业贷款分别增长19.4%、16.8%、11.4%。融资成本持续压降，11月末，小微、企业贷款利率分别为4.59%、4.26%，处于历史低位。

此外，推动重点领域融资保障有力，用好金融支持房地产债券融资、信贷融资、股权融资“三支箭”措施，制定实施优先支持房企“白名单”工作机制，推动8家银行机构与17家重点房企达成战略合作，“保交楼”首批专项借款已投放至108个项目，形成一批在全市具有示范推广价值的“一盘一策”融资模式。

市金融监管局积极引导金融资源“上山下乡”，让金融活水流淌在田间地头，实现精准滴灌。2022年，联合出台政策性金融服务乡村振兴21条，创新开发生猪活体抵押贷、生猪产业“保险+期货”贷等系列金融创新产品，积极开展重庆金融助力农村致富带头人行动计划，打造重庆金融助农产融平台，全市涉农贷款7674亿元、增长11.0%。建成“渝普金链”普惠金融平台，引导地方金融组织支持小微、三农等薄弱领域，小额贷款行业投放小微、三农贷款2610.11亿元，惠及市场主体3100余万户；融资担保行业小微、涉农在保余额1608.47亿元，增长13.55%。

数字4 79%

IPO及再融资增长79%

完善资本市场生态，增强资本市场活力，是推进西部金融中心建设、服务重庆经济高质量发展的重要路径。

调查显示：2022年，重庆新增上市（过会）企业18家、IPO申报企业12家、辅导备案企业16家，均创历史新高。全市首家科创板企业成功上市，新增科创板过会待发企业2家。全年IPO及再融资316亿元，增长79%。目前，全市境内外上市公司总数达90家，资本市场重庆板块不断崛起。西部科学城重庆高新区、开州区、石柱县上市公司成功破“零”。

一系列数字的背后，是重庆推动企业上市工作提档加速。例如，市金融监管局印发推动企业上市17条、《企业上市财政奖补办法》（3.0版），开展企业上市育苗专项行动，推动拟上市企业后备库—“科创资本通”上线运行，已完成近500家企业入库。

此外，该局还积极推动区域性股权市场创新试点，实施重点创新工作25项，指导区域性股权市场完善乡村振兴板制度建设，协助有关部门筛选首批挂牌企业，加快推进板块上线。

同步加快推动私募股权基金良性发展。联合建立私募基金综合研判会商机制，推动西部科学城重庆高新区与清科集团共同打造创投平台。推动设立400亿规模的产业投资基金。持续推进合格境内有限合伙人对外投资试点（QDLP），建立国内外资本双向流通渠道，批复7家机构试点基金管理企业资格、核准投资额度14亿美元。新增备案股权投资类企业61家，全市共有该类企业840家，累计对外投资2168.77亿元，新增131.29亿元。

数字5 25%

全市小贷公司贷款余额约占全国总量的25%，居全国首位

“对照依法将各类金融活动全部纳入监管的总体要求，市金融监管局加强地方金融组织监管，初步形成全链条地方金融组织规制管理体系。”阮路表示。

例如，在完善监管制度上，该局起草小额贷款公司消费者权益保护工作指引，探索典当行监管评级办法。出台商业保理公司监管评级和分类监管暂行办法，建立ALERT评级体系。完善交易场所、融资租赁行业监管办法，制定融资租赁公司设立变更工作指引。

在强化日常监管上，开展行业“质量提升年”活动，小额贷款、融资担保、商业保理行业规模、资产质量保持全国前列，在全国首次向社会公开融资担保机构监管评级结果，首次开展融资租赁行业监管评价。鼓励网络小额贷款增强资本实力，全年增资90.5亿元。2022年末，全市小贷公司贷款余额2376亿元，约占全国总量的25%，居全国首位。年度现场检查地方金融组织230家，占比41.5%。加快数字化监管步伐，启动地方金融监督管理平台二期建设。

在加大监测处置上，启动僵尸、失联和问题机构“清零行动”，出清地方金融组织109家。加强大股东干预、股东关联交易及资金往来监管力度，建立董监高人员履职能力线上测试系统，首次开展融资担保机构董监高人员履职能力测试。建立小额贷款行业融资杠杆ABS监测模型，有效关联融资业务、联合贷业务规模，推动头部机构与持牌AMC合作。开展“伪金交所”专项整治，全覆盖清理交易场所非标债务融资业务。

数字6 6

处置非法集资考评连续6年全国第一等次

近年来，市金融监管局坚持统筹发展和安全，持续完善金融风险防控处置体制机制，持续提升监管效率，持续稳定市场预期。2022年，成立市金融风险化解委员会，推动防范化解重大金融风险10项重点任务27项责任清单落地落实，稳妥处置房地产、债券、重点企业、单体机构等风险，全市防范化解重大金融风险取得阶段性重要成果。

同时，市金融监管局还紧盯重点领域风险，通过“一企一策”稳慎化解重点企业债务风险，强化一致行动做好稳债续贷工作，推动能源集团、隆鑫集团重整计划通过。积极化解重点机构风险，加快推进地方法人机构引战重组、改革化险，我市高风险金融机构实现“清零”。

此外，还发力稳住重点群体风险。目前，重庆市正常退出类P2P网贷机构全部出清、第三方财富管理公司清理规范、虚拟货币风险化解进展顺利、私募基金风险专项整治年度任务圆满完成。建立非法集资突出问题专项行动工作机制，处置非法集资工作考评连续6年全国第一等次。

（张长荣/文 除署名外由市金融监管局供图）